胡均國 臧小林 蔣文峰

（重慶三峽學(xué)院，重慶萬州 404100）

渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育人本管理模式探究

胡均國 臧小林 蔣文峰

（重慶三峽學(xué)院，重慶萬州 404100）

渝東北（南）三峽庫區(qū)是重慶市乃至于全國的連片貧困區(qū)，此地區(qū)成人高等教育資源不足，管理方式落后。針對(duì)上述問題筆者提出采用主體際的人本管理模式，可以充分發(fā)揮各主體的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)庫區(qū)成人高等教育的發(fā)展。

渝東北（南）；三峽庫區(qū)；成人高等教育；主體際模式；人本管理

成人高等教育是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步及教育發(fā)展的重要力量，是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。[1]渝東北（南）三峽庫區(qū)是全國的連片貧困區(qū)，庫區(qū)的成人高等教育要在“促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，確保庫區(qū)和諧發(fā)展”中充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，貢獻(xiàn)自己的力量，必須構(gòu)建新的管理模式。

一、渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育管理現(xiàn)狀

重慶三峽庫區(qū)東起巫山縣，西至江津市，共15個(gè)區(qū)縣，由于重慶市的“一圈兩翼”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，原屬庫區(qū)的巴南區(qū)、渝北區(qū)、江津市、長壽區(qū)、涪陵區(qū)已屬于“一圈”之中，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它庫區(qū)區(qū)縣。本文所指的渝東北（南）三峽庫區(qū)為“兩翼”中經(jīng)濟(jì)落后的豐都縣、萬州區(qū)、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣等9個(gè)區(qū)縣，是全國連片貧困地區(qū)之一，其教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國水平，成人高等教育管理狀況更差。

（一）成人高等教育辦學(xué)主體嚴(yán)重不足導(dǎo)致辦學(xué)主體缺位

1.成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量少且布局不平衡

渝東北（南）三峽庫區(qū)普通本科院校僅有1所，占全市本科院校總數(shù)的6.6%；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所（含私立院校1所），僅占全市高職院?？倲?shù)的7.1%；電大分校1所，各縣設(shè)有電大站各1個(gè)；獨(dú)立的成人高等院校和非學(xué)歷高校為0。從區(qū)域內(nèi)部布局看，4所高校全在萬州區(qū)，經(jīng)重慶市教育委員會(huì)認(rèn)可的成人高等教育函授站（點(diǎn)）也主要集中在中心城市萬州（6個(gè)），云陽、巫溪、開縣和忠縣各1個(gè)，梁平、巫山、石柱和豐都沒有。從城鄉(xiāng)布局看，成人高等教育資源配置明顯帶有“城市優(yōu)先主義”的價(jià)值傾向。三峽庫區(qū)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/5以上，但只在萬州設(shè)置了成人高等教育機(jī)構(gòu)，函授站也只設(shè)置到縣城，而急需教育的廣大農(nóng)村目前沒有函授站（點(diǎn)），徹底被邊緣化。

2.成人高等教育的服務(wù)社會(huì)能力不足

三峽庫區(qū)的成人高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)歷史比較短，辦學(xué)水平較低，專業(yè)設(shè)置不齊全，辦學(xué)特色尚未凸現(xiàn)。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)功能相當(dāng)有限，服務(wù)功能相對(duì)單一，無法滿足三峽庫區(qū)發(fā)展的需要。

3.成人高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件差

該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)投入有限，辦學(xué)條件差。僅有的1所本科院校（重慶三峽學(xué)院），且本科升格時(shí)間不長，新區(qū)建設(shè)任務(wù)重，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，雖然成立了成人（繼續(xù)）教育學(xué)院，但受限于學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，難以承擔(dān)庫區(qū)成人高等教育的帶頭作用，其它高職高專及電大、函授站條件更差。

（二）管理觀念落后導(dǎo)致各管理主體性缺失

庫區(qū)各學(xué)校對(duì)本校成人高等教育定位呈邊緣化趨勢(shì)，重管理制度建設(shè)輕人本，導(dǎo)致各主體沒有充分發(fā)揮其主體性。

1.管理團(tuán)隊(duì)主體性缺失

庫區(qū)現(xiàn)有四所高校，兩所學(xué)校成立了成人（繼續(xù)）教育學(xué)院，一所成立了成教部，一所歸口教務(wù)處管轄。投入的管理力度嚴(yán)重不足，管理人員年齡大、學(xué)歷低，管理憑經(jīng)驗(yàn)，把管理理解為管好管住，不出問題就行。這種建立在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)基礎(chǔ)上的管理思想和理論，對(duì)人的心理考慮很少，無視人的主體性，將教師、學(xué)員作為管理對(duì)象，實(shí)行強(qiáng)制性管理，不利于成人高等教育的發(fā)展。

