張婷 （天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院 天津300457）

建設(shè)學(xué)習(xí)型新區(qū) 提升全民科學(xué)素質(zhì)

張婷 （天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院 天津300457）

終身教育體系是學(xué)習(xí)型城市的核心，而職業(yè)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。職業(yè)院校不僅承擔(dān)著為社會(huì)的發(fā)展輸送合格人才的重任，在對(duì)社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，有效提升城市人科學(xué)素質(zhì)及推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)上也同樣具有重要的意義。

學(xué)習(xí)型城市 終身教育 職業(yè)教育 濱海新區(qū)

1 建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要性

我們通常說(shuō)的學(xué)習(xí)，是狹義的學(xué)習(xí)，即人的學(xué)習(xí)，包括學(xué)生在學(xué)校里的學(xué)習(xí)；而廣義的學(xué)習(xí)指的是人類(lèi)由實(shí)踐獲取經(jīng)驗(yàn)與能力所引起的行為變化的過(guò)程。一個(gè)城市，一定要倡導(dǎo)一個(gè)學(xué)習(xí)的環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，上海較早就提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，目前，上海的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，2010的上海世博會(huì)更是成為上海創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的馬達(dá)。

終身教育是指人們?cè)谌松麟A段當(dāng)中所受教育的總和。1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織首次提出“終身教育”的理念，并迅速被學(xué)術(shù)界和許多國(guó)家認(rèn)同，得到積極的響應(yīng)。2001年5月，江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)峰會(huì)上提出：“構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”?？梢?jiàn)，學(xué)習(xí)型城市是發(fā)展終身教育的城市，學(xué)習(xí)型城市的中心工作就是終身教育體系的構(gòu)建。

現(xiàn)代城市發(fā)展的實(shí)踐表明創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市具有重要的戰(zhàn)略意義：第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市可以提高城市居民的素質(zhì)；第二，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市可以提升城鎮(zhèn)居民的生活水平；第四，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市有利于增強(qiáng)城市的凝聚力、向心力，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；第五，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市有利于城市文明的進(jìn)步。

2 職業(yè)教育對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的作用

2010年頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要指出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。因此，職業(yè)教育對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)有著不可替代的作用。

2.1 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市注重提升城市人的素質(zhì)

現(xiàn)代人力資本理論中指出：人力是城市發(fā)展的決定性因素，即提高城市人的素質(zhì)城市才能發(fā)展。因此，無(wú)論是高技能的專(zhuān)業(yè)人才還是低素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，職業(yè)教育無(wú)疑為他們提供了職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育的保障，掌握了知識(shí)和技能的人力資源才是一切生產(chǎn)資源中最重要的資源。

2.2 職業(yè)教育成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

職業(yè)教育以直接培養(yǎng)社會(huì)亟需的應(yīng)用型和技能型人才為宗旨，致力于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中有著舉足輕重的地位。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型說(shuō)明，擁有大量人力資本的區(qū)域會(huì)取得較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因此，許多國(guó)家或地區(qū)把發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇之一。

2.3 終身教育體系的完善是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的核心，而職業(yè)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分

終身教育和終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的內(nèi)在需求，已成為每個(gè)社會(huì)成員的基本生存方式。職業(yè)教育必須面向終身，為每個(gè)社會(huì)成員在不同的發(fā)展階段提供相應(yīng)的服務(wù)。

3 濱海新區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

濱海新區(qū)目前已建成的高等職業(yè)院校有天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院、天津開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津國(guó)土資源和房屋職業(yè)學(xué)院、天津生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所，另外還有塘沽一職專(zhuān)、塘沽中專(zhuān)、漢沽中專(zhuān)、濱海中專(zhuān)等十幾所中等職業(yè)學(xué)校，再加上天津市政府投入10億多元，在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建成海河教育園區(qū)7所職業(yè)院校，開(kāi)設(shè)機(jī)械、物流、航運(yùn)、工程管理、生物醫(yī)藥等專(zhuān)業(yè)近百個(gè)，在校生近十萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，包括濱海新區(qū)及周邊范圍，職業(yè)院校廣泛分布，輻射區(qū)域廣。

