吳忠義,高彩云

(1肇慶學(xué)院 教務(wù)處,廣東 肇慶 526061;2肇慶學(xué)院 體育與健康學(xué)院,廣東 肇慶 526061)

“新課標(biāo)”背景下體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀及對(duì)策＊

吳忠義1,高彩云2

(1肇慶學(xué)院 教務(wù)處,廣東 肇慶 526061;2肇慶學(xué)院 體育與健康學(xué)院,廣東 肇慶 526061)

站在教育必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的視角,對(duì)實(shí)施“新課標(biāo)”以來(lái)我國(guó)體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。提出了體育教育專業(yè)成人教育應(yīng)提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),健全法制,規(guī)范管理,通過(guò)政策引導(dǎo),改善體育教師培訓(xùn)群體的結(jié)構(gòu);通過(guò)整合資源,提高教學(xué)質(zhì)量;通過(guò)深化改革,開辟新的繼續(xù)教育(培訓(xùn))領(lǐng)域,拓展生源市場(chǎng)的發(fā)展策略。

新課標(biāo);體育教師;成人教育

AbstractThe paper analyses the current adult education of P.E.major in China and its problems.The paper proposes to enhance awareness,clarify the goals,improve the legal system,Standardize the management and improne the structure of P.E.teachers’training.The paper also proposes to integrate the teaching resources,explore the new continuing education area and expand the enrollment market.

Key wordsnew curricular standard;P.E.teacher;adult education

First author’s addressFeaching Affain office,Zhaoqin Inst.,Zhaoqin 526062,China

伴隨著我國(guó)教育改革的浪潮,《全日制義務(wù)教育普通小學(xué)體育(1-6年級(jí))體育與健康(7-12年級(jí))課程標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”)已經(jīng)走過(guò)了10年的歷程。站在實(shí)施新課標(biāo)的背景下,對(duì)體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀予以客觀檢視,認(rèn)真分析和思考其中存在的問(wèn)題,深入探討體育教育專業(yè)成人教育的發(fā)展路徑,對(duì)于培養(yǎng)符合教育發(fā)展需求的體育教育專業(yè)人才,建設(shè)與新課標(biāo)相匹配的體育師資隊(duì)伍,全面提升體育(體育與健康)課程的教學(xué)質(zhì)量,具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

體育教育專業(yè)成人教育的現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)設(shè)置與規(guī)模

目前,我國(guó)普通高等學(xué)校(獨(dú)立學(xué)院)中,設(shè)置本科體育教育專業(yè)的學(xué)校有284所［1］,其中開辦成人教育的院校263所。從地域分布上呈現(xiàn)出了由西北地區(qū)向東南地區(qū)數(shù)量不斷增多的格局。譬如:新疆、內(nèi)蒙、甘肅、青海省設(shè)置體育教育專業(yè)成人教育點(diǎn)的高校為2-4所,四川、重慶、貴州、陜西省設(shè)置體育教育專業(yè)成人教育點(diǎn)的高校為6-8所,山西、河南、湖北、湖南等省設(shè)置體育教育專業(yè)成人教育點(diǎn)的高校為9-10所,山東、江蘇、浙江、廣東等省設(shè)置體育教育專業(yè)成人教育點(diǎn)的高校為10-12所。這一分布格局,是各省(市、自治區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展的實(shí)際需要架構(gòu)的。

1.2 生源數(shù)量與結(jié)構(gòu)

各省(市、自治區(qū))開辦體育教育專業(yè)成人教育的高校,普遍是以函授和自學(xué)考試為主要辦學(xué)形式。生源范圍基本上是以本省(市、自治區(qū))所轄地域?yàn)橹?同時(shí)向周邊臨近的其它省地區(qū)輻射。近年來(lái),隨著成人教育的不斷發(fā)展,許多中小學(xué)體育教師通過(guò)函授或自學(xué)考試的形式,獲得了相應(yīng)的學(xué)歷,截止到2007年“我國(guó)普通小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為99.1%、97.19%、89.3%”［2］。此后入職的教師一般都具有符合教育行政管理部門要求的學(xué)歷,因而,學(xué)歷補(bǔ)償教育的生源日漸萎縮。面對(duì)這一狀況,開辦體育教育專業(yè)成人教育的院校,競(jìng)相把成人教育的觸角伸向高職高專和職業(yè)中專體育類專業(yè)的在校學(xué)生,使得成人教育的生源呈現(xiàn)出中小學(xué)在職體育教師、職業(yè)教育(體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校)在校學(xué)生和社會(huì)青年等多樣性的結(jié)構(gòu)。

