傅夢(mèng)孜

關(guān)于中國(guó)國(guó)際影響力問(wèn)題的若干思考

傅夢(mèng)孜

隨著中國(guó)崛起,中國(guó)的國(guó)際影響與日俱增。這種影響既有歷史淵源與想象性,也是中國(guó)持續(xù)數(shù)十年發(fā)展實(shí)力積聚之必然。但一國(guó)的國(guó)際影響力仍難以確切量化。中國(guó)國(guó)際影響力的發(fā)展有其自身特性,伴隨國(guó)家崛起,中國(guó)國(guó)家利益將在全球日益擴(kuò)散與深化,擴(kuò)大與強(qiáng)化中國(guó)國(guó)際影響,既是中國(guó)自身發(fā)展的需要,世界對(duì)此亦寄予期待。

中國(guó)崛起 國(guó)際影響力

一個(gè)國(guó)家的國(guó)際影響力是真實(shí)存在并可以感覺(jué)到的。但國(guó)家影響力內(nèi)涵復(fù)雜,概念空泛,總體評(píng)估也難以確切量化,有關(guān)分析往往需要借助其他概念或事實(shí)認(rèn)定而派生,如實(shí)力、權(quán)力、機(jī)制、國(guó)內(nèi)外聯(lián)系程度、相關(guān)政策運(yùn)用與行為方式的效力等。中國(guó)是一個(gè)迅速崛起的大國(guó),國(guó)際影響與日俱增,中國(guó)國(guó)際影響力由此成為一個(gè)重要的理論與學(xué)術(shù)問(wèn)題,本文將更多從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角予以分析。

一

一個(gè)國(guó)家的影響或影響力有著歷史淵源與想象性。如美國(guó)歷史并不長(zhǎng),但能成為西方霸主及全球唯一超級(jí)大國(guó),同樣有其發(fā)展軌跡產(chǎn)生的影響可循。在考慮國(guó)家影響時(shí),一國(guó)的狀況無(wú)論是今非昔比,抑或是經(jīng)歷過(guò)盛衰周期,其歷史紀(jì)錄總予人們以揮之不去的粗略印象。19世紀(jì)初中國(guó)開(kāi)始由實(shí)力頂峰走向下坡,但仍被視為“睡獅”,仍被擔(dān)心一旦醒來(lái)會(huì)震撼世界。

中國(guó)有著五千年的燦爛文明,也遭遇過(guò)歷史性大倒退的長(zhǎng)周期,但對(duì)人類(lèi)文明與進(jìn)步產(chǎn)生過(guò)的重要影響仍得到舉世公認(rèn)。無(wú)論過(guò)去的西方史學(xué)家,還是今天的學(xué)者精英,都不會(huì)否定中國(guó)曾有的輝煌。美國(guó)外交政策聚焦網(wǎng)站甚至載文認(rèn)為:“過(guò)去 20個(gè)世紀(jì)中,有 18個(gè)世紀(jì)中國(guó)引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)?！雹貸ohn Feffer,“The Next Great Transformation”,February 2,2010,http://www.fpif.org/articles/the_next_great_transformation.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年 1月 9日)中國(guó)基于顯赫實(shí)力地位發(fā)揮的影響是獨(dú)特的。在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)國(guó)力強(qiáng)大,影響遠(yuǎn)涉疆界之外。不過(guò),中國(guó)國(guó)家影響主要還是區(qū)域性的,如不同時(shí)期中國(guó)向周邊國(guó)家提供的安全保護(hù)、零關(guān)稅與威德教化等便利。在地區(qū)層面,由于缺乏相對(duì)勢(shì)均的力量,中國(guó)沒(méi)有意愿建立影響區(qū)域的與時(shí)俱進(jìn)的制度性安排。這是中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的局限。到近代中國(guó)開(kāi)始衰落時(shí),閉關(guān)鎖國(guó)更無(wú)力影響世界,而在國(guó)門(mén)洞開(kāi)時(shí),只能以一種屈辱的方式被迫接受?chē)?guó)際安排,一系列不平等條約掏空了中國(guó)的政治主權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)在近代產(chǎn)業(yè)革命中落伍,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也非常有限。

新中國(guó)成立后的近三十年,中國(guó)實(shí)行的是革命外交,支持反帝、反殖、反霸與民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。西方的封鎖與敵視,使得中國(guó)只能一邊倒向蘇東陣營(yíng),與平行于西方的社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但那時(shí)的中國(guó),仍形成過(guò)影響世界的獨(dú)特外交與世界觀,如“和平共處”五項(xiàng)原則、“三個(gè)世界”理論等。冷戰(zhàn)后期中國(guó)與美國(guó)的“接觸”深化,中國(guó)與西方關(guān)系出現(xiàn)新調(diào)整。這一時(shí)期中國(guó)的國(guó)際影響力亦直接在被迫卷入的戰(zhàn)爭(zhēng)中得以反映。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)方顯新中國(guó)屹立于東方之勢(shì)。牛津大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)家羅伯特·奧內(nèi)爾博士所著的《清 -長(zhǎng)之戰(zhàn)》對(duì)是役有過(guò)如此論述:“中國(guó)從他們的勝利中一躍成為一個(gè)不能再被人輕視的世界大國(guó)。”珍寶島戰(zhàn)役的意義同樣如此,基辛格敏銳地從中看到一個(gè)虛弱的中國(guó)在美蘇爭(zhēng)霸的世界格局中所具有的獨(dú)特力量:“蘇聯(lián)和中國(guó)軍隊(duì)在一條默默無(wú)聞的江上冰封的西伯利亞凍土地帶爆發(fā)沖突的時(shí)候……,一切朦朧不清都消失了,我們毫不猶豫地走向世界外交的重大變化”。①陶文釗編著:《中美關(guān)系史》(1949-1972年),上海人民出版社 ,2004年 ,第 321頁(yè)。中美接近成為影響冷戰(zhàn)時(shí)期世界戰(zhàn)略格局平衡的重大事態(tài)。

