張楊 （天津濱海職業(yè)學院 天津300456）

天津東疆保稅港區(qū)運營模式評價分析研究

張楊 （天津濱海職業(yè)學院 天津300456）

我國的保稅港區(qū)尚在建設期間，對東疆保稅港區(qū)運營模式的研究很有經(jīng)濟價值和現(xiàn)實意義。通過構(gòu)建東疆保稅港區(qū)運營模式評價體系，利用層次分析法對其運營模式進行評價和分析研究，明確東疆保稅港區(qū)的運營模式是綜合型自由港，并做出東疆保稅港區(qū)的運營初期、中期和遠期模式的發(fā)展定位，為未來東疆保稅港區(qū)的建設提供參考。

保稅港區(qū) 運營模式 層次分析法 自由港

天津東疆保稅港區(qū)的設立，可以充分發(fā)揮天津港的國際競爭力，擴大濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面帶動京津冀地區(qū)，輻射三北，對環(huán)渤海地區(qū)的快速發(fā)展產(chǎn)生重要助推力，所以對于保稅港區(qū)發(fā)展模式的研究很有經(jīng)濟價值和現(xiàn)實意義。

1 東疆保稅港區(qū)運營模式評價體系的構(gòu)建

1.1 選取層次分析法進行運營模式分析

保稅港區(qū)發(fā)展模式的模型選取利用層次分析法。層次分析法（The analytic hierarchyprocess）簡稱 AHP，是20世紀 70年代中期由美國運籌學家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出的一種將與決策有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的層次權(quán)重決策分析方法。[1-2]

層次分析法步驟：首先建立層次結(jié)構(gòu)模型，其次構(gòu)造成對比較陣，然后計算權(quán)向量并做一致性檢驗，最后計算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗。

1.2 評價指標的選取

按照其功能進行劃分，自由港有加工型自由港、物流型自由港和綜合型自由港。那么，天津東疆保稅港區(qū)的自由港發(fā)展模式應該如何定位呢？

加工型自由港提供發(fā)展加工工業(yè)所必需的基礎(chǔ)設備設施，同時輔以貿(mào)易型的優(yōu)惠政策，積極招商引資和引進先進技術(shù)設備，著力發(fā)展制造業(yè)和加工工業(yè)，目的是利用出口便利帶動整體經(jīng)濟；物流型自由港主要是依靠腹地的經(jīng)濟、地理等優(yōu)勢發(fā)展貨物運輸集散，充分體現(xiàn)物流的分撥功能；綜合型自由港主要是綜合發(fā)展物流行業(yè)、加工工業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其中包括運輸、通訊、金融、保險、文教衛(wèi)生、房地產(chǎn)、旅游以及其他服務業(yè)等。建立自由港發(fā)展模式指標體系表（見表1），并建立一級指標B和二級指標C。

表1 自由港發(fā)展模式?jīng)Q策指標體系表

1.3 評價指標體系的分析

運用層次分析法對上述問題進行分析決策。

1.3.1 專家打分 根據(jù)指標體系專家對東疆保稅港區(qū)各個指標進行打分，結(jié)果如表2所示。專家團由來自高校物流、國際貿(mào)易專業(yè)的教師、天津港某合資公司經(jīng)理、天津保稅區(qū)海關(guān)統(tǒng)計人員組成，由專家填寫調(diào)查表格，經(jīng)選取平均數(shù)據(jù)構(gòu)成以下結(jié)果。各指標層和方案層打分結(jié)果見表3。

表2 發(fā)展模式打分結(jié)果

表3 方案層打分結(jié)果

1.3.2 構(gòu)造目標層判斷矩陣 經(jīng)過matlab軟件計算，并作一致性檢驗，根據(jù)表2，有矩陣，見表4。

表4 A-B矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=4.000 0

CI=CR=0.0000，所以該矩陣具有滿意一致性。

權(quán)重矩陣 W（0）=[0.2872，0.1862，0.3745，0.1522]

1.3.3 構(gòu)造準則層判斷矩陣 根據(jù)表2有矩陣，見表5至表8。

表5 B1-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

表6 B2-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

表7 B3-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

表8 B4-C矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

由（1）～（4）得到權(quán)重矩陣

1.3.4 根據(jù)表3構(gòu)造指標層判斷矩陣，并作一致性檢驗。

表9 C1-D矩陣

該矩陣的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以該矩陣具有滿意的一致性。

以下省略從（2）至（12）的步驟，經(jīng)檢驗所有結(jié)果符合CI=CR=0.000 0，所以以下矩陣具有滿意的一致性。

由（1）～（12）得到權(quán)重矩陣：

1.3.5 計算各個方案關(guān)于目標“發(fā)展模式”的權(quán)重。

2 東疆保稅港區(qū)運營模式評價指標體系分析結(jié)果

3種方案的權(quán)重結(jié)果經(jīng)過對比0.271 6＜0.314 3＜0.414 0，東疆保稅港區(qū)的自由港發(fā)展方案的排序是：加工型＜物流型＜綜合型。由于方案D3的權(quán)重最大，應該選擇方案D3——綜合型自由港。

