楊植強(qiáng)，郭 林，丁建定

（華中科技大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，湖北 武漢 430074）

●中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究

中國(guó)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探析

楊植強(qiáng)，郭 林，丁建定

（華中科技大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，湖北 武漢 430074）

在中國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)過(guò)程中，養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展處于至關(guān)重要的地位。中國(guó)養(yǎng)老保障體系要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該實(shí)施“統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”、“供需協(xié)調(diào)發(fā)展”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展”、“層次均衡發(fā)展”四大戰(zhàn)略，以促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老保障體系的不斷完善。

養(yǎng)老保障體系；發(fā)展環(huán)境；發(fā)展現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，中國(guó)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但仍存在許多不盡如人意之處。目前，中國(guó)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題既是政府工作的重點(diǎn)，又是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展需要基于科學(xué)的理論基礎(chǔ)，沒(méi)有科學(xué)理論指導(dǎo)的政策建議是無(wú)源之水，易走向偏執(zhí)或進(jìn)入誤區(qū)。本文對(duì)養(yǎng)老保障體系的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了深入的理論分析，并以此為基礎(chǔ)，論述了中國(guó)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

一、養(yǎng)老保障體系的內(nèi)涵和外延

養(yǎng)老保障體系的內(nèi)涵界定為：以一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的各種養(yǎng)老保障制度或政策的有機(jī)整體。它不僅包括各種養(yǎng)老保障制度或政策，而且涉及各類養(yǎng)老保障制度之間的相互關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系包括兩方面的涵義：一是完善、全面的養(yǎng)老保障制度或政策，二是科學(xué)、協(xié)調(diào)的養(yǎng)老保障制度或政策關(guān)系。養(yǎng)老保障體系的外延包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系和養(yǎng)老保障層次體系。

養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系是指以養(yǎng)老保障的施保對(duì)象、實(shí)施地區(qū)等結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)劃分的各類養(yǎng)老保障制度或政策的有機(jī)整體。它既包括根據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)劃分的各類養(yǎng)老保障制度或政策，還包括各類養(yǎng)老保障制度或政策的結(jié)構(gòu)關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系包括兩方面的內(nèi)涵：一是根據(jù)某一結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)劃分的既全面又無(wú)交叉且健全的養(yǎng)老保障制度或政策，二是協(xié)調(diào)的養(yǎng)老保障制度或政策結(jié)構(gòu)關(guān)系。其外延包括養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系、養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系、養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系等方面。

養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系是指針對(duì)不同社會(huì)群體所建立的各類專門養(yǎng)老保障制度或政策的有機(jī)整體。它既包括覆蓋各類群體的養(yǎng)老保障制度或政策，又涉及各類養(yǎng)老保障制度或政策的群體結(jié)構(gòu)關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是針對(duì)各類群體所建立的各種養(yǎng)老保障制度或政策能夠健康運(yùn)行，且制度覆蓋沒(méi)有漏洞；二是各類養(yǎng)老保障制度或政策關(guān)系協(xié)調(diào)，即各類制度的發(fā)展和作用發(fā)揮是相互促進(jìn)而非沖突的，且能夠保證不同群體所享受到養(yǎng)老權(quán)益具有公平性。養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系存在兩種模式：一元養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系和多元養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系。如果一個(gè)國(guó)家針對(duì)不同的社會(huì)群體建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度或政策，那么該國(guó)的養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系是一元的；如果一個(gè)國(guó)家針對(duì)不同的社會(huì)群體建立兩種及兩種以上養(yǎng)老保障制度或政策，那么該國(guó)的養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系是多元的。一個(gè)國(guó)家以覆蓋群體標(biāo)準(zhǔn)劃分的養(yǎng)老保障制度或政策越多，則其養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)關(guān)系越復(fù)雜。