2.教師主體性缺失

主要表現(xiàn)在教師職業(yè)道德的缺失，不少成人高等教育教師價(jià)值觀缺失，對(duì)物質(zhì)財(cái)富的關(guān)注程度比較高，甚至出現(xiàn)部分教師師德嚴(yán)重扭曲現(xiàn)象，也有的上課隨意，采取“一言堂”和“滿堂灌”的教學(xué)方法，缺少交流，不能按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。

3.成人高等教育對(duì)象主體“自我教育”主體性的缺失

庫區(qū)教育相對(duì)落后，重慶市第5次人口普查結(jié)果顯示，三峽庫區(qū)教育的各項(xiàng)主要指標(biāo)都低于全市平均水平，“三峽庫區(qū)人均受教育年限僅有6.72年，比重慶市平均受教育年限低0.55年”，[2]大部分學(xué)員還處在補(bǔ)償性學(xué)歷教育階段，迫于單位對(duì)文憑的要求，不得已才參加學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)目的就是取得文憑，因而在學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)效果很差。

（三）教育客體（管理資料）建設(shè)的不和諧

由于沒有好的管理理念，缺少溝通和交流，財(cái)物管理，目標(biāo)、內(nèi)容、方式方法的建設(shè)呈單線條式，往往是領(lǐng)導(dǎo)制定、下級(jí)執(zhí)行，沒有良好的反饋機(jī)制，與實(shí)際脫節(jié)，管理效果很差。管理模式的落后是最主要的原因之一，主體際成人高等教育的人本管理模式是最好的解決辦法之一。

二、主體際人本管理模式的詮釋

“成人高等教育管理主體際模式是指在成人高等教育管理系統(tǒng)中，各主體（國家賦予權(quán)力的成人教育行政機(jī)構(gòu)（代表政府）和學(xué)校（包括從事成人教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等），廣大成人高等教育管理工作者，接受管理的廣大教職工和學(xué)生）為了共同的目標(biāo)（組織和個(gè)人目標(biāo)），相互影響，互動(dòng)交往、互相促進(jìn)，以管理資料為共同客體，平等交往，通過‘主體—客體—主體’的轉(zhuǎn)化，達(dá)到各主體的協(xié)同發(fā)展，從而結(jié)成‘主體—主體’的主體際關(guān)系”。[3]用圖表可為：

該模式將具有主體能力的教育機(jī)構(gòu)、成人高等教育管理工作者、接受管理的廣大教職工和學(xué)生作為主體，將管理資料（財(cái)、物、信息、目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)境、方式方法）作為共同客體，充分肯定了管理中人的本質(zhì)因素，體現(xiàn)了人倫和人性關(guān)懷，最大限度地激發(fā)了組織者和管理者的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了各主體、主客體之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率的全面提高，從而促進(jìn)了組織目標(biāo)和組織成員個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育主體際人本管理模式的和諧統(tǒng)一原則

（一）各主體間的和諧統(tǒng)一原則

主體際人本管理模式充分提倡各主體平等交流、溝通和相互支持，追求管理的和諧統(tǒng)一。

1.堅(jiān)持成人教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校主體的對(duì)話溝通原則

一是加強(qiáng)教育交流與合作，以彌補(bǔ)三峽庫區(qū)成人高等教育資源的不足。要落實(shí)“兩個(gè)化”的建設(shè)，即一方面交流形式要多元化，實(shí)行縱向銜接、橫向溝通，以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)理念和現(xiàn)代教育手段，充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源，采取靈活機(jī)制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”；另一方面合作辦學(xué)要多樣化，要面向國內(nèi)外開展與科研院所、公司企業(yè)和知名院校合作研究、合建基地和合作辦學(xué)，全面促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。二是充分挖掘庫區(qū)現(xiàn)有成人高等教育資源潛力，加強(qiáng)對(duì)話溝通。各學(xué)校在平等的基礎(chǔ)上，以積極參與的態(tài)度、用批判的思維方式，營造開放的對(duì)話環(huán)境，展開全面合作，制定出本地區(qū)的成人高等教育發(fā)展中長期規(guī)劃，做到取長補(bǔ)短，資源共享，共同承擔(dān)起振興庫區(qū)成人高等教育事業(yè)的重任。

2.管理主體的民主互動(dòng)性原則

一是充分尊重各主體的人格和合法權(quán)益，主體地位、興趣和愛好。所有管理主體和管理對(duì)象主體在人格上是平等的，任何一方不得靠自己的權(quán)威或權(quán)勢(shì)壓迫另一方。二是積極營造民主和諧的管理氛圍，根據(jù)庫區(qū)成人高等教育各管理主體的實(shí)際，通過理解達(dá)到雙方觀點(diǎn)上的一致和視界間的融合，樹立運(yùn)動(dòng)性思維，不斷更新教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方式，從而達(dá)到共贏。