1979年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放,無(wú)論有無(wú)明確的國(guó)家權(quán)力與影響戰(zhàn)略,其導(dǎo)向卻是鮮明的,即從經(jīng)濟(jì)上著手改變國(guó)家面貌,開(kāi)始與國(guó)際接軌融入世界。戴維·蘭普頓認(rèn)為:“中國(guó)一直將獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)力作為國(guó)家權(quán)力的戰(zhàn)略核心,非常明智。經(jīng)濟(jì)這種權(quán)力,既可被轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性權(quán)力,也可被轉(zhuǎn)化為軟權(quán)力或觀念性權(quán)力。經(jīng)濟(jì)權(quán)力是最有用、最可轉(zhuǎn)換的權(quán)力形式。”②[美]戴維·蘭普頓:“中美關(guān)系中的力量與信任”,《國(guó)際展望 》,2010年,第 7/8月號(hào) ,第 44頁(yè)。改變自己、融入世界進(jìn)而影響世界,這是中國(guó)過(guò)去 30年發(fā)展的軌跡。但中國(guó)不會(huì)只是一個(gè)行走于單向通道、被動(dòng)與國(guó)際規(guī)則接軌的國(guó)家,而會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)更為主動(dòng)塑造外部環(huán)境與條件的角色,中國(guó)與外部世界的雙向互動(dòng)或調(diào)適必將不斷增強(qiáng)。在國(guó)際體系建設(shè)、全球規(guī)則完善或新秩序建立的過(guò)程中,會(huì)有更多的中國(guó)元素。

二

影響力與權(quán)力 (或權(quán)勢(shì)、力量)相關(guān),卻是比權(quán)力更為寬泛的概念。對(duì)權(quán)力的定義不可勝數(shù),莫衷一是,故此不做無(wú)謂堆砌。影響力基于權(quán)力卻超越權(quán)力。如果說(shuō)權(quán)力是改變或影響他方意志與行為的能力的話,國(guó)家的影響力則可以定義為:主權(quán)國(guó)家在國(guó)際體系或?qū)ν饨煌?為體現(xiàn)國(guó)家價(jià)值與理念,運(yùn)用所需手段,使他方 (包括多邊)的行動(dòng)與思維發(fā)生變化或產(chǎn)生認(rèn)同的能力。全球化條件下各國(guó)形成相互依賴(lài)關(guān)系,無(wú)疑會(huì)改變對(duì)影響力的定義。影響力或許有權(quán)力的強(qiáng)制性,但也有軟性的一面。這種影響不是絕對(duì)的,也不全是單向的,雙方互有妥協(xié)與調(diào)適,它因此具有變動(dòng)性,也可通過(guò)組合而共生。在主權(quán)自我的國(guó)際體系中,獲取影響成為一國(guó)生存與成長(zhǎng)的重要條件。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作為當(dāng)今國(guó)際安全體系的權(quán)力頂層,是一國(guó)發(fā)揮影響具有象征意義的平臺(tái)。盡管安理會(huì)常任理事國(guó)如今看來(lái)“更多是一個(gè)聲望而非真正的實(shí)力問(wèn)題”,但許多大國(guó)向往躋身這個(gè)“貴賓俱樂(lè)部”。曾表示“要么有聲有色,要么銷(xiāo)聲匿跡”的印度,就把獲此地位視為一種最大的國(guó)家聲譽(yù)。2010年 11月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在新德里表達(dá)“支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的愿望”,即被印度視為美國(guó)對(duì)其“入?！钡闹卮笾С趾陀《韧饨坏囊豁?xiàng)重大勝利。

實(shí)力是國(guó)際體系權(quán)力認(rèn)定的重要指標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)主義者稱(chēng)“實(shí)力造就權(quán)力”(mightmakes right),理想主義者主張“權(quán)力造就權(quán)力”(right makes right)。③[美]約翰·羅克爾編著,宋偉譯:《世界舞臺(tái)上的國(guó)際政治》,北京大學(xué)出版社,2005年,第 25頁(yè)。一國(guó)的權(quán)力和影響力確實(shí)與其實(shí)力呈正相關(guān),但實(shí)力并不等同于影響力,特別是單項(xiàng)的實(shí)力 (如財(cái)富)指標(biāo)不一定有相應(yīng)的影響力?？藙谒埂ぶZ爾提醒過(guò):“正如軍隊(duì)部門(mén)本質(zhì)上不等同于軍事權(quán)力一樣,GDP或者說(shuō)國(guó)家財(cái)富,本質(zhì)上也不等于經(jīng)濟(jì)權(quán)力?！雹躃laus Knorr,The Power Economic of International Relations,Newyork Basic Books,1975,p.3.此類(lèi)例子很多。日本是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó),但其影響力未必比得上英國(guó)。美國(guó)是世界唯一超級(jí)大國(guó),對(duì)世界的影響力最大,但其國(guó)家影響力下降卻是事實(shí)。2010年福布斯公布了全球最有影響力人物排名榜,這項(xiàng)考慮到人口、經(jīng)濟(jì)、軍事與國(guó)家財(cái)政和宗教等因素的評(píng)估顯示,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤排名第一,奧巴馬居次,這雖然不足以說(shuō)明一切,但亦可為人們提供某種視角,即通過(guò)觀察一個(gè)大國(guó)政治領(lǐng)袖的影響來(lái)審視該國(guó)的國(guó)際影響力。

