錢懷瑜

(渭南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西渭南714000)

西北某市域青少年犯罪調(diào)查報告

錢懷瑜

(渭南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西渭南714000)

某市青少年犯罪有加劇之勢，為厘清青少年犯罪現(xiàn)狀及其原因，報告從關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查的情況、關(guān)于抽樣調(diào)查的情況、關(guān)于問卷調(diào)查的情況、關(guān)于訪談的情況四個方面全面反映了某市青少年犯罪的情況，在此基礎(chǔ)上給出了某市青少年犯罪的五點總結(jié)意見和五項具體對策。

青少年;犯罪;調(diào)查報告

青少年犯罪問題不僅關(guān)系青少年自身的健康成長和福祉，關(guān)涉每個家庭的幸福美滿，更關(guān)系國家的長治久安。抱著對某市人民高度負(fù)責(zé)的精神，筆者于2008年9月至2009年3月，對西北某市青少年犯罪情況進行了深入的調(diào)查。為保證比較客觀真實地反映某市域青少年犯罪的情況，調(diào)查分統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查、社會問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查，個別訪談四種方式進行?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下:

一、關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查的情況

在統(tǒng)計調(diào)查方面，我們主要調(diào)取了2004—2008年某市中級人民法院統(tǒng)計報表和某市公安局統(tǒng)計表，見表1和表2。

表1 2004—2008某市中級人民法院青少年犯罪統(tǒng)計表

表1統(tǒng)計情況顯示，人民法院判決的青少年犯罪人數(shù)大幅上升，五年間增長1.19倍。2004—2005年度，犯罪率穩(wěn)中有升，2006年有較大下降，但是，2007—2008年犯罪數(shù)明顯上升，趨于惡化，2008年青少年的犯罪總數(shù)是2004年的2.19倍，5年間增長了119%。

從年齡上看，14—16周歲以下青少年犯罪基本穩(wěn)定，雖有起伏，但變化不大，16—18歲以下青少年犯罪增加趨勢明顯，2008年是2004年的2.83倍，增長了183%;18—25歲以下青少年犯罪明顯增加，2008年是2004年的2.17倍，增長了117%。

從犯罪侵犯的客體看，青少年犯罪主要集中在危害公共安全罪(55人，占4.59%)、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利罪(270人，占22.52%)、侵犯財產(chǎn)罪(833人，占69.47%)三個方面，尤以侵犯財產(chǎn)和侵犯公民人身權(quán)利為嚴(yán)重。

從犯罪罪名來看，青少年犯罪中居前五位的犯罪是第一，搶劫罪，共389人，占青少年犯罪總數(shù)32.44%;第二，盜竊罪，共378人，占青少年犯罪總數(shù)31.53%;第三，故意傷害罪140人，占青少年犯罪總數(shù)11.68%;第四，強奸罪65 人，占 5.42%;第五，故意殺人罪48人，占4%。這五種罪加起來占青少年犯罪總數(shù)85.07%，這些犯罪，主客觀惡性都比較大，青少年犯罪的社會危害性很大。

表2 2004—2008某市公安局抓捕青少年嚴(yán)重刑事犯罪分子情況統(tǒng)計

表2顯示，五年間，15歲以下青少年刑事違法人數(shù)雖有起伏，但變化不大，且略有下降;16—17歲青少年犯罪總數(shù)基本穩(wěn)定，略有上升;18—25歲青少年犯罪總數(shù)總體穩(wěn)定，略有上升?？偟膩砜矗嗌倌攴缸锵驂牡姆矫姘l(fā)展。

從罪名來看，盜竊居首位，16—17歲犯盜竊罪人數(shù)在上升，18—25起伏較大，總數(shù)穩(wěn)定;搶劫罪居第二，16—17、18—25犯罪數(shù)量都有上升，上升幅度明顯。傷害罪居第三，15歲以前基本穩(wěn)定，16—17略有上升，18—25明顯上升;搶奪居第四，15歲以前下降，16—17，18—25上升;強奸居第五，基本穩(wěn)定，略有上升。居第六至第十位的分別是詐騙、殺人、敲詐勒索、毒品犯罪和綁架，詐騙和殺人明顯下降，敲詐勒索、毒品犯罪和綁架犯罪顯著上升。青少年犯罪繼續(xù)向暴力傾向發(fā)展。