4 職業(yè)教育對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)城市的策略思考

縱觀(guān)這些年職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但是，我們深知職業(yè)教育還有很多地方做的不夠完善。結(jié)合濱海新區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了“對(duì)濱海新區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的問(wèn)卷調(diào)查”，通過(guò)問(wèn)卷的反饋，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，特提出以下策略與思考，以期讓職業(yè)教育在推進(jìn)濱海新區(qū)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)上盡微薄之力。

本次調(diào)查共有130個(gè)樣本，年齡結(jié)構(gòu)18～25歲的62名，占47.7%；25～30歲的35名，占26.9%；30～40歲的26人，占20%。學(xué)歷層次中本科55人，占42.3%；專(zhuān)科68人，占52.3%。所屬行業(yè)中機(jī)關(guān)有11人，占8.5%；事業(yè)單位有25人，占19.2%；企業(yè)有35人，占26.9%；學(xué)生有55人，占42.3%。

4.1 存在的問(wèn)題

4.1.1 對(duì)學(xué)習(xí)型城市的理念知之甚少，市民的自主學(xué)習(xí)意識(shí)還不夠，沒(méi)有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”的口號(hào)在我國(guó)提出已有10余年了，然而，在我們周?chē)谷贿€有相當(dāng)一部分人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)（沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)占35.4%，做了這張卷子才知道占34.6%），可見(jiàn)我們政府宣傳引導(dǎo)的力度還不夠，致使城市的學(xué)習(xí)環(huán)境不夠理想（學(xué)習(xí)氛圍一般占56.2%，不夠占37.7%），自主學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)（日常學(xué)習(xí)2小時(shí)以下占79.2%）。但可喜的是在對(duì)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的認(rèn)同感”上，有90.8%的人選擇了“所有人都應(yīng)學(xué)習(xí)”。

4.1.2 對(duì)職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分不夠重視 這主要體現(xiàn)在，我們職業(yè)教育的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度長(zhǎng)期拘泥于傳統(tǒng)，教材缺乏靈活性，教法簡(jiǎn)單，還未能很好地為各個(gè)層次和類(lèi)型需要的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的愿望提供必要的條件和保障。

4.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育資源不能共享 在對(duì)政府提供的學(xué)習(xí)場(chǎng)所的調(diào)查顯示，有43.1%的人選擇一般，32.3%的人選擇不夠，而占有一半的比例的人認(rèn)為學(xué)習(xí)場(chǎng)所就應(yīng)在學(xué)校（見(jiàn)圖1，學(xué)校占55.4%），可學(xué)校的開(kāi)放力度卻不盡人意（見(jiàn)圖2，一般占40%，不夠占48.5%）。這種局面的產(chǎn)生，既在于政府規(guī)范制度的欠缺，也在于教育部門(mén)、學(xué)校觀(guān)念的守舊。

圖1 學(xué)習(xí)場(chǎng)所

4.1.4 職業(yè)教育偏重于學(xué)歷教育，而忽視非學(xué)歷教育 由圖3、圖4可見(jiàn)，在對(duì)市民做學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及學(xué)習(xí)內(nèi)容的調(diào)查中，獲得學(xué)歷證書(shū)及學(xué)業(yè)培訓(xùn)并不是排在首位的，而是增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能。這足以證明市民能夠清楚的認(rèn)識(shí)到，具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能在當(dāng)今社會(huì)的重要性，它不僅有利于自身素質(zhì)的提高，更是為追求更高發(fā)展提供了有力的武器。目前，我們的職業(yè)院校還未能很好的構(gòu)建起學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，崗前培訓(xùn)與崗后培訓(xùn)并重的終身教育體系。

圖2 學(xué)校對(duì)公眾開(kāi)放力度

4.2 對(duì)策與建設(shè)