當(dāng)今世界,美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的主導(dǎo)性影響仍不會(huì)被忽視,但經(jīng)歷全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)浩劫的美國(guó)實(shí)力受損是不爭(zhēng)的事實(shí),美國(guó)在全球化道路上也已然退卻。布勞德福德引證皮尤中心民調(diào)分析稱(chēng),“世界對(duì)美國(guó)未來(lái)如何發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)角色充滿懷疑與不信任,甚至憎恨而非尊重”。①Colin L.Bradford,“Restoring America’s Leadership Legitimacy”,http://www.brookings.edu/opinions/2007/0709useconomics_bradford.aspx.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年 1月 5日)美國(guó)外交與軍事目的受限也是事實(shí)。美國(guó)政治精英同樣看得清楚:美國(guó)促進(jìn)民主與軍事威脅“招致世界性的怨恨”,不僅“成效甚微,也難以為繼”。他們提出要執(zhí)行一種新的“抑制”(Restrainment)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不僅需要遏阻損害國(guó)際和平與安全的力量,也需美國(guó)自制(Self-restraint),更大程度地與其他國(guó)家和國(guó)際組織合作。因?yàn)槠鋺?zhàn)略目標(biāo)“不在于阻止什么,而在于要?jiǎng)?chuàng)造什么樣的世界”。②By Martel,William C,“Grand Strategy of‘Restrainment’”,Orbis,vol.54,Summer 2010,pp.356-373.

盡管一國(guó)權(quán)力地位可能式微或上升,但國(guó)際體系一旦成形,在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),各國(guó)權(quán)力地位都會(huì)保持一段時(shí)間。時(shí)下關(guān)于美國(guó)國(guó)際地位問(wèn)題爭(zhēng)論不已,但美國(guó)仍是獨(dú)一無(wú)二的國(guó)家,只是它已不能像以往那樣“主宰一切”了?！侗本┕沧R(shí)》一書(shū)認(rèn)為,美國(guó)仍處于世界體系金字塔的塔頂,往下是英、法、德、日、俄、巴西、印度、中國(guó),其作為全球事務(wù)的管理者,與美國(guó)分享最重要的權(quán)力。第三層是油氣資源豐富的國(guó)家,如沙特、委內(nèi)瑞拉、伊朗等。第四層是地區(qū)性中等國(guó)家,如墨西哥、巴基斯坦、南非、韓國(guó),其只有在周邊問(wèn)題爆發(fā)時(shí),才能發(fā)揮較大作用。第五層是負(fù)責(zé)任的國(guó)家,包括瑞典、新加坡、挪威、智利,它們安分守己。第六層是無(wú)賴(lài)或失敗國(guó)家,充斥著獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)、種族滅絕等,給塔的上層國(guó)家?guī)?lái)重大挑戰(zhàn)。最下層是一些迅速興起的非國(guó)家行為體。如媒體集團(tuán)、恐怖組織、商業(yè)集團(tuán),在全球?qū)用媾c各國(guó)政府、民間社會(huì)緊密聯(lián)系并參與權(quán)力分配。③參見(jiàn)斯蒂芬·哈爾珀 (Stefan Halper)著:《北京共識(shí)》,臺(tái)灣八旗文化出版社,2010年 10月。

與過(guò)去相比,世界權(quán)力體系的金字塔正日益變得扁平。塔頂之國(guó)依然強(qiáng)大,但塔身各種力量競(jìng)相發(fā)揮影響。哈斯注意到,21世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系已經(jīng)以“非極化”為首要特征,權(quán)力更加分散而非更加集中,國(guó)際體系不再由一國(guó)或多國(guó)主導(dǎo),而是在擁有施展各種權(quán)力的諸多行為體的共同作用下演進(jìn)。在他看來(lái),“單極時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”,美國(guó)的相對(duì)實(shí)力、影響力和獨(dú)立性下降。④Richard Haass,“The Age of Nonpolarity——What Will U.S.Dominance”,Foreign Affairs,May/June,2008,vol.87,No.3,pp.44-56.經(jīng)濟(jì)上,美國(guó)占世界進(jìn)口的比重下降了 15%,經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)落后于其他亞洲大國(guó),長(zhǎng)遠(yuǎn)看這會(huì)削弱美國(guó)的優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際體系中,大國(guó)作用仍然關(guān)鍵,但更多的地區(qū)性權(quán)力中心將與之并存,影響與相互影響加強(qiáng)。在多邊場(chǎng)合,就某一問(wèn)題達(dá)成某種共識(shí),強(qiáng)勢(shì)國(guó)家也需要做出妥協(xié),否則就只能擱置或拖延。此外,影響世界事務(wù)的非主權(quán)國(guó)家因素紛紛亮相,可謂你方唱罷我登臺(tái)。哈斯甚至認(rèn)為,當(dāng)今世界民族國(guó)家喪失了權(quán)力壟斷和某些領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán),受到國(guó)際組織、全球媒體、軍政權(quán)、政黨、宗教組織和運(yùn)動(dòng)、恐怖組織、慈善機(jī)構(gòu)等的挑戰(zhàn)。