表1和表2對比顯示，五年來，公安機關(guān)抓獲的刑事案件作案青少年的總數(shù)量雖略有增加，但構(gòu)成犯罪的人數(shù)顯著增加。五年中治安狀況最好的是2006年，最差的是2005和2007年，2008年的治安狀況略好于2007年，但形勢依然嚴(yán)峻，并未發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。

公安機關(guān)抓獲的刑事案件作案青少年總?cè)藬?shù)為9165人，人民法院判決人數(shù)為1199人，公安抓獲數(shù)量是人民法院判決數(shù)量的7.6倍。

二、關(guān)于抽樣調(diào)查的情況

抽樣調(diào)查主要抽取某區(qū)公安分局的統(tǒng)計情況及其所屬城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個派出所的情況，表3是某市某區(qū)公安局抓獲刑事案件作案人員統(tǒng)計表。

表3 某市某區(qū)公安局抓獲刑事案件作案人員統(tǒng)計表

從某區(qū)公安局抓獲刑事案件作案人員的統(tǒng)計來看，青少年刑事違法人數(shù)占整個刑事違法人數(shù)54.47%;

從文化程度來看，初中及初中以下文化程度占90.12%，高中占 8.44%，大專以上占 1.50%，犯罪率與教育程度呈反比關(guān)系，文化程度越高，犯罪率愈低。

在校學(xué)生被抓獲人數(shù)占總抓獲人數(shù)的6.03%，農(nóng)民和無業(yè)人員被抓獲人數(shù)占總抓獲人數(shù)67.97%，其他人占總抓獲人數(shù)的26%。青少年犯罪的主體部分是初中失學(xué)和初中畢業(yè)后無業(yè)人員，教育和就業(yè)有明顯稀釋和減少違法犯罪的作用。

從表中可以看出，青少年違法犯罪的最高峰值出現(xiàn)在16—17歲，次值在18—25歲，初中失學(xué)青年和初中畢業(yè)后無業(yè)青年是違法犯罪的高危人群，并且青少年違法犯罪的比例在繼續(xù)增大。

從表2中可以看出，“兩搶”案件、強奸、毒品、綁架等惡性案件數(shù)量增加，盜竊案有明顯下降，因盜竊被抓獲人員居第一位，搶劫居第二位，傷害居第三位，搶奪居第四位，強奸居第五位。

表4 城區(qū)甲派出所2007—2008治安狀況

表5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)乙派出所2007—2008治安狀況

表6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)丙派出所2007—2008治安狀況

表4是處于城區(qū)的某派出所2007—2008年的治安狀況統(tǒng)計，表5和表6是處于南源上偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的轄區(qū)的治安狀況，從表5、表6和表7來看，城區(qū)由于人口密集，經(jīng)濟繁榮，交通四通八達，違法犯罪分子藏身和犯罪得手，其治安案件的絕對數(shù)超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所10多倍，如:2007年，甲派出所的立案數(shù)是乙的13.79倍，是丙的32.5倍，重特案是乙的16.07倍，是丙的32.14倍。這充分說明，防止青少年違法犯罪的重心在城區(qū)。

三、關(guān)于問卷調(diào)查的情況

為準(zhǔn)確把握青少年犯罪的情況，我們還設(shè)計了A、B兩種調(diào)查問卷。

A卷發(fā)放對象為普通市民和司法人員，其中400分發(fā)給具有中專以上文化程度的市民，分布在全市11個縣市區(qū)，100分發(fā)給司法工作者，收回有效問卷446分。調(diào)查結(jié)果顯示:

1.市民認(rèn)為某市青少年犯罪“很嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”為249人，占有效問卷的55.83%;“一般”的161人，占36.1%;“比較少”和“很少”的31人，占6.95%。從群眾的感受來看，某市的青少年犯罪是比較嚴(yán)重的。

2.2004—2008年間，被調(diào)查者自己或者家人受到青少年違法犯罪行為侵害的有96人，占有效問卷21.52%。

3.被調(diào)查者認(rèn)為，青少年犯罪最多的罪行是盜竊罪，其次是搶劫罪，再次是故意傷害罪，第四是搶奪罪，第五是強奸罪，這和法院判決、公安抓捕刑事案件成員統(tǒng)計情況基本一致。