1.3 辦學(xué)形式與市場(chǎng)

成人教育生源的萎縮和生源結(jié)構(gòu)的多樣性變化,迫使開辦成人教育的高等院校改革辦學(xué)形式,以滿足成人教育的市場(chǎng)需求。為了占據(jù)更大的生源市場(chǎng),各高校紛紛開辦了全日制、半脫產(chǎn)、夜大學(xué)、短期培訓(xùn)等各種形式的面授、函授班,并與生源較集中的電大、夜大、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),將辦學(xué)地點(diǎn)由學(xué)校本部擴(kuò)展到周邊城市甚至是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.4 教育目標(biāo)與內(nèi)容

隨著教師學(xué)歷補(bǔ)償任務(wù)的逐步完成,體育教師學(xué)歷“達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！皩?duì)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)歷的教師進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)和教育教學(xué)能力為主要目標(biāo)的繼續(xù)教育(新教師見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn))”［3］成為成人教育新的發(fā)展目標(biāo)。

20世紀(jì)末,中共中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,本世紀(jì)初又做出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,進(jìn)行了以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心的素質(zhì)教育和新一輪的課程改革。體育(與健康)課程“新課標(biāo)”的出現(xiàn),使中小學(xué)體育教育發(fā)生了革命性的變化,體育教育專業(yè)成人教育的內(nèi)容亦隨之變革,“新課標(biāo)”內(nèi)容和相關(guān)的教育思想、教學(xué)方法和課程評(píng)價(jià)手段,不斷充實(shí)到新的成人教育課程體系中。而各層次的“新課標(biāo)”骨干教師培訓(xùn)班,教學(xué)活動(dòng)主要是圍繞著“新課標(biāo)”的課程理念、目標(biāo)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見(jiàn)展開的。

體育教育專業(yè)成人教育存在的問(wèn)題

2.1 功利性傾向嚴(yán)重

由學(xué)歷、能力補(bǔ)償需求而引發(fā)的我國(guó)體育教育專業(yè)成人教育,在其發(fā)展過(guò)程中,始終未能擺脫功利性的束縛。即使是在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)施終身教育的今天,雖然中小學(xué)體育教師學(xué)歷補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)已經(jīng)完成,成人教育的目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向以推進(jìn)“新課標(biāo)”為主題的在職教師繼續(xù)教育,但教育的目標(biāo)依然是指向在推進(jìn)“新課標(biāo)”這樣一個(gè)眼前利益上。這種重視解決具體問(wèn)題、輕視提高全面素質(zhì),重視一次性教育、輕視持續(xù)發(fā)展教育的功利性傾向,造成“大部分教師對(duì)在職進(jìn)修的積極性不高,或陷入認(rèn)識(shí)的誤區(qū),他們只追求學(xué)歷,而忽視個(gè)人的專業(yè)化發(fā)展。也有一些教師則認(rèn)為自己以往所受教育已完全能勝任常規(guī)教學(xué),因而把繼續(xù)教育看成是可有可無(wú)的事情,并常常以各種借口拖延培訓(xùn),態(tài)度亦不夠認(rèn)真”［4］?！斑€有人認(rèn)為教師繼續(xù)教育只是一次性的在職培訓(xùn),因而獲取資格證書又成了唯一的追求?！保?］這些功利性的認(rèn)識(shí)和行為傾向,嚴(yán)重地制約著成人教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

2.2 制度性措施缺位

1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定教師享有“參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利和“不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平”的義務(wù)。1995年3月18日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》第四十條也規(guī)定“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)”。但由于沒(méi)有具體的繼續(xù)教育制度和政策保障,法律泛泛規(guī)定的“權(quán)利和義務(wù)”,在具體實(shí)施層面存在著很大的隨意性和盲目性?！耙恍┙逃姓芾聿块T對(duì)教師的繼續(xù)教育工作沒(méi)有給予足夠的支持和指導(dǎo),他們只滿足傳達(dá)上級(jí)精神,而不采取實(shí)際措施以輸送和保證教師完成高質(zhì)量的培訓(xùn)任務(wù)”［6］。另外,長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入不足,致使相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué))面臨辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,教師繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)缺乏制度性保障措施。

