胡華

(南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300071)

農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度研究＊

胡華

(南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300071)

根據(jù)河北省三個(gè)村莊農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，研究農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療等13項(xiàng)公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意度。結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策等6種公共產(chǎn)品表示滿(mǎn)意，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等7種公共產(chǎn)品表示不滿(mǎn)意。要提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意度，在農(nóng)村公共支出方面，必須優(yōu)先增加這7種農(nóng)民不滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品的支出，并采取“加強(qiáng)農(nóng)村兒童的醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村兒童基本生活保障”等政策措施。

農(nóng)村醫(yī)療;公共產(chǎn)品;滿(mǎn)意度

一 問(wèn)題的提出

1802年Bentham提出用戶(hù)滿(mǎn)意的研究問(wèn)題，之后顧客滿(mǎn)意度被用于研究私人部門(mén)的工作效率問(wèn)題。Claes Fornell(2005)［1］完善了美國(guó)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)(ACSI)模型，并將顧客滿(mǎn)意度的應(yīng)用范圍擴(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)部門(mén)，其中當(dāng)然也包括公共部門(mén)。我國(guó)在20世紀(jì)九十年代開(kāi)始了顧客滿(mǎn)意度的研究，并逐漸應(yīng)用于公共部門(mén)的各個(gè)領(lǐng)域。劉武(2006)［2］從理論角度論證了對(duì)部分政府部門(mén)進(jìn)行顧客滿(mǎn)意度測(cè)量的可行性。張毅、杜偉錦(2003)［3］研究杭州市評(píng)選“滿(mǎn)意單位”的案例說(shuō)明，將公眾滿(mǎn)意度用于評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)單位的公共服務(wù)質(zhì)量在實(shí)踐上是可行的。應(yīng)用公眾滿(mǎn)意度研究農(nóng)村公共產(chǎn)品的文獻(xiàn)很多，其研究方法可分為三種:序數(shù)法、分級(jí)基數(shù)法、虛擬變量法。

序數(shù)法的理論基礎(chǔ)是消費(fèi)者序數(shù)效應(yīng)論，將農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的評(píng)價(jià)按照從高到低排序，而不考慮某種公共產(chǎn)品的農(nóng)民滿(mǎn)意度的大小。例如，樊麗明等(2008)［4］基于山東省3市16鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，將農(nóng)村公共產(chǎn)品按照農(nóng)民滿(mǎn)意度從高到低排序，依次為:義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保與養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)。但此研究并沒(méi)有分析比較不同農(nóng)民的公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的差異。王明昊(2008)［5］通過(guò)福建省、湖北省、陜西省的180個(gè)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查，比較了不同地區(qū)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村公路的滿(mǎn)意度差異。序數(shù)法的局限在于:不利于分析各公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的差異，更不利于進(jìn)一步分析滿(mǎn)意度差異產(chǎn)生的原因。

分級(jí)基數(shù)法是將公共產(chǎn)品按照滿(mǎn)意度的高低，分為若干等級(jí)，然后對(duì)不同等級(jí)賦予不同的滿(mǎn)意度數(shù)值。如徐友浩，吳延兵(2004)［6］提出，可以通過(guò)調(diào)查等方法定期對(duì)政府各項(xiàng)公共指標(biāo)打分，分?jǐn)?shù)按滿(mǎn)意程度分成六級(jí):極不滿(mǎn)意(40分)、不滿(mǎn)意(50分)、比較滿(mǎn)意(60分)、滿(mǎn)意(70分)、很滿(mǎn)意(80分)、非常滿(mǎn)意(90分)。但徐友浩，吳延兵(2004)沒(méi)有解釋為各級(jí)滿(mǎn)意程度賦值的原則與方法。因此，分級(jí)基數(shù)法的問(wèn)題在于公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的賦值存在一定的任意性。