（二）主客體的和諧統(tǒng)一原則

主體際人本管理模式強(qiáng)調(diào)“人”與“物”的和諧統(tǒng)一，管理目標(biāo)的確定、管理方式方法的采取、管理環(huán)境的建設(shè)、管理信息的處理和管理財(cái)物的分配，必須充分體現(xiàn)理解人、尊重人、關(guān)心人。

1.管理目標(biāo)的同一性

促進(jìn)人的全面發(fā)展和全面提高組織效率（包括“組織運(yùn)作效率”和“工作效率”）是主體際人本管理模式目標(biāo)的兩個(gè)方面，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系，相互促進(jìn)，相互影響，該模式追求個(gè)人、組織和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一方面各管理者在審視自身行為的價(jià)值方面追求從長遠(yuǎn)和全局的視角出發(fā)，在提高工作效率的同時(shí)，自覺維護(hù)成人高等教育組織機(jī)構(gòu)（學(xué)校）建設(shè)，全面提高其運(yùn)作效率；另一方面，成人高等教育組織機(jī)構(gòu)（學(xué)校）在目標(biāo)設(shè)計(jì)和建構(gòu)上，充分考慮各管理者的需求，充分體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.管理方式的激勵(lì)性

激勵(lì)是提高人本管理效益的力量源泉和核心，對(duì)于學(xué)歷補(bǔ)償性學(xué)習(xí)的學(xué)員，在幫助其樹立終生教育思想的基礎(chǔ)上，主管部門、學(xué)校和管理者應(yīng)制定出合適的激勵(lì)措施，充分發(fā)揮其個(gè)人能力，全面提高教育管理效益。

3.管理客體建設(shè)的時(shí)代性

一是學(xué)習(xí)形式要多樣化。一方面要加強(qiáng)學(xué)分制的研究和推行，為解決受教育者工作單位搬遷、工作崗位變化以及工學(xué)矛盾等問題，掃除成人學(xué)員求學(xué)的學(xué)校障礙，充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)主動(dòng)性，在實(shí)行彈性學(xué)制為基礎(chǔ)的學(xué)分制改革，并逐步推行市內(nèi)各成人高等教育院校之間的學(xué)分互認(rèn)，為學(xué)員搭建成人高等教育學(xué)習(xí)“立交橋”，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要；另一方面逐步推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)以工促學(xué)合作，半工半讀，教、學(xué)、研、產(chǎn)合作等人才培養(yǎng)模式。二是教學(xué)內(nèi)容模塊化。一方面課程建設(shè)要符合成人高等教育人才培養(yǎng)多層次與多規(guī)格需要；另一方面教材選擇和開發(fā)要滿足先進(jìn)性和時(shí)效性，符合成人高等教育學(xué)員自學(xué)和業(yè)余學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和要求，符合理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合的需要。

總之，按照主體際的成人高等教育人本管理模式，充分發(fā)揮各主體的主觀能動(dòng)性，注重主體間、主客體的和諧統(tǒng)一建設(shè)，將全面促進(jìn)渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育的科學(xué)發(fā)展。

[1]練志建.試論成人高等教育存在的問題及對(duì)策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（10）.

[2]萬明春，王緯虹，余國源.論三峽庫區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展[J].中國教育學(xué)刊，2005（8）.

[3]胡均國.成人高等教育主體際人本管理模式的思考[J].中國成人教育，2009（2）.

An Investigation of the Human-Centered Managing Mode of Adult Higher Education in the Three Georges Reservoir Area in Northeast (Southeast) Chongqing

HU Jun-guo ZANG Xiao-lin JIANG Wen-feng
（Chongqing Three Georges Uniersity, Wanzhou, Chongqing, 404100)

The Three Georges Reservoir Area in Northeastern Chongqing is a vast underdeveloped area. Its adult higher education has limited resources and underdeveloped managing mode. To solve the above-mentioned problems, the higher education managers adopt inter-subject human-centered managing mode to give full play of the initiatives of each subject so that the adult higher education in Three Georges Reservoir Area can be enhanced.

Northeastern(southern) Chongqing; the Three Georges Reservoir Area; adult Higher education;human-centered management

G72

A

1009-8135（2011）06-0007-03

2011-05-21

胡均國（1969-），男，重慶奉節(jié)人，重慶三峽學(xué)院副教授，碩士，主要研究思想政治教育。

本文系重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（07SK199）階段性成果

（責(zé)任編輯：張新玲）