1.3 結(jié)構(gòu)性比例失衡

改革開放以來(lái),沿海、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛,在“優(yōu)先發(fā)展教育”理念的引領(lǐng)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)(尤其是城市重點(diǎn)中小學(xué))辦學(xué)條件得到了極大的改善,在教學(xué)資源方面形成了明顯的優(yōu)勢(shì),教師參加成人教育和在職培訓(xùn)的時(shí)間和頻率不斷提高。相形之下,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和教育發(fā)展相對(duì)落后西部地區(qū)(尤其是少數(shù)民族地區(qū)),“縣級(jí)財(cái)政收入能保證教師工資的發(fā)放已屬不易,繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)幾乎成為空中樓閣”。［7］加之教師隊(duì)伍人員的不斷流失,現(xiàn)有教師的教學(xué)任務(wù)異常繁重,鮮有能夠脫身參加成人教育和在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此,教師參加成人教育和在職培訓(xùn)人群呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高、欠發(fā)達(dá)地區(qū)低的結(jié)構(gòu)性失衡。另外,筆者對(duì)廣東、山東、河北三省部分中小學(xué)體育教師參加成人教育和在職培訓(xùn)情況的調(diào)查顯示:同一學(xué)校教師人群中,具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的教師群體參加成人教育和在職培訓(xùn)的層次、時(shí)間、頻率,明顯高于工作在教學(xué)一線的普通教師群體。

1.4 質(zhì)量性管理制度不夠完善

多數(shù)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與管理的制度是從普通高等教育照搬而來(lái)的,在應(yīng)對(duì)成人教育教學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量的具體問(wèn)題時(shí),常常是捉襟見(jiàn)肘,根本無(wú)法實(shí)施對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控與管理。趙蘊(yùn)等對(duì)北京體育大學(xué)等15所開辦成人教育的院校的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:體育成人高考錄取分?jǐn)?shù)線逐年下降,體育教育?？谱?999年的平均每門73分降到了2003年的平均每門26.7分;專升本從87.7分降到了66.7分;高升本從2001年的平均每門65.8分降到了2003年的平均每門47.2分。成教學(xué)生課程考試合格率為70%,按期畢業(yè)率大于65%［8］。

體育教育專業(yè)成人教育的發(fā)展策略

3.1 提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)

就教育的目標(biāo)而言,傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、有效促進(jìn)受教育者身心的良性嬗變,進(jìn)而適應(yīng)社會(huì),僅是教育的直接目標(biāo),絕非終極目標(biāo)。教育的終極目標(biāo)是“生長(zhǎng)”(盧梭),這意味著生長(zhǎng)本身是目的。因此,對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)要擺脫狹隘的功利傾向,從人的健康“生長(zhǎng)”和全面發(fā)展的層面來(lái)認(rèn)識(shí)和判斷它的價(jià)值。把終身接受教育與獲知真理、贏得幸福、享受生命、完善社會(huì)緊密地結(jié)合起來(lái),使之成為人性、人生發(fā)展不可或缺的內(nèi)容和追求。徹底摒棄以學(xué)歷補(bǔ)償甚至是學(xué)校創(chuàng)收(改善辦學(xué)條件和教職工生活待遇)為主導(dǎo)的成人教育(繼續(xù)教育)辦學(xué)目標(biāo),把成人教育(繼續(xù)教育)辦學(xué)目標(biāo)置于全面提高國(guó)民素質(zhì)的戰(zhàn)略高度重新定位。

3.2 健全法制,規(guī)范管理

21世紀(jì)是終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,在知識(shí)更新速度不斷加快、現(xiàn)代社會(huì)面臨各種挑戰(zhàn)的進(jìn)程中,體育教師的繼續(xù)教育不僅是自身進(jìn)步的責(zé)任和職業(yè)素質(zhì)提升的要求,更是國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的需要。因此,在《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》的基礎(chǔ)上,制定《成人(繼續(xù))教育法》,以保障體育教師“參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)”和“從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)”得到有效的落實(shí)。同時(shí),建立教師繼續(xù)教育認(rèn)證制度,對(duì)教師通過(guò)各種學(xué)習(xí)渠道獲得的知識(shí)、能力給予客觀的考評(píng)和認(rèn)定,鼓勵(lì)教師主動(dòng)參與繼續(xù)教育,適時(shí)更新知識(shí)、能力,不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平。

3.3 政策引導(dǎo),保障經(jīng)費(fèi)