4.在犯罪原因中，選擇“社會原因”的為277人，占 62.11%;選擇“家庭原因”172人，占37.39%;選擇“個人原因”99 人，占 22.2%;選擇“學(xué)校原因”34人，占7.62%。

B卷發(fā)放對象為監(jiān)獄和看守所的違法犯罪青少年，發(fā)出問卷50分，收回有效問卷28份。其中有8份是未成年犯人。調(diào)查結(jié)果顯示:

1.在有效問卷中，認(rèn)為“社會原因”是造成犯罪的原因的為9人;認(rèn)為“個人原因”是造成犯罪的原因的為8人;認(rèn)為“學(xué)校教育原因”是造成犯罪的原因的為7人;認(rèn)為“家庭原因”是造成犯罪的主要原因的為4人。

2.認(rèn)為誘使自己直接走上犯罪道路的主要原因是“錯誤交友，壞人勾引”為11人;“玩樂”的為8人;“逞能逞強”為7人;“家庭貧困”為4人;“貧富不均導(dǎo)致心理失衡”為3人;認(rèn)為“錯誤的英雄觀”為3人;“腐朽生活方式”為4人;“弄錢上網(wǎng)”為1人;“賭博”為2人;“享樂”為1人;“各種腐敗現(xiàn)象引起心理失衡”的為1人;“綜合原因”為2人。

3.在問及哪種社會原因?qū)δ阕呱戏缸锏缆菲鸬搅酥匾淖饔脮r，回答“錯誤的英雄觀、交友觀”為10人;“享樂主義的影響”為6人;“壞人勾引”為6人;“文化娛樂場所的影響”為6;“上網(wǎng)吧”為4人;“各種腐敗現(xiàn)象引起心理失衡”為4人;“影視劇渲染犯罪方法”為4人;“賭博”為2人;“分配不公造成心理失衡”為2人;“拜金主義的影響”為2人。

4.在問及“哪種學(xué)校原因?qū)δ阕呱戏缸锏缆菲鹆酥匾呢?fù)面作用”時，回答“交友不慎，與校外不良行為青年來往密切，誘發(fā)犯罪”為13人;“老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，自己學(xué)習(xí)能力差，厭惡學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)向不良行為傾向”為6人;“學(xué)校管理不善，校風(fēng)不好，學(xué)生之間強拿硬要、打群架，進而引發(fā)后來的犯罪行為”為6人;“教師水平低，缺乏教育引導(dǎo)能力和恰當(dāng)?shù)慕逃椒ā睘?人;“因?qū)W習(xí)不好，老師不關(guān)心、不重視，滑向不良行為傾向”為 4人;“因好動不守紀(jì)律，老師經(jīng)常批評或羞辱，覺得學(xué)習(xí)無望，沒有前途，自暴自棄”為 3人;“學(xué)校內(nèi)學(xué)生互相攀比，引發(fā)心理失衡”為3人;“其他”為5人。

5.在問及“哪種家庭原因?qū)δ阕呱戏缸锏缆酚杏绊憽睍r，回答“家庭貧困”為15人;“父母文化程度低，不懂得如何教育孩子”為8人;“教育方法簡單粗暴，導(dǎo)致孩子逆反心理”為6人;“父母忙，不關(guān)心孩子”為4人;“父母離婚，單親家庭”為3人;“家庭富裕，父母嬌生慣養(yǎng)”為 3人;“父母不和”為2人;“父母的錯誤教育引導(dǎo)”為1人;“留守兒童”為0人;“其他”為3人。

6.在問及“哪種個人原因?qū)δ阕呱戏缸锏缆菲饹Q定性影響”時，回答“文化程度低，認(rèn)識能力差，是非觀念差”為15人;“錯誤的英雄觀、交友觀等亞文化影響”為7人;“個性和性格”為6人;“好奇心”為5人;“不良行為習(xí)慣”為4人;“玩樂”為4人;“僥幸心理”為4人;“逆反心理”為3人;“青春期躁動”為2人;“其他”為1人。

7.在問及“你是多大歲數(shù)時開始學(xué)壞的，即由好孩子轉(zhuǎn)變成不良行為青少年的轉(zhuǎn)折點在什么時間時”，回答“8—10歲”為 0人;“11—12歲”為1人;“13—14歲”為6人;“15歲”為3人;“16歲”為3人;“17歲”為4人;“18歲”為8人;“其他”為2人。