影響力與機(jī)遇有關(guān)。在某一階段,主要大國(guó)特別是像美國(guó)那樣的超級(jí)大國(guó)的政策調(diào)整,可能加強(qiáng)或削弱一國(guó)的影響力。這在冷戰(zhàn)時(shí)期表現(xiàn)得更為明顯。被布熱津斯基列為“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的國(guó)家,其領(lǐng)土、人口、財(cái)力有限,但因在美霸權(quán)戰(zhàn)略中被置予重要地位而產(chǎn)生影響?！?·11事件”后,反恐主導(dǎo)美對(duì)外政治議程,巴基斯坦因成為美推進(jìn)反恐戰(zhàn)略的“前線”國(guó)家而受到重視,而非洲大國(guó)埃及卻因美戰(zhàn)略方向的變化,在中東不再享有此前所具有的地緣政治影響,在非洲的地位也不如過(guò)去那么顯赫。

對(duì)權(quán)力的粗略評(píng)估中,仍可分為強(qiáng)制性的、經(jīng)濟(jì)的以及勸服性的幾種。而影響力與權(quán)力不同,一國(guó)可能因某一事件突然讓人眼前一亮,盡管其力量在此之前即有充分的儲(chǔ)備。北京奧運(yùn)會(huì)的輝煌與上海世博會(huì)的成功,通過(guò)世界傳媒的聚焦與輻射,讓世界更深入全面觀察到中國(guó)崛起的全新景觀。對(duì)中國(guó)國(guó)際影響力的綜合性評(píng)估當(dāng)然也難以量化,但在具體方面仍有值得參考的指標(biāo)。如為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī),中國(guó)出臺(tái)刺激計(jì)劃,創(chuàng)造了 2200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,對(duì) 2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò) 50%。亨利·保爾森對(duì)中國(guó)在危機(jī)中的作用給予了積極評(píng)價(jià):“在這個(gè)風(fēng)雨飄搖的時(shí)代,在這個(gè)重要時(shí)刻”,中國(guó)“購(gòu)買(mǎi)和持有大量美國(guó)的國(guó)債和‘兩房’債券(GSE),給予了美國(guó)有力的支持?！雹莺嗬け柹?喬江濤等譯:《峭壁邊緣——拯救世界金融之路》,中信出版社,2010年,第 235頁(yè)。

不過(guò),中國(guó)的實(shí)力地位與影響遠(yuǎn)難與美國(guó)相比。如美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體、人均收入最高的國(guó)家之一,技術(shù)最發(fā)達(dá)也最具創(chuàng)新性,軍事力量最強(qiáng),擁有世界最好的大學(xué),好萊塢支配了世界電影市場(chǎng),世界級(jí)的大公司最多等。①M(fèi)artin Jacques,W hen Chian Rules theWorld——The End of the W estern World and the B irth of a New Global Order,Penguin Press,November 12,2009,p.367.在安全方面,美國(guó)實(shí)行“制衡”或“離岸平衡”戰(zhàn)略的能力仍最突出,而中國(guó)在塑造自身安全環(huán)境和處理地區(qū)安全熱點(diǎn)方面的影響上升。在經(jīng)濟(jì)方面,美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì),中國(guó)是最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)。雙方的產(chǎn)業(yè)水平與結(jié)構(gòu),技術(shù)創(chuàng)新能力,勞動(dòng)力成本和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都有差異。美國(guó)的影響是全球性的,也具有制度與政策性影響;中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力,進(jìn)出口增長(zhǎng)牽動(dòng)世界市場(chǎng),其貨幣、財(cái)政政策的外溢效應(yīng)明顯增強(qiáng)。在全球制度或機(jī)制方面,中國(guó)更多是參與者而非設(shè)計(jì)者,但在未來(lái)全球治理的建章立制過(guò)程中,中國(guó)的作用趨升。中國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的發(fā)言權(quán)在加重,2010年 11月,這兩個(gè)機(jī)構(gòu)份額調(diào)整的各一半均給予了中國(guó)。美國(guó)在其中仍分別占 17.41%和15.85%的份額,并因相關(guān)決議案通過(guò)需要 85%投票權(quán)而具有一票否決權(quán)。中國(guó)雖不能對(duì)國(guó)際貨幣基金組織和世行投票產(chǎn)生決定性影響,但影響處于升勢(shì),美國(guó)處于維持狀態(tài),歐日則呈下降之勢(shì)。

中國(guó)日益接近世界權(quán)力政治的中心與進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)前沿,對(duì)其影響力的增強(qiáng)仍可期待。索羅斯即稱(chēng):“中國(guó)是世界市場(chǎng)的積極力量,其權(quán)力和影響都將增大,其影響增長(zhǎng)之快甚至超過(guò)時(shí)下絕大多數(shù)人的想象?！雹贓dmund Klamann,“China Influence to Grow Faster than Most Expect”,http://www.reuters.com/article/idUSTRE5560M120090607.(上網(wǎng)時(shí)間:2009年 6月 7日)