體育教師是學(xué)校體育教育的具體實(shí)施者,肩負(fù)著體育與健康課程教學(xué)、課外體育活動(dòng)組織與輔導(dǎo)、課余體育訓(xùn)練等任務(wù),他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平能否得到有效的提升,直接關(guān)系著學(xué)生的健康成長(zhǎng)。從更深遠(yuǎn)的意義上講,一線體育教師的繼續(xù)教育是關(guān)乎廣大青少年身心健康、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程。因此,各級(jí)教育行政管理部門要高度重視一線體育教師的繼續(xù)教育工作,建立教師參加繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制,并的工作,為一線教師參加脫產(chǎn)進(jìn)修和繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。確?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)提出的“繼續(xù)教育參與率大幅提升,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上”目標(biāo)的達(dá)成。

3.4 整合資源,提高質(zhì)量

體育教育專業(yè)成人教育與普通高等教育最大的區(qū)別是受教育對(duì)象不同,成人教育的學(xué)生多數(shù)是已在教學(xué)崗位工作的體育教師。這些來(lái)自不同地域、處于不同年齡階段、知識(shí)水平參差不齊的體育教師們,因生活背景和工作經(jīng)歷不同,對(duì)繼續(xù)教育又有著不同的學(xué)習(xí)需要和訴求。因此,提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量,首先要了解學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),引導(dǎo)學(xué)生把繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)與社會(huì)的發(fā)展、自身的完善結(jié)合起來(lái)。第二,針對(duì)學(xué)生群體的實(shí)際情況,把學(xué)術(shù)造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師配置到繼續(xù)教育和教師培訓(xùn)的崗位上,并通過(guò)成人教育師資審核與認(rèn)證制度,保障成教師資隊(duì)伍的質(zhì)量。第三,根據(jù)學(xué)生的需求,設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,使教學(xué)活動(dòng)具有針對(duì)性。第四,整合場(chǎng)地器材、實(shí)驗(yàn)儀器、教育技術(shù)設(shè)備資源,優(yōu)先配置成教的實(shí)踐教學(xué)資源,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。第五,建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度。

3.5 深化改革,拓寬領(lǐng)域

目前,中小學(xué)體育教師學(xué)歷補(bǔ)償教育已經(jīng)基本完成,體育(與健康)課程“新課標(biāo)”骨干教師的培訓(xùn)也接近尾聲,不難預(yù)見(jiàn),隨之而來(lái)的將是體育教育專業(yè)成人教育生源市場(chǎng)的快速萎縮。面對(duì)這一境況,通過(guò)深化改革,拓寬辦學(xué)領(lǐng)域,尋求成人教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)是體育教育專業(yè)成人教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,開辦體育教育專業(yè)成人教育的院校,要前瞻性地瞄準(zhǔn)幼兒體育教育、傷殘人體育教育、中老年體育健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗教育等領(lǐng)域的社會(huì)需求,針對(duì)高等教育尚未設(shè)置的體育類專業(yè)缺口,通過(guò)開辦新興領(lǐng)域的職前教育和繼續(xù)教育,開辟成人教育生源市場(chǎng)。同時(shí),根據(jù)“新課標(biāo)”高中學(xué)段的選項(xiàng)課教學(xué),開辦各個(gè)項(xiàng)目的“專項(xiàng)培訓(xùn)班”,延長(zhǎng)“新課標(biāo)”的培訓(xùn)鏈,推動(dòng)體育教師在職培訓(xùn)工作向縱深邁進(jìn)。具有碩士學(xué)位授予權(quán)的院校,應(yīng)面積極開辦體育專業(yè)碩士學(xué)位教育,進(jìn)一步提升中小學(xué)教師的學(xué)歷和專業(yè)水平。

［1］中華人民共和國(guó)教育部高等教育司.中國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置大全(2010年版)［M］.北京:高等教育出版社2001.

［2］《中國(guó)教育年鑒》編輯部.中國(guó)教育年鑒［M］.北京:人民教育出版社,2007.

［3］遲雙明主編.學(xué)校教師繼續(xù)教育全書［M］.北京:中國(guó)人民出版社,1998.

［4］姜楠.論高校教師繼續(xù)教育問(wèn)題［J］.教學(xué)研究,2005(5):13-14.

［5］吳遵民.我國(guó)教師繼續(xù)教育的回顧與展望［J］.教師教育研究,2010(2):5.

［6］中華人民共和國(guó)教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2007［M］.北京:人民教育出版社,2008.

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(2010-08-14收稿)

Current adult education of P.E.major and its strategy under background of newcurricular standard

WU Zhong-yi,GAO Cai-yun

G720

A

1672-268X(2010)01-003-02

教育部、財(cái)政部“特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)”項(xiàng)目(TS11657)