虛擬變量法是指，在研究農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度時(shí)，一些學(xué)者將農(nóng)村公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意程度作為虛擬因變量(如“滿(mǎn)意”賦值為1，“不滿(mǎn)意”賦值為0)，將農(nóng)民的特性因素如收入、年齡等作為自變量，然后使用logistic模型或Probit模型等進(jìn)行研究。如樊麗明等(2009)［7］對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民滿(mǎn)意度的研究，樊麗明等(2008)［8］對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的農(nóng)民滿(mǎn)意度的研究，田杰、熊學(xué)萍(2009)［9］和車(chē)寧等(2008)［10］對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)的農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度的研究，都使用了logistic模型分析農(nóng)民的收入、性別等特征因素對(duì)公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的影響。李燕凌、曾福生(2008)［11］則使用了Probit模型，研究農(nóng)民特征因素對(duì)公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的影響。但將農(nóng)村公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意程度作為虛擬因變量進(jìn)行研究，也存在一定局限，即:無(wú)法確定某因素對(duì)農(nóng)民滿(mǎn)意程度影響的大小。

本研究吸收了上述研究的長(zhǎng)處，采用序數(shù)法與基數(shù)法相結(jié)合進(jìn)行研究。調(diào)查中，請(qǐng)農(nóng)民為公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意程度評(píng)分，分值范圍是0～100分。這種評(píng)分方法便于分析滿(mǎn)意度差異產(chǎn)生的原因，彌補(bǔ)序數(shù)法的不足，也解決了分級(jí)基數(shù)法的賦值任意性問(wèn)題。之后，本文將運(yùn)用回歸分析，研究農(nóng)民特征因素對(duì)農(nóng)民滿(mǎn)意度的影響，由于農(nóng)民滿(mǎn)意度為0～100之間的連續(xù)變量，因此，本文使用的回歸模型可以估計(jì)出農(nóng)民的特征因素對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度影響的大小，彌補(bǔ)了虛擬變量法的不足。

二 數(shù)據(jù)與變量

本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者同南開(kāi)大學(xué)六名同學(xué)的實(shí)地調(diào)查。調(diào)查時(shí)間是2009年1月16日－19日，調(diào)查對(duì)象是河北省某縣48位農(nóng)民，調(diào)查內(nèi)容是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療等13項(xiàng)農(nóng)村公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度的方法是請(qǐng)農(nóng)民為各項(xiàng)公共產(chǎn)品打分，分值范圍是0～100分，100%滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品分?jǐn)?shù)為100分，完全不滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品分?jǐn)?shù)為0分。農(nóng)村公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意度的數(shù)據(jù)特征如表1所示，按照均值從高到低排序，最令農(nóng)民滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品是國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，其滿(mǎn)意度均值高達(dá)83分。

表1 各農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的數(shù)據(jù)特征

滿(mǎn)意度均值在70～80分之間的公共產(chǎn)品有3項(xiàng):農(nóng)村醫(yī)療、義務(wù)教育、農(nóng)田水利設(shè)施;滿(mǎn)意度均值在60～70分之間的公共產(chǎn)品為2項(xiàng):農(nóng)村基本生活保障、社會(huì)治安;滿(mǎn)意度均值在60分以下的公共產(chǎn)品有7項(xiàng)，分別是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、村民自治制度、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、文體娛樂(lè)。我們以60分為界，公共產(chǎn)品的得分在60分以上，表示農(nóng)民對(duì)此種公共產(chǎn)品滿(mǎn)意;公共產(chǎn)品的得分在60分以下，表示農(nóng)民對(duì)此種公共產(chǎn)品不滿(mǎn)意。據(jù)此可知，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策等6種公共產(chǎn)品表示滿(mǎn)意，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等7種公共產(chǎn)品表示不滿(mǎn)意。