養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系是指以不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件劃分的城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或政策的有機(jī)整體。它既包括針對(duì)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所建立的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度或政策與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或政策，又涉及城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或政策協(xié)調(diào)運(yùn)行和發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是健全的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度或政策，即制度健康運(yùn)行、覆蓋城鄉(xiāng)且無(wú)漏洞；二是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度或政策能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、統(tǒng)籌發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保障權(quán)益在城鄉(xiāng)之間的公平性。養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系存在兩種模式：一元養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系和二元養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系。如果一個(gè)國(guó)家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度或政策，那么該國(guó)的養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系是一元的；如果一個(gè)國(guó)家建立了城鄉(xiāng)差異的養(yǎng)老保障制度或政策，那么該國(guó)的養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系是二元的。由于涉及城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老保障制度和政策的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、公平運(yùn)行和發(fā)展，二元養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)往往更具難度。

養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系是以一國(guó)行政區(qū)劃分或從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)劃分的各地區(qū)養(yǎng)老保障制度或政策的有機(jī)整體。它既包括各地區(qū)的養(yǎng)老保障制度或政策，又涉及各地區(qū)養(yǎng)老保障制度和政策的協(xié)調(diào)性和公平性?？沙掷m(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是覆蓋各地區(qū)的養(yǎng)老保障制度或政策健康運(yùn)行且無(wú)漏洞，二是地區(qū)養(yǎng)老保障制度或政策能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、統(tǒng)籌發(fā)展、公平發(fā)揮作用。養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系存在兩種模式：一元養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系和多元養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系。如果一個(gè)國(guó)家建立各地區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度或政策，那么該國(guó)的養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系是一元的；如果一個(gè)國(guó)家建立了各地區(qū)有差異的養(yǎng)老保障制度或政策，那么該國(guó)的養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系是多元的。與一元養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系相比，多元養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部關(guān)系較為復(fù)雜，且與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)難度系數(shù)更大。

養(yǎng)老保障層次體系是指以承擔(dān)養(yǎng)老保障主導(dǎo)責(zé)任的不同主體為標(biāo)準(zhǔn)劃分的各種養(yǎng)老保障制度或政策的有機(jī)整體。它表明養(yǎng)老保障制度各種主體參與養(yǎng)老保障制度的程度，反映出在養(yǎng)老保障制度中政府、社會(huì)組織和個(gè)人的責(zé)權(quán)關(guān)系。它不僅包括國(guó)家基本養(yǎng)老保障制度、社會(huì)組織尤其是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄性補(bǔ)充養(yǎng)老保障三個(gè)層次，這三層次的保障制度或政策分別以國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人為主導(dǎo)責(zé)任主體；而且涉及各個(gè)層次之間均衡、協(xié)調(diào)、適度發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障層次體系包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：養(yǎng)老保障體系層次完整，各層次健康運(yùn)行；二是各層次的養(yǎng)老保障制度和政策能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、有效互動(dòng)，從整體上發(fā)揮有力的養(yǎng)老保障作用。