三

以實(shí)力而論,中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,與發(fā)達(dá)國(guó)家在很多方面仍有較大差距。國(guó)際上也有人認(rèn)為中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家、富裕國(guó)家、新興大國(guó)、發(fā)展中國(guó)家等,并各有其論據(jù)。如有人認(rèn)為中國(guó)有邊遠(yuǎn)與落后地區(qū)、低收入甚至貧困人口,還不夠“發(fā)達(dá)”,但不認(rèn)同此觀點(diǎn)的人則認(rèn)為,各國(guó)都有類(lèi)似的現(xiàn)象,包括美國(guó)亦是如此,如美沒(méi)有任何醫(yī)保的人數(shù)即達(dá) 4000萬(wàn)之眾,卡特里娜颶風(fēng)也揭示了“兩個(gè)美國(guó)”的存在。美國(guó)《新聞周刊》不久前的一篇封面文章稱(chēng),中國(guó)是“一個(gè)兼具發(fā)達(dá)與發(fā)展中特征的國(guó)家”。該文認(rèn)為,中國(guó)是一個(gè)富國(guó),10%的家庭年收入為 20700美元,是官方公布的 3倍多。亞洲的百萬(wàn)富翁數(shù)量超過(guò)歐洲,而中國(guó)的億萬(wàn)富翁數(shù)量超過(guò)世界任何其他國(guó)家。中國(guó)是世界第 5大消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體、世界最大的出口國(guó)和制造國(guó),是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。但中國(guó)也確有另一張面孔:36%的人日均生活費(fèi)不到 2美元,中國(guó)還是世界最大污染國(guó),面臨與其他貧窮國(guó)家同樣的問(wèn)題,如社會(huì)沖突和貧富鴻溝。③Rana Foroohar and Issaac Stone Fish,“China is a Rich Country”,Newsweek,November 8,2010,p.34.

經(jīng)歷 30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在對(duì)外貿(mào)易上,中國(guó)不僅已經(jīng)或逐步取代美國(guó),成為亞、非、拉、歐一些地區(qū)性大國(guó)的最大伙伴,也取代一些地區(qū)性大國(guó),如日本、印度,成為東亞、南亞等地區(qū)其他成員最大的合作伙伴。10年間,中國(guó) GDP規(guī)模先后超過(guò)西班牙、加拿大、巴西、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本?？紤]到外匯儲(chǔ)備、出口能力、對(duì)外投資增長(zhǎng)、內(nèi)需帶動(dòng)等,中國(guó)積聚起巨大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力,并一定程度地推高了中國(guó)的政治與軍事影響?？梢哉J(rèn)定,中國(guó)作為發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),已經(jīng)成長(zhǎng)為亞洲地區(qū)具有最強(qiáng)大影響力的國(guó)家,并處于由最大地區(qū)性影響國(guó)家向具有全球性影響大國(guó)的過(guò)渡階段。

中國(guó)的國(guó)際影響力有著自身的特性,并由于其參與國(guó)際體系的方式與理念而顯示出強(qiáng)大的吸引力。這里主要從四個(gè)方面予以探討。

一是作用的獨(dú)特性。中國(guó)的獨(dú)立性使自己不把安全、外交寄附于任何一個(gè)超級(jí)大國(guó)或集團(tuán)。即使在國(guó)力虛弱并遭遇戰(zhàn)略困境時(shí)也是如此,如在中蘇親近和中國(guó)成為美國(guó)的“非盟國(guó)的友好國(guó)家”時(shí)期,中國(guó)也沒(méi)有完全倒向一邊,而是保持自己在安全或軍事外交方面的獨(dú)立性。30年前,保羅·肯尼迪即觀察到,“中國(guó)在當(dāng)前 (和將來(lái))的國(guó)際體系中作為真正的獨(dú)立角色的重要性,由于它在處理與其他大國(guó)的關(guān)系時(shí)所表現(xiàn)出的風(fēng)格而大大加強(qiáng)了?！彼€引述喬納森·波拉克的話做了進(jìn)一步說(shuō)明,即“只用武器、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及潛在力量等方面的數(shù)據(jù),不可能說(shuō)明中國(guó)對(duì)世界力量對(duì)比所產(chǎn)生的影響”。由于從未對(duì)莫斯科和華盛頓表現(xiàn)出圓通和屈服,中國(guó)因此“在國(guó)際上享有獨(dú)特地位”。正因如此,“憑中國(guó)的分量,它在一定意義上應(yīng)被看作候補(bǔ)超級(jí)大國(guó)——并非仿效蘇聯(lián)或美國(guó)的那種超級(jí)大國(guó),而是反映北京在全球政治中的獨(dú)特地位的那種超級(jí)大國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中國(guó)代表著一種政治和戰(zhàn)略勢(shì)力,它是如此之重要,以至于既不能把它看作是莫斯科或華盛頓的附屬物,也不能把它簡(jiǎn)單地看作是一種中間力量?！雹賉美]保羅·肯尼迪著,王保存等譯:《大國(guó)的興衰》,求實(shí)出版社,1988年 8月版,第 557-558頁(yè)。在時(shí)下處理地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題上同樣如此。2010年韓國(guó)“天安號(hào)”沉沒(méi)與延坪島“讓炮彈飛”出現(xiàn)緊張時(shí),中國(guó)的立場(chǎng)仍然是獨(dú)特的,即呼吁半島雙方“冷靜冷靜再冷靜,克制克制再克制”。②“外交部副部長(zhǎng)張志軍就當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)闡述中方立場(chǎng) ”,《光明日?qǐng)?bào) 》,2010年 12月 15日。避免半島戰(zhàn)火燃燒,最符合半島和地區(qū)各方而非僅僅是單方面利益。對(duì)于中國(guó)外交的獨(dú)特立場(chǎng),有學(xué)者認(rèn)為“可以高度概括為‘中庸外交’模式,或者可稱(chēng)為‘持中外交’模式”。③秦亞青等著:《國(guó)際體系與中國(guó)外交》,世界知識(shí)出版社,2009年 12月版,第 254頁(yè)。