8.在問及“你自己認(rèn)為，防止青少年犯罪的最佳教育年齡”時，回答“8—10歲”為2人;回答“11—12歲”為2人;回答“13—14歲”為11人;回答“15歲”為6人;回答“16歲”為4人;回答“17歲”為2人;回答“18歲”為1人。

特別值得關(guān)注的是，在8名未成年犯罪者中，有4名認(rèn)為，“玩樂”使其走上犯罪道路的重要原因，百分比明顯高于其他青少年。

四、關(guān)于訪談的情況

為進一步揭示青少年犯罪的成因和機理，我們還走訪了30名法律工作者，含法官、檢察官、律師和教師。根據(jù)訪談情況，我們將具有普遍性的見解總結(jié)如下:

1.受訪者普遍感到，某市域青少年犯罪比較嚴(yán)重，增長快，暴力化趨向明顯。

2.對青少年道德和法制教育力度不夠，人財物的投入少，許多學(xué)校沒有按照要求開設(shè)道德和法制教育課，課堂班級人數(shù)多，流于形式。

3.對青少年犯罪關(guān)注不夠。某市沒有專門的青少年研究機構(gòu)，對問題青少年、犯罪青少年問題的研究一直處于分散的、無組織狀態(tài)。司法機關(guān)防范、打擊不力，常常以罰款代教育，基層公安機關(guān)表現(xiàn)明顯;甚至個別警員與社會上的黑道勾結(jié)牟利，對發(fā)生在其轄區(qū)的違法犯罪活動熟視無睹，充耳不聞。司法腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，還在滋長蔓延。

4.對問題青少年的幫助教育工作不及時，工作不扎實、跟不上，使他們進而轉(zhuǎn)化為犯罪分子。

5.在打擊和整治青少年犯罪方面，政府和社會關(guān)注不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力，組織不健全，機制不靈活，投入的財力、精力不夠。

6.對青少年的教育涉及教育學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、犯罪學(xué)等多種學(xué)科，這方面的綜合性人才奇缺。

五、問題總結(jié)

在青少年犯罪預(yù)防、教育、管理和整治方面，存在著以下的問題:

1.存在三大落差。第一，社會直接感知的刑事違法人數(shù)是公安機關(guān)抓獲人數(shù)的10倍以上(注:由于群眾對刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)不明，誤差較大)。我們估計，實際的違法犯罪分子，是公安機關(guān)抓獲的2倍左右。之所以這樣估計，是因為有一部分案件，群眾往往通過“私了”的方式解決，還有一部分人，出于各種原因，不予報案，如婦女被強奸，出于自我名譽的保護，往往選擇沉默，不予報案等。第二，公安抓獲青少年刑事作案人員是法院判決人數(shù)的7.6倍。第三，初中失學(xué)或畢業(yè)的青年農(nóng)民和城市無業(yè)人員犯罪率是在校學(xué)生的10倍以上。

2.青少年犯罪的原因，“社會原因”居首位，統(tǒng)計報表、抽樣調(diào)查、社會調(diào)查和個別訪談的結(jié)果均支持這一結(jié)論;“個人原因”和“家庭原因”居其次;“學(xué)校教育不當(dāng)”居第四位。

3.青少年犯罪多發(fā)生在“教育斷奶期”，即初中、高中失學(xué)或畢業(yè)離開學(xué)校就業(yè)前這一時期。初中失學(xué)或畢業(yè)后未就業(yè)的15—22歲農(nóng)民和無業(yè)青年是犯罪高危人群，犯罪率占整個犯罪總數(shù)的65%左右，是在校學(xué)生或有職業(yè)者的12倍左右。缺乏有效控制，是其走上犯罪的主要原因

4.青少年違法犯罪問題缺乏強有力的組織和聯(lián)動管理機制，人財物的投入明顯不足，家庭、學(xué)校、司法機關(guān)、關(guān)工委、青年團、社區(qū)各自為政，對青少年的道德和法制教育流于形式，缺乏深入扎實的工作，預(yù)防教育效果甚微。