二、中國(guó)養(yǎng)老保障體系發(fā)展的環(huán)境

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了大幅度提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的78 973.0億元上升到2008年的300 670.0億元，其增長(zhǎng)率約為280.7%。2001—2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度為10.2%，國(guó)民收入平均增長(zhǎng)速度為10.5%。特別是2003年中國(guó)人均GDP突破1 000美元，這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。國(guó)家財(cái)政收入由2000年的13 395.23億元增長(zhǎng)到2007年的51 321.78億元，2001—2006年國(guó)家財(cái)政收入的平均增長(zhǎng)速度為21.2%。①經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為養(yǎng)老保障水平的提高和養(yǎng)老保障制度的完善提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。可以說(shuō)，國(guó)家具備了構(gòu)建健全的養(yǎng)老保障制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、財(cái)力薄弱為理由忽視養(yǎng)老保障體系完善和國(guó)民對(duì)養(yǎng)老保障的需求的觀點(diǎn)已不能立足。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨的十七大報(bào)告提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。盡管近年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了一定進(jìn)展，但是仍需要長(zhǎng)期努力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下，由于經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依賴性，出口額下降，導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)增加，致使養(yǎng)老保障制度籌資能力下降。為了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)政府實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中包括民生方面的支出。這些措施有力地保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，2009年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為65745億元，比上年同期增長(zhǎng)6.1%，第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為139 862億元，比去年同期增長(zhǎng)7.1%，第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為217 817億元，比去年同期增長(zhǎng)7.7%。②這為養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，要繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，需要充分發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。健全的養(yǎng)老保障制度能夠給國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者以收入保障并帶來(lái)安全感與穩(wěn)定的良好預(yù)期。從這個(gè)角度分析，合理的養(yǎng)老保障制度有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率提升，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高。在此，養(yǎng)老保障制度的建設(shè)可以看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益投資。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)群體的類型更加多樣化，出現(xiàn)了農(nóng)民工、失地農(nóng)民、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層，這對(duì)養(yǎng)老保障制度的制度安排提出了新的要求；按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的分配政策的實(shí)施，使得社會(huì)貧富差距逐漸拉大；隨著私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員數(shù)量劇增，勞資矛盾嚴(yán)重程度上升。隨著中國(guó)社會(huì)保障制度改革的深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位保障制度瓦解，國(guó)民的生活保障由依靠單位轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)化保障機(jī)制；家庭規(guī)模小型化帶來(lái)了家庭保障功能的弱化，依靠家庭內(nèi)部的傳統(tǒng)孝道和家庭成員之間的互濟(jì)進(jìn)行保障的機(jī)制無(wú)法再有效運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)民對(duì)社會(huì)化保障機(jī)制即現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。

當(dāng)前中國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。政府以執(zhí)政為民、以人為本的施政理念為思路，向廣大民眾作出了讓人人享有包括養(yǎng)老保障在內(nèi)的社會(huì)保障的政治承諾。可以說(shuō)，在目前較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)上，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果合理轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障產(chǎn)品，讓人民通過(guò)社會(huì)保障制度共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，進(jìn)而解除勞動(dòng)者的后顧之憂，增進(jìn)國(guó)民福利，成為中國(guó)政府的重要責(zé)任和主要政治目標(biāo)之一。

三、中國(guó)養(yǎng)老保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.中國(guó)養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)處于多元化狀態(tài)，具體包括軍人養(yǎng)老保障、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)③、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，制度之間不夠協(xié)調(diào)，不利于制度銜接和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，且各個(gè)群體所享受到的養(yǎng)老權(quán)益缺乏公平性。例如，當(dāng)前中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員所享受到的養(yǎng)老待遇水平高于其他群體，降低了養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系的公平性。

2.中國(guó)養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展現(xiàn)狀。當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系屬于二元模式，相對(duì)而言，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較快，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展則不盡如人意。城市已建立起了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，部分地區(qū)建立了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于試點(diǎn)階段，尚未全面推行。養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系屬于二元模式，這不僅造成了不公平的城鄉(xiāng)養(yǎng)老權(quán)益，而且不利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的銜接和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。

3.中國(guó)養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展現(xiàn)狀。總體而言，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系屬于多元化模式。一方面，中國(guó)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老保障體系有所差別；另一方面，各省份在遵循中央統(tǒng)一規(guī)定的前提下，根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r建立了有所差別的養(yǎng)老保障體系。例如，東部發(fā)達(dá)省份不僅僅建立了基本養(yǎng)老保障制度，而且實(shí)行了水平較高的企業(yè)年金制度，同時(shí)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障也取得了較大發(fā)展；而在其他欠發(fā)達(dá)省份，養(yǎng)老保障體系以基本養(yǎng)老保障為重點(diǎn)，企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄保障水平較低。多元化的養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)不僅使地區(qū)之間的養(yǎng)老待遇不公平，而且造成了勞動(dòng)力從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向較發(fā)達(dá)地區(qū)的單向畸形流動(dòng)。