48位農(nóng)民的若干特征數(shù)據(jù)如表2所示，被調(diào)查農(nóng)民自身特征方面，“性別”為虛擬變量，“女”對(duì)應(yīng)數(shù)值為0，“男”對(duì)應(yīng)數(shù)值為1，其均值為0．60，表示被調(diào)查對(duì)象中男性占總數(shù)的60%，女性占總數(shù)的40%。被調(diào)查對(duì)象平均年齡為41歲，受教育年限的均值為7．63年。家庭成員方面:被調(diào)查農(nóng)民的家庭成員數(shù)均值為4．42人，其中未成年子女?dāng)?shù)的均值為0．77人，60歲以上的老人數(shù)的均值為0．73人，外出務(wù)工人數(shù)的均值為1．10人。每年家庭人均收入方面:糧食收入的均值為579．18元，養(yǎng)殖、漁業(yè)、林果業(yè)收入的均值為38．33元，手工業(yè)和小生意收入的均值為370．83元，外出務(wù)工收入的均值為1 147．93元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入的均值為335．43元，其他收入的均值為0元，以上六項(xiàng)收入加總可得，每年家庭人均收入的均值為2 471．70元。土地方面:家庭人均擁有土地?cái)?shù)的均值為1．27畝。

表2 農(nóng)民的特征指標(biāo)

三 模型及其結(jié)果

如下式所示，本文選用多元線(xiàn)性回歸模型，研究各農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度同農(nóng)民特征之間的關(guān)系。

其中，如表1所示，Yi代表第i項(xiàng)公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意度，i為1－13之間的整數(shù);如表2所示，Xj代表農(nóng)民的第j項(xiàng)特征指標(biāo)，j為1－14之間的整數(shù)。是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

運(yùn)用多元線(xiàn)性回歸模型進(jìn)行回歸的結(jié)果如表3所示，表3不包括X11(每年家庭人均外出務(wù)工收入)，由于所有的回歸方程中，X11的系數(shù)都不顯著，因而被剔除出去。表3也不包括X13(每年家庭人均其他收入)，因?yàn)樗斜徽{(diào)查的農(nóng)民都沒(méi)有其他收入，即X13=0，因而X13也被剔除出模型。

(一)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策滿(mǎn)意度影響因素分析

顯著影響國(guó)家農(nóng)業(yè)政策滿(mǎn)意度的可能因素只有一個(gè)，即:每年家庭人均糧食收入。其相關(guān)系數(shù)的估計(jì)值是0．002，能夠通過(guò)10%的t顯著性雙尾檢驗(yàn)。這說(shuō)明，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策滿(mǎn)意度同農(nóng)民每年的人均糧食收入呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。其原因可能是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策起到了增加農(nóng)民糧食收入的作用，糧食收入的增加又會(huì)增加農(nóng)民對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策滿(mǎn)意度。

(二)農(nóng)村醫(yī)療滿(mǎn)意度影響因素分析

顯著影響農(nóng)村醫(yī)療滿(mǎn)意度的因素有三個(gè)，分別是家庭成員人數(shù)、每年家庭人均糧食收入、未成年子女?dāng)?shù)，這三個(gè)因素同農(nóng)村醫(yī)療滿(mǎn)意度的相關(guān)系數(shù)的估計(jì)值分別是5．90、0．002、－11．74。這說(shuō)明:

第一，農(nóng)村醫(yī)療滿(mǎn)意度同家庭成員人數(shù)呈正相關(guān)關(guān)系。家庭人口越多，家庭成員得病的概率越高，疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)則越重，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)有效地降低了因病致貧、因病返貧的壓力，因此，家庭成員人數(shù)越多，農(nóng)戶(hù)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿(mǎn)意度越高。

第二，農(nóng)村醫(yī)療滿(mǎn)意度同家庭人均糧食收入呈正相關(guān)關(guān)系。因?yàn)檗r(nóng)村醫(yī)療服務(wù)有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，農(nóng)民人均糧食收入隨之上升。

第三，農(nóng)村醫(yī)療滿(mǎn)意度同未成年子女?dāng)?shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。原因可能是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)針對(duì)兒童的服務(wù)尚不完善，農(nóng)村兒童醫(yī)療服務(wù)有待加強(qiáng)。

