貨幣被大量配置在生產(chǎn)率低下的項目上,才是通脹的根本原因。
此次通貨膨脹,特別是蔬菜、肉、蛋等的價格高企,對人們生活質(zhì)量帶來了明顯影響。廣大百姓希望專家和官員不要輕言“拐點”,或?qū)νㄘ浥蛎浺暥灰姟⒄谡谘谘?。“千正確、萬正確,實事求是最正確”,人們期待不要總在不切實際的數(shù)字上做文章,要深入實際,實事求是地研究一下北京市蔬菜和住房都較兩年前出現(xiàn)成倍漲價的真實原因,以尋求治理“通脹”的有效辦法。
資本錯投是通脹主因
對這次通脹產(chǎn)生的背景和根源,眾說紛紜,其說不一,有說存款利率過低造成的,有說外來熱錢導(dǎo)致的,有說國際上大宗商品漲價帶動的,還有說是農(nóng)民工短缺、工人工資上漲引發(fā)的等等。
應(yīng)該說這些因素都是客觀存在的,它們對這次通貨膨脹或多或少都起了一定的作用。但近年物價的大幅度隱形上升,絕不僅僅是由這些原因造成的,以上諸多因素只是表,不是本。
當(dāng)貨幣明顯過量和不切實際地過度投資時,通貨膨脹就會生成。貨幣超量→過度投資→資產(chǎn)泡沫→物價通脹,這就是通貨膨脹的基本邏輯和路徑。
上世紀90年代初,我在北海工作,受到鄧小平南巡講話和北海宣傳鼓動的影響,全國各地、港澳臺和外國一些商家,于1992年帶著大量資金走向北海,過量的貨幣流入被用于投資購買土地、修建房屋,并導(dǎo)致資金大量涌向社會,約兩年時間就把北海的物價指數(shù)推到43%。當(dāng)時中國有2800家房地產(chǎn)公司,北海就占了1430家,北海的建筑設(shè)計院就有125家。
有一次,一個公司上市,三天不到的時間,就有240億資金流進北海。很多企業(yè)在銀行大力支持下,不切實際地過量投入,加大了社會的流動資金泛濫和經(jīng)濟泡沫的生成。因此,物價就自然推高了,通貨膨脹就嚴重發(fā)生了。
我國這次通貨膨脹的不斷被推高實際與銀行貨幣過量,和推動投資過度,以及資金大量流向社會有關(guān)系。也可以說這是經(jīng)濟泡沫形成的前兆和表象之一。
2003年以來,金融部門的高速擴張顯著超出了經(jīng)濟總量的增長。央行總資產(chǎn)2002年底5.11萬億元,到2010年上升到26萬億元,增長4.09倍;銀行總資產(chǎn)2002年23萬億元,2010年增到94萬億元,增長3.09倍。廣義貨幣(M2)2002年為18.5萬億元,2010年達72.5萬億元,增長2.92倍,而同期經(jīng)濟總量只增長2.31倍。央行、銀行資產(chǎn)和廣義貨幣的增幅都比經(jīng)濟總量增幅快得多。
貨幣的過多,投資流動過大,必然推動過量投資。如果投資都是能夠較快產(chǎn)生效益或可以帶動對資金的吸收的話可能還要好一些,怕的是過量投資或根本不能產(chǎn)生供應(yīng)或不能馬上產(chǎn)生效益,勢必就要出現(xiàn)泡沫,并引起通貨膨脹。
過量投資的爆發(fā)與抗金融危機有一定關(guān)系,為了加大投入刺激經(jīng)濟復(fù)蘇,防止危機加重,2009年,中央決定投入4萬億元,這是完全必要的。
但這次投入的擴充,主要投向了政府和國企部門,致使一時間項目的攤子鋪得巨大。包括高鐵、公路、機場及很多所謂的“循環(huán)經(jīng)濟”無限擴張,此期間幾乎所有國企都進入了房地產(chǎn)。拿到錢的政府部門和大型國有企業(yè),用著國家廉價的土地、廉價的資源,創(chuàng)造的效益卻常不是很高,又多進行了自我分配。
舉兩個親眼所見并做了實地調(diào)查的例子:
一個很大的國有煤炭企業(yè),他們用煤矸石造磚和利用煤中的另一種石頭造高嶺土,都建了漂亮的生產(chǎn)工廠,花去大量投資。但是由于產(chǎn)品找不到市場,致使規(guī)模宏大而且十分現(xiàn)代化的工廠,處于停產(chǎn)狀態(tài)。
某欠發(fā)達城市,人口300萬,上世紀80年代市政府用房僅1500平方米,90年代建了新的辦公大樓,前幾年又不滿足了。于是在大投資的形勢下,又新建了市政府大樓,總面積有12萬平方米,用掉資金12億元。市政府廣場1.5平方公里,連同辦公場所占地,寬1.5公里、長2.5公里。