（二）中國(guó)養(yǎng)老保障層次體系的發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)家基本養(yǎng)老保障層次，國(guó)家的主導(dǎo)責(zé)任仍需加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)尚未建立全民普享性的國(guó)民養(yǎng)老金制度，政府在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的責(zé)任存在缺失。目前政府所承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任主要體現(xiàn)在為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度投入資金、為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的“空賬”注入資金、為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供資金支持等方面。政府在國(guó)家基本養(yǎng)老保障層次所承擔(dān)的養(yǎng)老保障責(zé)任總體水平較低且缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn)，不利于國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益的保障和養(yǎng)老保障制度的公平性。在社會(huì)組織尤其是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障層次，社會(huì)組織尤其是企業(yè)的作用有待加強(qiáng)。企業(yè)在國(guó)家基本養(yǎng)老保障層次中的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中承擔(dān)了偏重的責(zé)任，這不僅削弱了其在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障層次中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任的能力，而且不利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。再次，在個(gè)人儲(chǔ)蓄性補(bǔ)充養(yǎng)老保障層次，由于相當(dāng)一部分公民個(gè)人收入水平相對(duì)于其消費(fèi)需求來(lái)說(shuō)較低，在一定程度上抑制了個(gè)人儲(chǔ)蓄性補(bǔ)充養(yǎng)老保障層次的發(fā)展。在中國(guó)，個(gè)人所承擔(dān)的養(yǎng)老保障責(zé)任應(yīng)該主要體現(xiàn)在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定的參保者個(gè)人繳費(fèi)部分、企業(yè)年金制度中個(gè)人繳費(fèi)部分、個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等方面，但是，由于相當(dāng)一部分公民個(gè)人收入水平的限制阻礙了個(gè)人儲(chǔ)蓄性補(bǔ)充養(yǎng)老保障層次的發(fā)展。

四、中國(guó)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）“統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”戰(zhàn)略

“統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”是指要在充分考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)和完善，使養(yǎng)老保障體系的發(fā)展能與其所處的環(huán)境相適應(yīng)，同時(shí)養(yǎng)老保障政策能夠與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)、共同發(fā)展?？梢?jiàn)，“內(nèi)”指的是養(yǎng)老保障系統(tǒng)內(nèi)部，包括養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系、地區(qū)結(jié)構(gòu)體系、層次體系等方面；“外”指的是養(yǎng)老保障制度發(fā)展所處的外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化環(huán)境，既包括國(guó)內(nèi)環(huán)境，也含有國(guó)際環(huán)境；不僅包含養(yǎng)老保障政策之外的其他各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，而且涉及各種非政策環(huán)境。具體而言，“統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”戰(zhàn)略具有以下四個(gè)方面的涵義。

第一，養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況。一般來(lái)講，一元化的養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)體系更加有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益的公平性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一元化的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系往往不僅要求較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且要求合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。中國(guó)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，不能忽視當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)狀況而盲目追求一元化的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍需進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，從這個(gè)角度分析，目前中國(guó)養(yǎng)老保障體系的二元或多元化是最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障體系一元化的必由之路。

第二，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，養(yǎng)老保障水平要適度。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定該國(guó)或地區(qū)的養(yǎng)老保障水平的關(guān)鍵因素，一方面，養(yǎng)老保障水平發(fā)展不能走超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不可持續(xù)發(fā)展道路；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到一定提高的同時(shí)，要注重適度提高養(yǎng)老保障水平，為全民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果奠定制度基礎(chǔ)。

第三，養(yǎng)老保障體系的建設(shè)要與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。一方面，其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策要為養(yǎng)老保障體系的建設(shè)提供有力的支持，促進(jìn)公平性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如養(yǎng)老保障政策之外的其他社會(huì)保障政策要與養(yǎng)老保障政策相互配合，協(xié)同保障老年人的權(quán)益；財(cái)政政策應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適度提高對(duì)養(yǎng)老保障制度的資金支持力度等。另一方面，養(yǎng)老保障體系的發(fā)展要有利于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，有助于實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這對(duì)化解當(dāng)前金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)具有很重要的意義。例如，促進(jìn)養(yǎng)老保障體系的完善，給國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者以安全感與良好預(yù)期，同時(shí)大力發(fā)揮養(yǎng)老消費(fèi)支出拉動(dòng)內(nèi)需的作用，促進(jìn)整體效率的提高，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