表3 農(nóng)民特征變量與農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的回歸分析

(三)義務(wù)教育滿(mǎn)意度影響因素分析

經(jīng)過(guò)回歸分析，家庭成員人數(shù)、60歲以上的老人同義務(wù)教育滿(mǎn)意度呈顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)的估計(jì)值分別是6．04、9．37，即每增加一個(gè)家庭成員，義務(wù)教育的滿(mǎn)意度會(huì)增加6．04;每增加一位60歲以上的老人，義務(wù)教育的滿(mǎn)意度會(huì)增加9．37。原因可能是:2007年以來(lái)，河北省義務(wù)教育開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)政策，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而另一方面，家庭成員人數(shù)越多，或者60歲以上老人越多，被調(diào)查對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越重，免費(fèi)義務(wù)教育減輕其負(fù)擔(dān)的感受也就越深，因此，家庭成員人數(shù)、老人人數(shù)同義務(wù)教育滿(mǎn)意度呈正相關(guān)關(guān)系。

外出務(wù)工人數(shù)同義務(wù)教育滿(mǎn)意度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)的估計(jì)值是－6．85，即增加一位外出務(wù)工人員，家庭成員對(duì)義務(wù)教育的滿(mǎn)意度會(huì)下降6．85。原因是:外出務(wù)工人員大都流入城市，城市學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施一般優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校，外出務(wù)工人員又會(huì)將所見(jiàn)所聞告知其家庭成員，于是這種城鄉(xiāng)差距的感受會(huì)更加深刻，于是外出務(wù)工人數(shù)越多，被調(diào)查對(duì)象對(duì)義務(wù)教育的滿(mǎn)意度越低。

收入因素對(duì)義務(wù)教育的影響較為復(fù)雜。人均糧食收入同義務(wù)教育滿(mǎn)意度呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為－0．003;但人均養(yǎng)殖漁業(yè)林果業(yè)收入同義務(wù)教育滿(mǎn)意度呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0．008。原因是:農(nóng)民將養(yǎng)殖漁業(yè)林果業(yè)收入的增加歸因于義務(wù)教育服務(wù)質(zhì)量的提高，而將糧食收入的增加歸因于其他因素，如國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。

(四)農(nóng)田水利設(shè)施滿(mǎn)意度影響因素分析

能夠顯著影響農(nóng)田水利設(shè)施的可能因素是人均手工業(yè)和小生意收入，其相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為－0．001，能夠通過(guò)1%的t顯著性雙尾檢驗(yàn)。即人均手工業(yè)和小生意收入每增加1元，農(nóng)田水利設(shè)施的滿(mǎn)意度減少0．001。原因可能是:經(jīng)營(yíng)手工業(yè)或小生意的農(nóng)民希望獲得更高質(zhì)量的農(nóng)田水利設(shè)施，以減少其花費(fèi)在農(nóng)田灌溉的時(shí)間，從而節(jié)約更多時(shí)間投入手工業(yè)或小生意。

(五)農(nóng)村基本生活保障滿(mǎn)意度影響因素分析

回歸分析發(fā)現(xiàn)，基本生活保障滿(mǎn)意度同未成年子女?dāng)?shù)的相關(guān)系數(shù)分別是－10．77，原因可能是基本生活保障對(duì)未成年人的保障尚不完善。手工業(yè)和小生意收入同生活保障滿(mǎn)意度的相關(guān)系數(shù)為－0．001，原因可能是手工業(yè)和小生意增加了農(nóng)民收入，進(jìn)而增加了農(nóng)民對(duì)生活保障的要求，降低了對(duì)現(xiàn)有生活保障服務(wù)的評(píng)價(jià)。