5.“兩搶”案件，強奸、綁架等暴力傾向和主觀惡性大的刑事案件增長較快。

六、建議對策

根據(jù)上述調(diào)查情況，我們提出以下對應(yīng)措施:

1.全面貫徹黨的教育方針，努力落實《教育法》《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進法》，大力發(fā)展教育事業(yè)。調(diào)查顯示，處于同一年齡段的青年農(nóng)民和城市無業(yè)青年的犯罪率是在校大學(xué)生的12倍，說明教育有預(yù)防和減少犯罪的巨大作用，受教育程度愈高，犯罪率愈低，大力發(fā)展教育事業(yè)，是預(yù)防和減少犯罪的最重要措施。針對某市的情況，首先要大力辦好初中和高中教育，采取強有力措施，限制初中生的輟學(xué)現(xiàn)象，擴大高中教育規(guī)模，使更多的學(xué)生能升入高中上學(xué)。同時，進一步擴大國辦和民辦職業(yè)教育規(guī)模，將初高中失學(xué)青少年全部送入技校學(xué)習(xí)，政府給予一定補貼。各級各類學(xué)校，必須以標(biāo)準(zhǔn)班上課，提高教學(xué)質(zhì)量，加強青少年的思想道德素養(yǎng)和法律意識教育。

落實法制副校長制度，把對青少年的道德和法制教育水平和失學(xué)人數(shù)納入學(xué)校重要考評指標(biāo)，為提高中考升學(xué)率，凡將差等生趕出校門的學(xué)校和教師予以懲罰。在初高中設(shè)立“差等生興趣班”和“問題青少年心理矯治”室，引導(dǎo)青少年樹立健康的人生觀;在中等職業(yè)學(xué)校和大專院校，設(shè)立法律咨詢和心理咨詢室，幫助青少年解決糾紛，解開心理糾結(jié)。

2.千方百計擴大就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。常言道:人閑生是非。沒有正常的就業(yè)門路是一部分青少年走上邪路的重要原因?！矮@得非法財物”是絕大多數(shù)青少年犯罪的直接動機，有合法的收入后，自然可以減少侵犯財產(chǎn)類犯罪，同時，就業(yè)后單位的勞動紀(jì)律控制，也是其喪失“作案時間”，起到減少違法犯罪的作用。

3.在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局、關(guān)工委、公檢法等機關(guān)參與下，組建某市青少年犯罪教育預(yù)防指揮中心，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，提高預(yù)防青少年犯罪的主動性、自覺性、聯(lián)動性和實效性。組建某市青少年研究所，定期組織青少年教育和青少年犯罪研討會，為政府、學(xué)校、家庭、社會和司法機關(guān)的教育、預(yù)防和打擊提供理論依據(jù)和參考方案。

4.在政府和公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、廠礦設(shè)立刑滿釋放人員幫扶組織，幫助、管理刑滿釋放人員，為他們尋找工作、組織家庭，使他們度過刑滿釋放后最艱難的心理適應(yīng)期，回歸社會，走上正常的社會生活。

5.加強對公檢法機關(guān)的投入，特別是加強出于打擊刑事犯罪一線的公安機關(guān)在預(yù)防教育青少年犯罪方面的投入，在公安機關(guān)設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)和人員，專門從事青少年犯罪的教育和預(yù)防工作，同時，加強現(xiàn)代化、立體性警戒網(wǎng)線建設(shè)，合理布控，及時出警，使違法犯罪者無處遁形，壓制有不法企圖的人，使其不敢違法犯罪。

Survey Report of Juvenile Delinquency in a Northwest City

QIAN Huai-yu
(School of Economics and Management，Weinan Teachers University，7141000 Weinan，China)

Due to the increase of juvenile delinquency in a northwest city，in order to probe into the current situation and its cause of juvenile delinquency，the report in this paper depicts the situation of juvenile delinquency in a northwest city in four aspects，namely，the research of statistics，the sample，the questionnaire and the interview.Based on the above，the paper advances five suggestions in conclusion and five concrete countermeasures.

juvenile;delinquency;survey report

D917

A

1009—5128(2011)09—0081—06

2011—05—13

錢懷瑜(1964—)，男，陜西大荔人，渭南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，主要從事青少年犯罪、行政法學(xué)和經(jīng)濟法學(xué)等研究。

【責(zé)任編輯 賀 晴】