第四，中國(guó)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)和完善不僅要充分借鑒國(guó)外養(yǎng)老保障體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金水平調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系銜接、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高的成功經(jīng)驗(yàn)等；還要認(rèn)真吸取其教訓(xùn)，如福利國(guó)家的教訓(xùn)等。

（二）“供需協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略

養(yǎng)老保障水平必須在綜合考慮養(yǎng)老保障需求和養(yǎng)老保障供給的共同作用的基礎(chǔ)上，朝著適度的方向努力。養(yǎng)老保障供給主要通過(guò)養(yǎng)老保障資金籌集作用于養(yǎng)老保障水平，一國(guó)養(yǎng)老保障供給能力主要取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具體包括以下變量：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、國(guó)民收入、養(yǎng)老保障儲(chǔ)備基金投資運(yùn)營(yíng)增值能力、國(guó)有固定資產(chǎn)價(jià)值等?？梢哉f(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高、財(cái)政收入越多、國(guó)民收入越多、養(yǎng)老保障儲(chǔ)備基金投資增值能力越強(qiáng)、國(guó)有固定資產(chǎn)越多，則養(yǎng)老保障供給能力越強(qiáng)。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，上述變量影響的僅僅是養(yǎng)老保障的潛在供給能力，一國(guó)養(yǎng)老保障實(shí)際供給能力還取決于該國(guó)具體養(yǎng)老保障制度體系安排，科學(xué)合理的養(yǎng)老保障體系設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的養(yǎng)老保障管理制度是將養(yǎng)老保障潛在供給能力轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老保障實(shí)際供給能力的主要條件。養(yǎng)老保障需求包括當(dāng)前養(yǎng)老保障需求和未來(lái)需求，影響?zhàn)B老保障需求的變量主要有：保障規(guī)模、給付水平、給付條件等?？梢哉f(shuō)，養(yǎng)老保障規(guī)模越大、給付水平越高、給付條件越不嚴(yán)格，則養(yǎng)老保障需求水平越高。上述分析的養(yǎng)老保障需求屬于一國(guó)國(guó)民從理論上需要得到的養(yǎng)老保障，這種需求能否得到充分滿足取決于該國(guó)養(yǎng)老保障制度體系所提供的養(yǎng)老保障水平是否充分。

從上述分析可以看出，養(yǎng)老保障體系設(shè)計(jì)將養(yǎng)老保障供給與養(yǎng)老保障需求銜接起來(lái)，成為二者協(xié)調(diào)的中間要素。潛在的養(yǎng)老保障供給能力能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際的養(yǎng)老保障供給能力，國(guó)民養(yǎng)老保障需求能否得到充分滿足，有賴于養(yǎng)老保障體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性和養(yǎng)老保障管理的有效性。養(yǎng)老保障“供需協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略指的是建立適度挖掘養(yǎng)老保障潛在供給能力的養(yǎng)老保障制度體系和養(yǎng)老保障管理機(jī)制，即建立既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的又能高效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)成果的制度和機(jī)制，同時(shí)，這個(gè)制度應(yīng)該為滿足國(guó)民最迫切的養(yǎng)老保障需求提供最優(yōu)效用。也就是說(shuō)，理性的養(yǎng)老保障制度和管理機(jī)制是以養(yǎng)老保障實(shí)際供給和國(guó)民最迫切的養(yǎng)老保障需求得到滿足的均衡為目標(biāo)而建立的。

