邯鄲商業(yè)銀行行長鄭志瑛:金融業(yè)素以“經(jīng)營風險的特殊企業(yè)”自稱,金融業(yè)全面風險管理的流程是“五步法”:風險識別、風險計量、風險評級、風險控制和風險處置。相對于金融業(yè)風險防范,目前我國在社會風險管理方面還存在諸多問題:
一是對風險社會的到來思想準備不足。對于“社會是一個龐大的風險系統(tǒng)”認識不夠,沒有明確黨委政府也是管控社會風險的特殊機構(gòu),沒有在各級黨委政府實行全面風險管理。一些同志對社會風險的長期性、普遍性認識不足,存在怕風險、避風險的思想,追求零風險的意識根深蒂固。
二是對社會風險的識別不充分。沒有做到社會風險排查全覆蓋,總會突然冒出突發(fā)事件。
三是對社會風險尚無明確計量和分級評價。不了解不同地區(qū)的“社會風險值”和“風險級次”,在管控社會風險時針對性不強。
四是沒有管理社會風險的科學的系統(tǒng)理論和技術(shù)。往往在特殊敏感的時空上采取全民發(fā)動、政治突擊戰(zhàn)術(shù),成本大,可持續(xù)性不強。
五是在忽視事先機制建設(shè)前提下的事后責任追究效果并不明顯。這樣的責任追究使得當事者撞大運、局外者看熱鬧,社會風險事件仍層出不窮。
借鑒金融業(yè)風險防范的理論和經(jīng)驗,應(yīng)充分認識社會風險的普遍性、常態(tài)性,積極構(gòu)建社會風險管理的十項機制: 技術(shù)共享機制——金融業(yè)等高風險行業(yè)具有成熟的風險防控理論和技術(shù),其風險防控的理論和技術(shù)可以借用;識別機制——進行社會風險排查,并把責任追究的關(guān)口前移,排查不出即予問責;計量機制——計算出不同地區(qū)、行業(yè)、單位的風險值,匯總出預(yù)期全社會風險值;分級機制——對不同地區(qū)、行業(yè)、單位進行風險評級,并據(jù)以匹配相應(yīng)的人力、物力、財力資源;規(guī)避機制——風險較大或不可控的實行社會風險一票否決;抑制機制——通過下訪、蹲點等途徑,深入到各風險點進行疏導(dǎo)、化解;預(yù)防機制——財政預(yù)備費要與社會風險評級掛鉤,不能花光吃凈,風險敞口;分散機制——開放財路、言路、官路,分散社會的注意力、關(guān)注點;轉(zhuǎn)移機制——建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險,轉(zhuǎn)移社會風險:自理機制——提高全社會的風險意識,開展社會心理疏導(dǎo)。