啟新公司的成功模式即為“政府授權(quán)、官僚庇護(hù)、國(guó)家資金”，亦官亦商的身份帶來了極大的好處。如果說李鴻章那一代是商為官用，那么周學(xué)熙這一代在某種程度上算是官為商用了。
　　民國(guó)初年，有兩位人物號(hào)稱中國(guó)實(shí)業(yè)界領(lǐng)袖，所謂“南張北周”。南張是張謇，北周即周學(xué)熙。周學(xué)熙，字緝之，安徽建德人，出身于清末顯宦之家。其父周馥，李鴻章幕僚，清末重臣，曾任山東巡撫、兩江總督等。在李鴻章幕內(nèi)，周馥與袁世凱相交深厚，周馥的女兒瑞珠嫁與袁世凱的第八子袁克軫為妻。于是，周學(xué)熙與袁世凱更有了姻親關(guān)系。
　　國(guó)非富不強(qiáng)，富非工不張
　　年輕時(shí)，周學(xué)熙曾赴日本考察，深刻認(rèn)識(shí)到“國(guó)非富不強(qiáng)，富非工不張”的道理。啟新洋灰公司是周學(xué)熙投資經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)資本主義企業(yè)。啟新的經(jīng)營(yíng)成功，促成了周學(xué)熙實(shí)業(yè)集團(tuán)的形成。
　　啟新洋灰公司是在唐山細(xì)棉土廠的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的。唐山細(xì)棉土廠，始于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)末期，由唐延樞創(chuàng)辦于1889年，主要為了滿足清延海防和軍事工業(yè)對(duì)水泥的需求，是一個(gè)官商合辦的洋務(wù)企業(yè)，但唐山細(xì)棉土廠生產(chǎn)不景氣，1893年關(guān)閉。1906年8月，周學(xué)熙籌組啟新洋灰公司。
　　周學(xué)熙創(chuàng)辦啟新的主要目的是追求利潤(rùn)。啟新初期股本全部來自私人投資。啟新開辦時(shí)，周學(xué)熙計(jì)劃招股100萬元，分為2萬股，每股50元。后擔(dān)心股本難集，周學(xué)熙呈請(qǐng)?jiān)绖P批準(zhǔn)向天津官銀號(hào)貸款40萬兩。啟新的借用官款與唐山細(xì)棉土廠的加入官股不同，啟新股本招齊后，9個(gè)月之內(nèi)，該貸款即清償完畢。周學(xué)熙實(shí)業(yè)集團(tuán)的政治靠山不只有袁世凱，而是以袁世凱為代表的北洋官僚集團(tuán)。周學(xué)熙為了其集團(tuán)的發(fā)展，大大加強(qiáng)與北洋政權(quán)的聯(lián)系。北洋政府中的實(shí)力人物，徐世昌、龔心湛、熊希齡、顏惠慶，以及軍閥孟恩遠(yuǎn)、田中玉、陳光遠(yuǎn)等都被拉八集團(tuán)之中，委以董事、監(jiān)事、副經(jīng)理、總經(jīng)理等職。并隨著北洋政局的變動(dòng)，不斷變換著董監(jiān)事會(huì)中官僚軍閥的名單。
　　大權(quán)獨(dú)攬，威風(fēng)凜凜
　　啟新洋灰奔司建立了比較系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。啟新成立伊始，即以全體股東組成的股東會(huì)為名叉上的最高決議機(jī)構(gòu)，日常事務(wù)由股東會(huì)選舉的總理、協(xié)理、董事分別主持，另有查賬員監(jiān)察出入賬目。后來隨著企業(yè)的擴(kuò)充，經(jīng)營(yíng)管理組織系統(tǒng)也日趨完善。公司設(shè)總事務(wù)所于天津，由總協(xié)理主持，下面分部、科二級(jí)辦事。唐山廠部由駐廠經(jīng)理主持，下面分部、科二級(jí)辦事。銷售方面，先后于天津設(shè)北部總批發(fā)所，于上海設(shè)南部總批發(fā)所，于沈陽(yáng)設(shè)東部總批發(fā)所，于漢口設(shè)西部總批發(fā)所。
　　盡管啟新的中小股東對(duì)企業(yè)事務(wù)享有一定的參與權(quán)，但管理的實(shí)際權(quán)力操縱于少數(shù)大股東手中。據(jù)研究者指出，啟新股東，以創(chuàng)辦人周學(xué)熙為中心，主要由以下幾方面人士組成；—是“北洋袍澤”，包括袁氏家族、王士珍、顏惠慶等；二是安徽同鄉(xiāng)，包捌、多森、陳維壬、徐履祥等；三是長(zhǎng)蘆鹽商，包括李士銘及其后代。這些人大都擔(dān)任啟新的重要職務(wù)，且兄退弟進(jìn)、父死子承。這樣，公司權(quán)力始終控制在幾個(gè)主要家族成員的手中，維系啟新股東之間的i要是家族、姻親、同鄉(xiāng)、同僚等傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系。