(六)社會(huì)治安滿(mǎn)意度影響因素分析

如表3所示，社會(huì)治安滿(mǎn)意度同年齡呈正相關(guān)關(guān)系。原因可能是:隨著時(shí)間的遷移，被調(diào)查鄉(xiāng)村的社會(huì)治安情況逐漸改善，年齡較大的被調(diào)查者能夠親身體驗(yàn)到這一改善的過(guò)程，于是對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)治安的評(píng)價(jià)較高。社會(huì)治安同未成年子女?dāng)?shù)呈正相關(guān)關(guān)系，原因可能是:近期針對(duì)未成年人的犯罪減少，于是農(nóng)民對(duì)社會(huì)治安評(píng)價(jià)提高。社會(huì)治安同外出務(wù)工人數(shù)也呈正相關(guān)關(guān)系，其原因是:外出務(wù)工人員通常到城市務(wù)工，城市人口較密集，發(fā)生犯罪的幾率較高，而農(nóng)村地區(qū)人口相對(duì)較少，犯罪幾率較低，因而家庭的外出務(wù)工人員越多，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的滿(mǎn)意度越高。

(七)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)滿(mǎn)意度影響因素分析

影響農(nóng)業(yè)信息服務(wù)滿(mǎn)意度的可能指標(biāo)有兩個(gè):性別、手工業(yè)和小生意收入。其中，“性別”是虛擬變量，設(shè):“女”對(duì)應(yīng)的性別變量為0，“男”對(duì)應(yīng)的性別變量為1。性別與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)滿(mǎn)意度呈顯著正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為－19．37，說(shuō)明男性對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的滿(mǎn)意度比女性低19．37。原因可能是:男性一般是家庭的主勞力和戶(hù)主，需要更多的信息進(jìn)行決策。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村信息服務(wù)較少，于是男性的不滿(mǎn)意程度比女性高。被調(diào)查對(duì)象的手工業(yè)和小生意收入同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，原因可能是:從事手工業(yè)和小生意的農(nóng)民更加關(guān)注非農(nóng)信息，而現(xiàn)在的信息服務(wù)以農(nóng)業(yè)信息為主，故從事手工業(yè)和小生意的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的滿(mǎn)意度較低。

續(xù)表3 農(nóng)民特征變量與農(nóng)村公共產(chǎn)品滿(mǎn)意度的回歸分析

(八)村民自治制度滿(mǎn)意度的影響因素分析

村民自治制度滿(mǎn)意度同受教育年限呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為－2．82。原因可能是:受教育時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民對(duì)村民自治制度的要求更高，導(dǎo)致其對(duì)村民自治制度的滿(mǎn)意度較低。

(九)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)意度的影響因素分析

第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)意度同未成年子女?dāng)?shù)呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，原因可能是適用于兒童的基礎(chǔ)設(shè)施較少，相關(guān)農(nóng)民的滿(mǎn)意度自然降低。

第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)意度同外出務(wù)工人數(shù)呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。原因是外出務(wù)工人員到城鎮(zhèn)務(wù)工后，更深刻地體會(huì)到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滿(mǎn)意度降低。

第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)意度同土地?fù)碛辛砍收嚓P(guān)關(guān)系。因?yàn)閾碛休^多土地的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)更容易獲得規(guī)模收益，會(huì)減少其外出務(wù)工的概率，并且隨著近些年政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，擁有較多土地的農(nóng)民體會(huì)更深，滿(mǎn)意度自然更高。

(十)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)滿(mǎn)意度的影響因素分析

回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)滿(mǎn)意度同性別虛擬變量的相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為－14．36，“女”對(duì)應(yīng)的性別虛擬變量為0，“男”對(duì)應(yīng)的性別虛擬變量為1，說(shuō)明男性對(duì)農(nóng)業(yè)金融的滿(mǎn)意度低于女性，原因可能是男性一般是家庭的主決策人，更關(guān)注農(nóng)村金融，更希望政府改善農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)滿(mǎn)意度同人均手工業(yè)和小生意收入的相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為－0．001，原因是:從事手工業(yè)和小生意的農(nóng)民隨著收入的增加，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款等金融服務(wù)的需求增加，而被調(diào)查農(nóng)民反映農(nóng)民很難獲得金融服務(wù)，因此其對(duì)金融服務(wù)的滿(mǎn)意度降低。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)滿(mǎn)意度同人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入的相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為0．002，原因可能是:針對(duì)農(nóng)村的貸款更多的面向企業(yè)法人，而作為自然人的農(nóng)民較難獲得農(nóng)業(yè)貸款。農(nóng)民來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入越高，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模越大，獲得農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的概率越高，于是相關(guān)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的評(píng)價(jià)會(huì)提高。