二是理念的進(jìn)步性。大國(guó)的崛起總會(huì)帶來(lái)某種全新理念。一個(gè)崛起的中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,多少會(huì)沖淡“崛起大國(guó)必將挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸權(quán)”的那種現(xiàn)實(shí)主義者的高聲叫嚷。和諧世界的理念也給人類(lèi)的未來(lái)帶來(lái)某種期望。這一切可能改變大國(guó)崛起影響世界的基本歷史范式。中國(guó)正變得強(qiáng)大,但不想顛覆現(xiàn)存秩序,不奉行強(qiáng)權(quán)外交,而是高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。對(duì)國(guó)家利益與重大關(guān)切的尊重,并沒(méi)有妨礙中國(guó)在開(kāi)展涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),創(chuàng)造一種新的伙伴與合作模式,這就是不片面絕對(duì)地追求國(guó)家利益,更不是在任何具體合作項(xiàng)目方面只講自己的利益,而是強(qiáng)調(diào)互利共贏。如中國(guó)與蘇丹的能源合作曾招致西方的指責(zé)。但 10年前,富藏油氣的蘇丹不能能源自給,而隨著中蘇合建喀土穆煉油廠,蘇丹石油不僅能自給,還可供出口。這一項(xiàng)目被視為“中蘇合作的典范”。

三是模式的示范效應(yīng)。中國(guó)崛起為后進(jìn)國(guó)家開(kāi)辟了一種全新的發(fā)展道路,其生成的影響遠(yuǎn)非亞洲“四小龍”或“四小虎”可比?！懂?dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界》一書(shū)甚至稱(chēng):中國(guó)崛起是作為非西方大國(guó)的崛起,且規(guī)模巨大,非日本、德國(guó)可比,可能使西方中心地位面臨喪失或處于相對(duì)化的危險(xiǎn)。④Martin Jacques,When Chian Rules the World——The End of the Western World and the Birth of a New Global Order,p.145.西方把中國(guó)發(fā)展模式稱(chēng)為“北京共識(shí)”。國(guó)際學(xué)界對(duì)此都有認(rèn)識(shí)。如有學(xué)者稱(chēng),“中國(guó)的崛起取得如此輝煌的勝利,以至于現(xiàn)在受到考驗(yàn)的不是北京的體制,而是我們的體制。中國(guó)模式成為強(qiáng)有力的替代模式和一種挑戰(zhàn),甚至讓西方國(guó)家以及我們有關(guān)民主、自由的種種怡然自得的想法相形見(jiàn)絀。”⑤Peter Hartcher,“Booming ChinaModel Has ItsUp and Downs for Others”,http://www.theage.com.au/opinion/politics/boomingchina-model-has-its-ups-and-downs-for-others-20101115-17ual.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2010年 11月 16日)南非前總理姆貝基認(rèn)定“中國(guó)模式適用于非洲”。世界銀行也承認(rèn)中國(guó)的示范效應(yīng),認(rèn)為中國(guó)的舉措讓一些國(guó)家有機(jī)會(huì)從中國(guó)獲得大量知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)致力于本國(guó)的發(fā)展。美國(guó)《新聞周刊》國(guó)際版主編扎卡里亞稱(chēng):20年來(lái),工業(yè)化西方之外的國(guó)家以過(guò)去不可想像的速度發(fā)展,世界因此“正在發(fā)生悄悄的巨變”,而美國(guó)人、尤其是美國(guó)政府“還沒(méi)有真正理解他者的崛起”。美式發(fā)展模式、金融創(chuàng)新制度、所推行的新自由主義,以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的作用等等,都受到“廣泛的質(zhì)疑”。⑥Fareed Zakaria,“The Rise of The Rest”,Newsweek,May 12,2008,pp.18-27.一直關(guān)注中國(guó)崛起的美國(guó)學(xué)者精英,也稱(chēng)要對(duì)中國(guó)的成功予以認(rèn)真研究,因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)驗(yàn)“是一份不可或缺的資產(chǎn)”。他們認(rèn)為,中國(guó)、日本、德國(guó)和美國(guó)的“資本主義形式”各不相同,而“中國(guó)就是一個(gè)很好的例子。中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式中政治指導(dǎo)的成分較多,但市場(chǎng)力量生龍活虎且不可阻擋。20年來(lái),中國(guó)在減少世界貧困人口方面比世界其他任何地方都成功。這種經(jīng)驗(yàn)需要擺到全球桌面上來(lái),不是要其他國(guó)家效仿,而是要對(duì)之進(jìn)行研究,并且有選擇地予以吸收,應(yīng)用于其他地方”。⑦Colin L.Bradford,“Restoring America’s Leadership Legitimacy”,http://www.brookings.edu/opinions/2007/0709useconomics_bradford.aspx.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年 1月 5日)