　　并且，周學(xué)熙在股東大會(huì)上“一向是大權(quán)獨(dú)攬威風(fēng)凜凜的”，董事會(huì)雖有議定公司事務(wù)規(guī)則、工廠條規(guī)等的權(quán)利，但事實(shí)上也是罔學(xué)熙—人說了算，董事會(huì)只是批示同意而已。周學(xué)熙認(rèn)為“天下事未有自家不操心勞力，專恃他人而能有成，即幸成，而未有不敗者也”。這客觀上保證了公司決策權(quán)的效率。
　　十五年的壟斷利潤(rùn)
　　周學(xué)熙創(chuàng)辦啟新時(shí)，即從丹麥?zhǔn)访苤ス举?gòu)進(jìn)兩座當(dāng)時(shí)最新式的旋窯及碾石機(jī)、原料磨、烤料罐等設(shè)備。在原動(dòng)力方面，啟新最初采用蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)，1911年開始使用活塞式發(fā)電機(jī)，1921年首次引進(jìn)渦輪式三相交流發(fā)電機(jī)，并逐步以之取代了舊的動(dòng)力設(shè)備。在生產(chǎn)工藝方面，啟新于1911年~L-r-法制造水泥為半濕法制造水泥。在產(chǎn)品包裝方面，啟新于三、四十年代先后從丹麥、日本購(gòu)置了兩臺(tái)水泥灌包機(jī)以代替手工操作。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)使企業(yè)產(chǎn)量日益增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，大大加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力，給企業(yè)帶來了巨額利潤(rùn)。
　　建廠特權(quán)使啟新實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)水泥生產(chǎn)的區(qū)域性壟斷，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年之久，獲得了極為優(yōu)厚的壟斷利潤(rùn)。1909年秋，啟新獲農(nóng)工商部批準(zhǔn)：“嗣后直隸境內(nèi)如再查有此項(xiàng)相同之土質(zhì)，應(yīng)仍歸職公司推廣添設(shè)。”隨后，它又取得了在東北各省及揚(yáng)子江流域設(shè)立分廠的特權(quán)。
　　1920年華商水泥公司成立于上海，次年中國(guó)水泥公司成立于南京，1923年兩公司先后投產(chǎn)。翌年，華商水泥公司產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷量約30萬桶，中國(guó)水泥公司產(chǎn)品在滬、寧一帶銷量約8萬桶，銷路絕大部分奪自啟新。
　　為避免在競(jìng)爭(zhēng)中互相削弱，兩敗俱傷，啟新與華商于1925年5月簽訂聯(lián)營(yíng)合同，規(guī)定：聯(lián)營(yíng)期為五年，聯(lián)營(yíng)范圍為江蘇之蘇、松、太、常、鎮(zhèn)五府及浙江、福建、廣東、香港等省區(qū)，聯(lián)營(yíng)期內(nèi)華商不得增加產(chǎn)額，在聯(lián)營(yíng)區(qū)域內(nèi)二公司產(chǎn)品銷額為60萬桶以下時(shí)，華商60％，啟新占40％，銷額為60萬至70萬桶時(shí)，華商占55％，啟新占45％，超過70萬桶時(shí)，二公司各占50％，雙方以調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格來平衡銷額等。從合同中關(guān)于銷售市場(chǎng)、產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等方面的內(nèi)容看，聯(lián)營(yíng)已近似于西方卡特爾式的壟斷組織。
　　正如《清末現(xiàn)代企業(yè)與官商關(guān)系》的作者陳錦江所言，像張謇、周學(xué)熙這樣的官僚實(shí)業(yè)家管理的商辦工業(yè)，避開了正式的政府資助而去組織自己的公司，享受到了充分的官方保護(hù)，因?yàn)樗麄兺ǔ儆谀切┲贫ㄕど陶叩墓倭?。啟新公司的成功模式即為“政府授?quán)、官僚庇護(hù)、國(guó)家資金”，亦官亦商的身份帶來了極大的好處。如果說李鴻章那一代是商為官用，那么周學(xué)熙這一代在某種程度上，算是官為商用