（三）“優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展”戰(zhàn)略

“優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展”戰(zhàn)略是指既要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治環(huán)境來(lái)選擇合理多元的養(yǎng)老保障群體結(jié)構(gòu)體系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系、地區(qū)結(jié)構(gòu)體系，又要注重采取措施促進(jìn)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系向一元化方向發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷提升養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系的公平性，努力提升養(yǎng)老保障制度體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。養(yǎng)老保障體系“優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展”戰(zhàn)略包括以下兩方面涵義。

第一，調(diào)整養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系參量，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)老權(quán)益在群體之間、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的公平性。當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保障體系的基本框架已建立，鑒于改革成本、改革阻力、制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性等因素，應(yīng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行參量式改革，而非系統(tǒng)性改革。中國(guó)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系的公平性水平較低的原因有二：一是結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部參量設(shè)置不合理，二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)水平是影響?zhàn)B老保障結(jié)構(gòu)體系的外生變量，且在短時(shí)期內(nèi)難以改觀；而結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部參量是調(diào)節(jié)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系的內(nèi)生變量，且可通過(guò)制度和政策優(yōu)化得以在較短時(shí)期內(nèi)提升養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系的公平性。因此，一方面要不斷采取有力措施，努力促進(jìn)養(yǎng)老保障體系外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平的提高，為養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化和公平性提高奠定基礎(chǔ)；另一方面要在充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系的參量以在結(jié)構(gòu)型制度層面上提升養(yǎng)老保障體系的公平性，如對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的繳費(fèi)率、待遇給付水平等進(jìn)行適度合理調(diào)整。

第二，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在養(yǎng)老保障體系的建設(shè)和完善過(guò)程中要注重群體之間、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間養(yǎng)老保障制度的統(tǒng)籌，各養(yǎng)老保障制度的改革要充分考慮到制度之間的未來(lái)銜接，為最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系的一元化奠定基礎(chǔ)。相對(duì)于多元化的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系而言，各群體、各地區(qū)適用統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化能夠更有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益的公平性，更加有利于養(yǎng)老保障制度體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。但是考慮到中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)力推行一元化的養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系是不可行的。理性的選擇應(yīng)該是：以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，在養(yǎng)老保障制度體系完善的過(guò)程中，通過(guò)合理調(diào)整養(yǎng)老保障體系內(nèi)部制度模式和養(yǎng)老保障制度的變量，為養(yǎng)老保障制度能夠在未來(lái)實(shí)現(xiàn)銜接創(chuàng)造條件，并最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)體系一元化的目標(biāo)。2009年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2010年1月1日起施行《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，這會(huì)促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老保障地區(qū)結(jié)構(gòu)體系的優(yōu)化。

（四）“層次均衡發(fā)展”戰(zhàn)略

“層次均衡發(fā)展”戰(zhàn)略是指養(yǎng)老保障體系的建設(shè)和完善，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本養(yǎng)老保障、社會(huì)組織尤其是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障和個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保障的協(xié)調(diào)發(fā)展，在保障國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益方面實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)組織尤其是企業(yè)和個(gè)人的合理分責(zé)，促進(jìn)養(yǎng)老保障層次體系的可持續(xù)發(fā)展。不均衡的養(yǎng)老保障層次體系導(dǎo)致國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任畸輕畸重，扭曲國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人行為，給養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

養(yǎng)老保障體系的“層次均衡發(fā)展”戰(zhàn)略要求建立和完善國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人責(zé)任均衡的養(yǎng)老保障制度體系。當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保障體系包括軍人養(yǎng)老保障制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，這些制度分別不同程度地體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)組織尤其是企業(yè)和個(gè)人在養(yǎng)老保障制度體系中的責(zé)任。一方面，上述各項(xiàng)制度并不完善，需要進(jìn)一步優(yōu)化；另一方面，需要建立新的養(yǎng)老保障制度來(lái)調(diào)整國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在養(yǎng)老保障體系中的責(zé)任，優(yōu)化中國(guó)養(yǎng)老保障體系的層次體系。