(十一)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)滿(mǎn)意度的影響因素分析

教育培訓(xùn)滿(mǎn)意度同受教育年限呈正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)估計(jì)值是3．36，原因可能是:受教育年限較少的農(nóng)民對(duì)教育與培訓(xùn)的需求更迫切，而現(xiàn)實(shí)中由于培訓(xùn)部門(mén)得不到足夠的報(bào)酬激勵(lì)，職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)較為少見(jiàn)，因此，受教育時(shí)間較少的農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的滿(mǎn)意度較低。

(十二)環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度的影響因素分析

環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度同性別虛擬變量(“女”為0，“男”為1)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)估計(jì)值是－15．68，說(shuō)明男性對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意度明顯低于女性。環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度同年齡呈正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)估計(jì)值是0．41，說(shuō)明老年人對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意度高于青年人。原因可能是:男性青年農(nóng)民接觸城市的機(jī)會(huì)要高于女性老年農(nóng)民，城市的環(huán)境保護(hù)服務(wù)質(zhì)量一般高于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，于是男性青年對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意度較低。

環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度同“手工業(yè)和小生意收入”呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為－0．001，說(shuō)明“手工業(yè)和小生意收入”較多的農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意度較低。環(huán)境保護(hù)滿(mǎn)意度同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入呈正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)估計(jì)值為0．002，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入較多的農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意度較高。環(huán)境保護(hù)的職能主要由環(huán)保局行使，環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的排污。手工業(yè)與小生意規(guī)模較小，排放的污染物是作為生活垃圾處理的，而環(huán)保局對(duì)生活垃圾的監(jiān)督較少，于是，從事手工業(yè)與小生意的農(nóng)民對(duì)環(huán)保服務(wù)的滿(mǎn)意度較低。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污規(guī)模較大，環(huán)保局的監(jiān)督較為嚴(yán)格，于是擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入的農(nóng)民對(duì)環(huán)保服務(wù)的滿(mǎn)意度較高。

(十三)文體娛樂(lè)滿(mǎn)意度的影響因素分析

文體娛樂(lè)滿(mǎn)意度同“60歲以上的老人數(shù)”呈正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為7．96，說(shuō)明家庭中老人數(shù)量較多的農(nóng)民對(duì)文體娛樂(lè)的滿(mǎn)意度較高。原因可能是:用于老人消遣的文體娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)較多，于是相關(guān)農(nóng)民滿(mǎn)意度較高。

文體娛樂(lè)滿(mǎn)意度同與農(nóng)民來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入呈正相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0．002，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入較高的農(nóng)民對(duì)文體娛樂(lè)的滿(mǎn)意度較高。原因可能是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)了部分供給文體娛樂(lè)設(shè)施的職能，滿(mǎn)足了同企業(yè)相關(guān)的農(nóng)民文體娛樂(lè)需求，于是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入較多的農(nóng)民對(duì)文體娛樂(lè)的評(píng)價(jià)較高。

四 政策建議

基于上述分析，本文提出如下政策建議:

第一，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入。調(diào)查結(jié)果顯示，13種公共產(chǎn)品中，農(nóng)民對(duì)6種公共產(chǎn)品(國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村醫(yī)療、義務(wù)教育、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村基本生活保障、社會(huì)治安)表示“滿(mǎn)意”，對(duì)7種公共產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、村民自治制度、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、文體娛樂(lè))表示“不滿(mǎn)意”，因此國(guó)家要繼續(xù)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，特別是加大對(duì)上述7種農(nóng)民不滿(mǎn)意的公共產(chǎn)品的投入。