這樣的結(jié)果是與東疆保稅港區(qū)的自身發(fā)展條件和情況分不開的。從3個方案的比較權(quán)重來看，加工型自由港的方案權(quán)重值最低，濱海新區(qū)附近并未臨近燃料、原材料基地，天津港發(fā)展為冶煉基地的工業(yè)港的機會不多。濱海新區(qū)的出口加工業(yè)務發(fā)展與我國的加工貿(mào)易主要集中區(qū)珠三角和長三角地區(qū)相比較低，競爭的保稅港區(qū)有上海洋山、寧波梅山、廣州南沙，東疆優(yōu)勢并不明顯。

物流型自由港的方案數(shù)值也不高，這是由于物流型自由港一般處于國際航線的交通樞紐地位，為國內(nèi)外各地區(qū)提供物流服務。而東疆保稅港區(qū)依托的天津港雖處在歐亞大陸橋的橋頭堡地位，但畢竟居于渤海灣內(nèi)，交通樞紐地位有所局限，無法像新加坡港一樣成為國際一流的中轉(zhuǎn)物流港。

而相比較以上兩種發(fā)展模式，東疆保稅港區(qū)在未來更應走向綜合型自由港之路，依托濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策，吸引國際貨物在此周轉(zhuǎn)，建立國際貿(mào)易中心和工業(yè)基地，兼具多種類型自由港的性質(zhì)和功能。

3 東疆保稅港區(qū)的運營模式發(fā)展定位

3.1 近期模式——保稅港區(qū)型

自由港的建設是一個長期而且持續(xù)的過程，其近期模式應該是保稅港區(qū)型。在東疆自由港的建設中，應完成吹填造島工程，一方面，濱海新區(qū)應該充分發(fā)揮天津港口岸優(yōu)勢，培植核心競爭力，揚長避短，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，重點發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，利用天津保稅港區(qū)的特殊優(yōu)惠政策不斷完善港口功能，逐步提升港口能力；另一方面，濱海新區(qū)應利用良好的經(jīng)濟條件，改善投資環(huán)境，促使東疆保稅港區(qū)向自由港方向前進。[3]

3.2 中期模式——區(qū)港合一型

區(qū)港合一中的區(qū)港即港口與保稅區(qū)。首先，區(qū)港合一表現(xiàn)在地域上的統(tǒng)一，天津港和天津保稅區(qū)結(jié)合可形成物流園區(qū)的開放帶。其次，區(qū)港合一表現(xiàn)在功能上的統(tǒng)一，自由港的許多功能（如物流功能、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能）都需要保稅區(qū)的配合來完成。天津港的深水港區(qū)作為國際主要航運樞紐而擁有大進大出的物流量，其中中轉(zhuǎn)貨運量將逐步成為主要的貨運項目，天津港港口集裝箱吞吐量規(guī)模的擴大，推動其由航運港向國際中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變。區(qū)港合一后，天津港將實行更為寬松的人員進出、貨物流通等的管理政策，推動自由港的加速形成。屆時將繼續(xù)吹填造陸，完成東疆港區(qū)基礎(chǔ)設施建設，把東疆保稅港區(qū)的范圍拓展到30 km2。[4]

3.3 遠期模式——綜合型自由港

世界上的自由港大致分為兩類，一類是腹地型自由港，如倫敦；另一類是中轉(zhuǎn)型自由港，如香港和新加坡。天津港擁有廣闊的腹地資源，對內(nèi)直接輻射京津冀、山西、內(nèi)蒙、寧夏等省市，總面積達到450萬km2，占全國總面積的46.90%。天津港71%以上的貨物吞吐量和52%以上的口岸進出口貨物來自天津市以外的地區(qū)，同時也擁有大量的中轉(zhuǎn)箱源。天津港2010年完成吞吐量4億噸集裝箱、1 000萬標準箱，躋身世界港口前10強，世界集裝箱港口20強。天津港擔負的經(jīng)濟總量約占全國1/5，其腹地大部分的貨物要從這里轉(zhuǎn)運到世界各地，因此天津東疆港建設自由港既不能建成單一的腹地型，也不能建成單一的中轉(zhuǎn)型，而應該建成將天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)及塘沽區(qū)的一部分約300 km2，集中轉(zhuǎn)、簡單加工、服務和商貿(mào)等為一體綜合型自由港區(qū)。[5-6]

總之，欲提高保稅港區(qū)的競爭力是一個系統(tǒng)的過程，不僅取決于物流等基礎(chǔ)設施和條件，同時與國家政策，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。所以，應該向我國其他保稅港區(qū)借鑒成功經(jīng)驗，研究各港區(qū)的發(fā)展的經(jīng)驗，對自身采取切實有效的推進措施，全面提高東疆保稅港區(qū)整體水平?！?/p>

[1]王心平.A H P在高校內(nèi)部績效評價中的應用[J].當代教育論壇，2004（12）：64-66.

[2]仲蜻.層次分析法在校園水環(huán)境質(zhì)量評價中的應用[J].泰山醫(yī)學院學報，2006（3）：208-210.

[3]曹艷文，吳蓉，宋軼，等.我國保稅港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].中國物流與采購，2008（8）：58-61.

[4]劉恩專.論關(guān)于建立天津自由港的方案與政策[J].南開經(jīng)濟研究，1994（6）：31-36.

[5]楊建文，陸軍榮.中國保稅港區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展[M].上海：上海社會科學院出版社，2008.

[6]楊明華.我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型研究[J].學海，2008（1）：201-204.

2011-09-06