綜合考慮上述中國(guó)養(yǎng)老保障體系的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該建立國(guó)家財(cái)政支持的全民普享性基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，提高政府對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支持力度，努力做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，合理推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，有效實(shí)施新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得政府在國(guó)家基本養(yǎng)老保障層次承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施合理的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，可適時(shí)將事業(yè)單位的參保者納入到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；科學(xué)促進(jìn)企業(yè)年金制度發(fā)展，促使企業(yè)在企業(yè)年金制度中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任；采取有力措施，增加國(guó)民收入，優(yōu)化初次分配結(jié)構(gòu)，縮小收入差距，鼓勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，讓公民在個(gè)人儲(chǔ)蓄性補(bǔ)充養(yǎng)老保障層次承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)然，上述三個(gè)層次中，某一主體承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任并不意味著其他主體的責(zé)任缺失，三個(gè)層次均應(yīng)體現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人的共同責(zé)任，缺一不可。優(yōu)化中國(guó)養(yǎng)老保障制度層次體系，不僅有利于促進(jìn)整個(gè)養(yǎng)老保障體系責(zé)任分擔(dān)的協(xié)調(diào)，而且可以通過(guò)多層次的養(yǎng)老保障體系切實(shí)保障國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益。圖1對(duì)包括“統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”、“供需協(xié)調(diào)發(fā)展”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展”、“層次均衡發(fā)展”的中國(guó)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)進(jìn)行了描述。

圖1 中國(guó)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

必須指出的是，一方面應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并做大國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蛋糕作為切實(shí)保障國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益的根本所在；另一方面，應(yīng)該設(shè)計(jì)優(yōu)良的養(yǎng)老保障制度體系作為切實(shí)保障老年人生活的基本所在。本文所提出的包括“統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展”、“供需協(xié)調(diào)發(fā)展”、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展”、“層次均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略系統(tǒng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)發(fā)展具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義，但是其具體內(nèi)容應(yīng)該隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化作出適當(dāng)調(diào)整。上述根本方面為基本方面的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)蛋糕的做大，那么提高國(guó)民養(yǎng)老水平就成了無(wú)源之水；基本方面是根本方面的有效手段，如果缺乏可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老金機(jī)制，國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益的保障就失去了有效制度支撐，因此，保障國(guó)民養(yǎng)老權(quán)益要有全局眼光，根本方面和基本方面二者要并重，均不可偏廢。

注釋：

①此部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得。

②此部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站所公布的2009年季度數(shù)據(jù)。

③截至目前，中國(guó)政府尚未出臺(tái)統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，但全國(guó)很多地方根據(jù)國(guó)務(wù)院于2006年發(fā)布的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的精神，制定了本地區(qū)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為數(shù)不少的農(nóng)民工參加了其工作地的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

［1］趙俊康．我國(guó)社會(huì)保障基金供給能力區(qū)域比較分析［J］．山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（12）．

［2］鄭秉文．事業(yè)單位養(yǎng)老金改革路在何方［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（5）．

［3］陳銀娥，柳卿．建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系研究綜述［J］．中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（1）．

Sustainable Development Strategy of China's Old-age Social Security System

Yang Zhiqiang,Guo Lin,Ding Jianding

During the process of building the social security system in China,the sustainable development of the old-age system is of the top priority.The old-age social security system shall focus on four strategies：coordinated external and internaldevelopment,harmoniousdevelopmentofthe supply and demand,optimized structuraldevelopment,balanced hierarchical development,so as to ensure the sustainable development of the old-age system in China.

old-age security system;development environment;current status;sustainable development strategy

F328

A

1007-2101（2011）02-0063-06

2010-12-31

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（08JJD840183）的階段性成果

楊植強(qiáng)（1968-），男，湖北黃岡人，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系2008級(jí)博士研究生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障理論與政策；郭林（1983-），男，河北保定人，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系2009級(jí)博士研究生，研究方向?yàn)楣步?jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障理論與政策。

孫 飛

責(zé)任校對(duì)：周海鷗