像這樣的投入巨大又不產(chǎn)生效益的項目,絕非僅有,實際上全國各地都有發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料,我國的邊際產(chǎn)出效應(yīng)從1994年以來出現(xiàn)了直線下滑。由1992年的0.39降到了2009年的0.2,也就是說,上世紀90年代初2~3個投資單位可創(chuàng)一個GDP增量,而到現(xiàn)在5個投資單位往往還得不到一個GDP,這意味著投資出現(xiàn)了大面積資源誤配和錯投。也就是說,資源被大量配置在生產(chǎn)率低下的項目上,就難以生產(chǎn)足夠的產(chǎn)品和服務(wù)用于吸收市場上的大量貨幣了。這種投資的惡化,才是通脹的根本原因。
扶貧濟困制通脹
針對以上通脹形成的真正原因,在回籠貨幣和遏制貨幣膨脹之外,國家更重要的是要用好國家財政和改革金融投向。為此建議:
理順和改革銀行增長模式。尤其要切斷銀行貨幣增長與銀行內(nèi)部人員的收入掛鉤,降低貨幣增長沖動。
堅決改變貨幣的投入走向,轉(zhuǎn)變重大輕小、嫌貧愛富的舊習(xí),降低低效投入、無效投入。應(yīng)下大力氣支持中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多國家千人擁有中小企業(yè)45個,而我國僅有10個,中小企業(yè)過少,創(chuàng)業(yè)政策過嚴,不利于百姓創(chuàng)業(yè),不利于中產(chǎn)階層成長。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅2%,同國外15%~20%相比,創(chuàng)業(yè)人數(shù)要少得多。我國第三產(chǎn)業(yè)至今僅占42%,同發(fā)達國家60%~70%相比,尚有巨大發(fā)展空間。只有改革貨幣投入走向,無效投入才能減少,通脹的危險才能降到最低。
改革財政轉(zhuǎn)移制度,加大對社保支持力度,擴大社保覆蓋范圍。我國財政每年增長20%以上,8萬多億的巨額資金如何分配、如何用好,這對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定,對治理通脹和防止通脹延續(xù)發(fā)生具有重大意義。
應(yīng)該大力提高居民社會保障投入。目前我國社保的全口徑投入占GDP 6%,占財政12%,如果把財政預(yù)算中的非財政收入一并考慮,社保占財政總支出約為7%多一點,這同國外社保占GDP 25%~30%,占財政35%~45%相差甚遠。為了增強居民的抗通脹能力,提高社會消費能力,我們應(yīng)該改革轉(zhuǎn)移支付常規(guī)、降低行政開支,并壓縮那些隱藏有腐敗漏洞的公共產(chǎn)品建設(shè)和投入。
對國有壟斷企業(yè)和國有銀行的職工收入特別是對管理層的收入,要制定必要的法律予以約束。我國現(xiàn)在行業(yè)收入差距高達1:15,而日本為1:1.6~2,德國、加拿大、美國、韓國為1:2.3~3.1。這樣大的收入差,實際上與國有壟斷企業(yè)的高分配、高收入直接相關(guān)。對此,必須引起重視,加強監(jiān)管力度,防止收入差距拉得更大。
嚴控房地產(chǎn)發(fā)展,管好用好土地。要堅定不移地大力發(fā)展保障住房,解決剛性需求,并妥善處理銀行此前對房地產(chǎn)的貸款及進一步抑制銀行向房地產(chǎn)貸款沖動,以防止帶來后遺癥和防止泡沫破裂。還要打擊銀行少數(shù)人與房地產(chǎn)商相互勾結(jié),通過向房地產(chǎn)公司高管大量貸款,倒賣房屋,沆瀣一氣,從中謀利。
全社會都要加強道德建設(shè),要加強濟貧工作。據(jù)調(diào)研,某直轄市青年犯罪在監(jiān)獄中占75%,其中75%是因盜竊搶劫;鄭州公安局為打擊偷盜泛濫成災(zāi),專門培養(yǎng)2000名大學(xué)生,上街協(xié)助抓小偷。一個社會,有如此多的盜賊,說明我們的收入分配出了問題,同時也表明我們的濟困工作沒有跟上。為此,我們政府的財政結(jié)構(gòu),要改變支出走向,調(diào)整財政的支出,按胡總書記提出的創(chuàng)新社會管理,多從治本上下一番工夫,把這些做內(nèi)保的錢用在縮小收入差距上,用在扶貧濟困上,以減少窮人,減少犯罪,這樣,我們的社會會不會更安全,會不會更和諧?
總之,通貨膨脹的發(fā)生是與錢的多少和錢的使用與分配直接相關(guān)的,治理通貨膨脹和防止通貨膨脹延續(xù),是一項系統(tǒng)工程,此中既有經(jīng)濟的工程,更有社會的工程。