四是發(fā)展的創(chuàng)新性。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中難免伴隨著學(xué)習(xí)、模仿與引進(jìn),但中國(guó)不會(huì)滿足于此,這有其自身發(fā)展引領(lǐng)而非被動(dòng)跟進(jìn)的戰(zhàn)略取向需求,也是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的必然。例如,中國(guó)高鐵已進(jìn)入網(wǎng)狀化快速發(fā)展時(shí)期,高鐵網(wǎng)覆蓋面超過(guò)全球其他國(guó)家之和,速度也最快。2010年 10月京滬高鐵栆莊 -蚌埠段試運(yùn)行甚至測(cè)出 486公里的時(shí)速。中國(guó)高鐵“創(chuàng)造了從‘追趕者’一躍成為‘引領(lǐng)者’的奇跡,成為世界鐵路發(fā)展的新航標(biāo)”。①王小潤(rùn)等:“中國(guó)高鐵沖擊波”,《光明日?qǐng)?bào)》,2010年 12月15日。中國(guó)高鐵創(chuàng)造著輝煌,展示的是一種新時(shí)空的改變,帶來(lái)深刻的震動(dòng)與影響。世界運(yùn)算速度最快的“天河 -1A”號(hào)系統(tǒng)超級(jí)計(jì)算機(jī)由中國(guó)成功研發(fā),也令包括曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的美國(guó)等國(guó)側(cè)目。以目前的研發(fā)支出而言,中國(guó)僅次于美國(guó)。路透社 2010年 12月 6日的一份調(diào)查表明,2020年中國(guó)將成為世界頭號(hào)創(chuàng)新大國(guó),這將是“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)的歷史性拐點(diǎn)。

四

人們對(duì)一個(gè)崛起大國(guó)的國(guó)際影響上升充滿期望。但是,一國(guó)之影響并不會(huì)自動(dòng)生成,也不是固定不變的,在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代更是如此?！坝兴鳛椤狈蠂?guó)家利益擴(kuò)大與世界期待的需要。中國(guó)應(yīng)逐步培育世界級(jí)大國(guó)的戰(zhàn)略觀與戰(zhàn)略心態(tài),認(rèn)清所處歷史方位,正確把握時(shí)代變動(dòng)的脈搏,堅(jiān)定走和平發(fā)展之路,強(qiáng)調(diào)建立和諧世界的愿景,從多方面統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局,從多元、多面著手,從容參與國(guó)際事務(wù),建設(shè)性地發(fā)揮獨(dú)特影響。

擴(kuò)大國(guó)家影響是一項(xiàng)綜合性的國(guó)家戰(zhàn)略工程,涉及面十分復(fù)雜,這里僅從若干方面予以探討。首先,強(qiáng)化中國(guó)市場(chǎng)的磁場(chǎng)效應(yīng)。一個(gè)大國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響終究不只是出口能力,也包括與之匹配的巨大進(jìn)口能力。中國(guó)已成為世界第一出口大國(guó),平衡進(jìn)出口水平,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響將更為突出。從世界范圍看,由于金融危機(jī),美歐產(chǎn)能下降近1/4,需求也同步縮小,世界對(duì)中國(guó)通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)增加對(duì)外部的需求充滿期待,甚至熱議“為中國(guó)制造”。一些敏銳的國(guó)際政治家認(rèn)為,內(nèi)需擴(kuò)大是“中國(guó)終結(jié)貧困并推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高增長(zhǎng)的‘最好機(jī)會(huì)’”。②Gordon Brown,Beyond the Crash:Over coming the First of Globalization,Simon&Schuster UKLed,2010,pp.151-161.

擴(kuò)大中國(guó)需求或國(guó)內(nèi)消費(fèi),既需藏富于民,更需要全面完善社保制度,加大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老投入,合理促進(jìn)收入再分配。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響還在于自身的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,為此需要進(jìn)一步削減高耗能、高排放、高污染行業(yè),扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育綠色產(chǎn)業(yè)、低炭產(chǎn)業(yè)。目前,盡管中石油、中移動(dòng)、中國(guó)工商行都已成為世界級(jí)大公司,但根據(jù)綠色標(biāo)準(zhǔn)排名的世界大公司中,至少前 25名仍沒(méi)有中國(guó)。③“The 25 Greenest Companies in the World”,Newsweek,October 25,2010,p.36.中國(guó)堅(jiān)定地邁向綠色經(jīng)濟(jì),在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中成為引領(lǐng)性力量,需要做出戰(zhàn)略性的努力。

其次,全面建設(shè)性參與國(guó)際事務(wù)。如前所述,當(dāng)今的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于扁平化,參與國(guó)際事務(wù)的主體增多、角色多元,尤其是金融危機(jī)引發(fā)國(guó)際力量格局的變化,勢(shì)將觸動(dòng)國(guó)際秩序與機(jī)制的規(guī)整。各類(lèi)機(jī)制建立與改革完善會(huì)涉及全球、區(qū)域、多邊與雙邊層面。過(guò)去一種機(jī)制 (如 G7)主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的時(shí)代早已成為歷史,冷戰(zhàn)后殘留的最大軍事組織(如北約)主導(dǎo)安全的時(shí)代也基本成為過(guò)去。一種新機(jī)制的建立,如 G20,不意味著先前機(jī)制必將退出歷史舞臺(tái)。各類(lèi)機(jī)制功能各異,其中部分可能交叉覆蓋,但其并存都會(huì)各有理由。在后危機(jī)時(shí)代,全球治理的各類(lèi)機(jī)制還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展與完善,置身其外只能弱化自身影響。在這種情況下,一個(gè)崛起的中國(guó)盡可不厭其煩地參與其中或?qū)υ挏贤?闡述自身立場(chǎng),為中國(guó)國(guó)家利益博弈,并充分鼓勵(lì)忠實(shí)于中國(guó)國(guó)家核心價(jià)值觀與理念的公共外交。