4.2.1 宣傳普及學(xué)習(xí)理念，發(fā)揮示范作用 在濱海新區(qū)政府的宣傳指導(dǎo)下，將學(xué)習(xí)的理念根植于每一個(gè)市民的心中，使終身學(xué)習(xí)成為市民的一種生活方式和生活習(xí)慣，凝聚起社會(huì)各方面的力量投入到學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)中來(lái)。我們職業(yè)院校在積極配合新區(qū)政府建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的同時(shí)，理應(yīng)率先建成學(xué)習(xí)型組織，在校內(nèi)的管理者和教師之間，教師與學(xué)生之間形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中發(fā)揮好示范作用。

圖3 學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

圖4 最想學(xué)習(xí)的內(nèi)容

4.2.2 開(kāi)發(fā)整合教育資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用 職業(yè)院校在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)中有著自己得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，如網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、教學(xué)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)基地等，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要教育資源，理應(yīng)發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)作用。但我們由于觀(guān)念、制度等問(wèn)題，教育資源封閉，教育設(shè)施甚至閑置空設(shè)，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為只要制定好規(guī)范的管理制度，可以以點(diǎn)帶面，以職業(yè)學(xué)校所在地為中心，資源面向所轄社區(qū)、企事業(yè)單位等開(kāi)放。這既為政府解決了實(shí)際問(wèn)題，又為市民創(chuàng)建了“處處是學(xué)習(xí)之地”的便利場(chǎng)所。

4.2.3 深化教育教學(xué)改革，突出能力培養(yǎng) 為了滿(mǎn)足不同層次的學(xué)習(xí)者在不同時(shí)期的學(xué)習(xí)需要，職業(yè)教育應(yīng)打破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育；崗前培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；崗位培訓(xùn)與職業(yè)資格培訓(xùn)；長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。在問(wèn)卷調(diào)查的“對(duì)學(xué)習(xí)的主要困難”進(jìn)行分析中，其中“缺少時(shí)間”排在第一位，占46.9%。由此可見(jiàn)，如果職業(yè)教育以這種靈活的辦學(xué)模式和彈性的學(xué)習(xí)制度面向公眾，勢(shì)必將為各個(gè)層次和類(lèi)型需要學(xué)習(xí)的勞動(dòng)者提供學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，為人們實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的愿望提供了條件和保障。隨著濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、職業(yè)的流動(dòng)，尤其是就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施，人們終身學(xué)習(xí)的理念將進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.2.4 建立公共服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，體現(xiàn)輻射作用 隨著大量技能型人才的涌進(jìn)，更為突出的一個(gè)問(wèn)題是，急劇涌入的“打工一族”對(duì)濱海新區(qū)的高等教育提出了挑戰(zhàn)。職業(yè)教育尤其要關(guān)注弱勢(shì)人群，這也體現(xiàn)其在促進(jìn)社會(huì)和諧與社會(huì)公平方面的獨(dú)特作用。濱海新區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校應(yīng)促使這種學(xué)習(xí)型平臺(tái)“遍地開(kāi)花”，為所有的新區(qū)人打造終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，從而構(gòu)建崇尚學(xué)習(xí)、和諧發(fā)展的學(xué)習(xí)型新區(qū)。

5 結(jié)束語(yǔ)

職業(yè)教育并不只是與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，還應(yīng)是一個(gè)為公共利益服務(wù)的角色，即發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，提升整個(gè)城市文化品位。因此，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型新區(qū)的建設(shè)中，職業(yè)院校必將擔(dān)起歷史重任，發(fā)揮陣地指導(dǎo)作用，為盡快提高新區(qū)居民素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源、創(chuàng)造良好的城市投資環(huán)境、提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力而不懈努力?！?/p>

[1]《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要輔導(dǎo)讀本[M].北京：教育科學(xué)出版社，2010.

[2]王學(xué)魁，趙利軍.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)濱海新區(qū)的實(shí)施設(shè)想[J].中國(guó)輕工教育，2009（增刊）：19-21.

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2011-09-06