第二，醫(yī)療服務(wù)和基本生活保障的滿(mǎn)意度都同農(nóng)戶(hù)的未成年子女人數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明農(nóng)村兒童的醫(yī)療服務(wù)和基本生活保障仍需加強(qiáng)。

第三，收入較高的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基本生活保障的滿(mǎn)意度較低，說(shuō)明農(nóng)村基本生活保障仍需不斷提高質(zhì)量。

第四，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)范圍，逐漸滿(mǎn)足從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的信息需求。

第五，完善村民自治制度，鼓勵(lì)受教育時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民參加競(jìng)選和發(fā)表意見(jiàn)。

第六，放松對(duì)農(nóng)民貸款的條件，可對(duì)有還款能力的個(gè)人提供一定的貸款和相應(yīng)的金融服務(wù)。

第七，職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技能方面，要加強(qiáng)對(duì)受教育時(shí)間較少的農(nóng)民的培訓(xùn)，以提高其生產(chǎn)效率。

第八，農(nóng)村文體娛樂(lè)設(shè)施的供給主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)作用。

［1］Claes Fornell．美國(guó)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)［J］．劉金蘭，等，譯．管理學(xué)報(bào)，2005(4)．

［2］劉武，楊雪．論政府公共服務(wù)的顧客滿(mǎn)意度測(cè)量［J］．東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(2)．

［3］張毅，杜偉錦．轉(zhuǎn)型期政府體制的制度變遷——對(duì)杭州市直機(jī)關(guān)開(kāi)展?jié)M意單位評(píng)選活動(dòng)的制度分析［J］．?dāng)?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2003(10)．

［4］樊麗明，等．新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村公共品供給的動(dòng)態(tài)特征及問(wèn)題探討——基于山東省3市16鎮(zhèn)實(shí)地考察的研究［J］．財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2008(8)．

［5］王明昊．準(zhǔn)公共品供給機(jī)制與需求滿(mǎn)意度的實(shí)證研究——以農(nóng)村公路為例［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008(9)．

［6］徐友浩，吳延兵．顧客滿(mǎn)意度在政府績(jī)效評(píng)估中的運(yùn)用［J］．天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(12)．

［7］樊麗明，解堊，尹琳．農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療及滿(mǎn)意度分析——基于3省245戶(hù)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查［J］．山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(1)．

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［9］田杰，熊學(xué)萍．農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)滿(mǎn)意程度的Logistic模型評(píng)價(jià)——以湖北省為例［J］．湖北社會(huì)科學(xué)，2009(1)．

［10］車(chē)寧，等．農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)滿(mǎn)意程度的Logistic模型分析——基于河北省農(nóng)信社金融服務(wù)問(wèn)題分析［J］．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2008(4)．

［11］李燕凌，曾福生．農(nóng)村公共品供給農(nóng)民滿(mǎn)意度及其影響因素分析［J］．?dāng)?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008(8)．

The Study on Satisfaction Index of Rural Public Goods

HU Hua
(School of Economics，Nankai University，Tianjin，300071，China)

With the data of three villages in Hebei province，the satisfaction indexes of 13 kinds of rural public goods has been studied．It is found that farmers were satisfied with 6 kinds of them and unsatisfied with other 7 kinds．In order to increase satisfaction index of public goods，the governments should increase public investment in such 7 kinds in the aspect of rural public expenditure as well as put forward some other measures like improving children＇s medical service and social security and so on．

rural medicine;public goods;satisfaction index

D63

A

1674－117X(2011)05－0025－07

2010－03－05

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(NKZXB10031)

胡華(1979－)，男，河北人，南開(kāi)大學(xué)講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事地方財(cái)政研究。

責(zé)任編輯:徐蓓