第三,首重周邊,經(jīng)營(yíng)周邊。周邊之于大國(guó)可謂戰(zhàn)略之依托,沒(méi)有周邊的穩(wěn)定與繁榮,中國(guó)不會(huì)有持續(xù)的安定與發(fā)展。1997年?yáng)|亞金融危機(jī)時(shí),中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值,并出資 20億美元援助東南亞國(guó)家,中國(guó)與東盟關(guān)系自此迅速發(fā)展,2010年 1月中國(guó) -東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)。上海合作組織成立 10年逐步發(fā)展深化,增容擴(kuò)員提上議事日程。這些都是中國(guó)周邊外交的階段性成果。

中國(guó)周邊國(guó)家國(guó)情、政情不一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯,加之內(nèi)外力量聚集攪合,地緣環(huán)境復(fù)雜。建立穩(wěn)定、發(fā)展與和平的安全環(huán)境,中國(guó)仍需要進(jìn)一步顯示戰(zhàn)略勇氣與自信,穩(wěn)步推進(jìn)既有合作局面,堅(jiān)定抑制地區(qū)緊張事端,強(qiáng)化互利共贏的合作精神,有理有利有節(jié)地與其他大國(guó)展開(kāi)地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈。中國(guó)應(yīng)引領(lǐng)“新絲綢之路”等高鐵線建設(shè),為打開(kāi)與歐洲、中東、中亞和南亞甚至非洲的直接通道創(chuàng)造條件。①中國(guó)規(guī)劃與直接參建的高鐵線包括:東南亞線:由云南經(jīng)越南等國(guó)抵新加坡;中亞線:由新疆烏魯木齊經(jīng)哈薩克斯坦連接伊朗和印度;歐亞線:由北京經(jīng)中國(guó)東北、俄羅斯直抵西歐。參見(jiàn):李志全:“我國(guó)將建成穿越東南亞、俄羅斯等高鐵網(wǎng)”,中國(guó)新聞網(wǎng),2010年3月15日。有學(xué)者甚至設(shè)想,一二十年后,高鐵線的延伸之處,都將是“中國(guó)對(duì)外影響的扎根所在”②紀(jì)赟:“高鐵給中國(guó)未來(lái)插上翅膀”,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》,2011年 1月 3日。。盡管時(shí)下仍有拉幫結(jié)派遏制中國(guó)的企圖,但世界“大多數(shù)國(guó)家將爭(zhēng)取接近而非尋求抗衡中國(guó)”。③Martin Jacques,When Chian Rules the World——The End of the Western World and the Birth of a New Global Order,p.375.

最后,掌握傳媒主動(dòng),積極發(fā)展軟實(shí)力。一個(gè)崛起大國(guó)的國(guó)家利益會(huì)擴(kuò)散至全球,人們更為渴望了解一個(gè)真實(shí)的外界,與此同時(shí),崛起大國(guó)總會(huì)引起外部的猜疑與不安。這樣,擴(kuò)大宣傳面、掌握話語(yǔ)權(quán)就十分必要,否則可能被誤導(dǎo)和誤解。中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大絕非僅限于政府發(fā)言人所賦職能,公民教育、媒體引領(lǐng)、學(xué)術(shù)溝通、文化教育交流、民間社團(tuán)組織的培育等均需要發(fā)展并體現(xiàn)其中。僅舉一例,中國(guó)影視業(yè)發(fā)展十分迅速,成為外界了解中國(guó)、了解中國(guó)軟實(shí)力的重要窗口,但與中國(guó)“世界工廠”的能力相比,影視傳媒遠(yuǎn)未形成規(guī)模效應(yīng)。與美國(guó)相比,我們有短期內(nèi)無(wú)法跟進(jìn)的巨大差距。如 2010年美國(guó)制作電影近 500多部,國(guó)內(nèi)票房 103億美元,海外票房高達(dá) 193億美元 (占全球的三成);④王海等:“票房百億,中國(guó)電影剛起步”,《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2010年 12月 30日。而中國(guó) 2010年前 9個(gè)月電影票房?jī)H為 75.8億元人民幣,全年可能達(dá)到 100多億元人民幣。⑤可同時(shí)參見(jiàn):任珊珊等:“2010:文化給力中國(guó)”,《人民日?qǐng)?bào)》,2010年 12月 27日。當(dāng)然,中國(guó)電影已進(jìn)入發(fā)展的“黃金時(shí)期”,其未來(lái)充滿著希望。2009年 7月,胡錦濤主席在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“努力使我國(guó)在政治上更有影響力,經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力,形象上更有親和力,道義上更有感召力?！雹蕖缎氯A日?qǐng)?bào)》,2009年 7月 21日。這也是中國(guó)為深化國(guó)際影響而努力的戰(zhàn)略性方向?！?/p>

(責(zé)任編輯:黃麗梅)

[作者介紹]傅夢(mèng)孜,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、研究員,主要研究中美關(guān)系等問(wèn)題。