今年是中國(guó)入世十周年。10年前，霍建國(guó)曾任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)，并代表國(guó)家經(jīng)貿(mào)委參加了中國(guó)入世談判的工作，具體負(fù)責(zé)我國(guó)工商領(lǐng)域的對(duì)外談判出價(jià)工作，親歷了入世前的談判和10年的變化。為此，記者就如何評(píng)價(jià)中國(guó)入世的意義和作用，如何評(píng)價(jià)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，如何看待我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)等問(wèn)題，采訪了商務(wù)部研究院霍建國(guó)院長(zhǎng)。
　　記者：您如何評(píng)價(jià)入世對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義及作用？
　　霍建國(guó)：自2001年12月中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），10年的實(shí)踐和成績(jī)表明，加入WTO有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，有利于我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位的提高，有利于我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的改善。中國(guó)加入WTO不僅有益于中國(guó)自身，更有益于世界其他國(guó)家。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
　　第一，落實(shí)加入WTO承諾，推進(jìn)了中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程。加入WTO后，我國(guó)認(rèn)真履行并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)承諾，大幅削減關(guān)稅，取消進(jìn)口非關(guān)稅措施，修改和新制定進(jìn)一步開放的法律法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造了更加公平、透明、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。截至2010年，我國(guó)加入WTO的所有承諾全部履行完畢，平均關(guān)稅從2001年的15.3%降到了9.8%。建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場(chǎng)之一。各成員對(duì)中國(guó)履行承諾工作普遍給予了積極評(píng)價(jià)。
　　第二，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步融入了世界經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策是改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。加入WTO就是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的具體體現(xiàn)和重要內(nèi)容之一，開啟了我國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就。10年來(lái)，我國(guó)主動(dòng)抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，積極利用WTO多邊貿(mào)易體制框架，發(fā)展與世界各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，已簽訂9個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，確立了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)的地位，特別是在此輪全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了重要的支撐和引擎作用。
　　第三，行使WTO成員權(quán)利，提高了參與國(guó)際事務(wù)能力。加入WTO以來(lái)，我國(guó)迅速派出了駐WTO機(jī)構(gòu)并任命了大使，全面、積極地參與WTO各項(xiàng)事務(wù)和活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與WTO秘書處和其他成員的聯(lián)系與溝通，增強(qiáng)了參與WTO事務(wù)的深度和力度。在這一過(guò)程中，我國(guó)從熟悉、學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用WTO規(guī)則，逐步參與到多邊規(guī)則的制定中，在全球貿(mào)易問(wèn)題上的影響力正在增強(qiáng)，為推動(dòng)多哈回合談判取得進(jìn)展發(fā)揮了建設(shè)性作用，在WTO中的參與能力和影響力不斷提高。特別是在通過(guò)多邊體制維護(hù)我國(guó)的權(quán)利方面取得了積極的效果，在雙邊難以解決或爭(zhēng)議的領(lǐng)域通過(guò)訴訟到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，有的已進(jìn)行了有利于我的裁決。
　　第四，不斷完善法制體系，增加了貿(mào)易政策透明度。加入WTO以來(lái)，根據(jù)WTO規(guī)則和加入WTO時(shí)所做出的承諾，我國(guó)不斷改革和調(diào)整與貿(mào)易有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，有計(jì)劃地對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進(jìn)行了集中清理和調(diào)整，政策的透明度進(jìn)一步得到提高，僅中央各部委就廢止、修改和制訂了2000多條法律法規(guī)。建立了符合WTO要求的有關(guān)涉外的法律體系，對(duì)貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整，確保中央和地方有關(guān)法規(guī)與WTO規(guī)則和我們的承諾相一致，這一切使得我國(guó)的貿(mào)易體制和環(huán)境更加穩(wěn)定，更具可預(yù)見性。有力地促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)，為加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　第五，加強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，開闊了全球視野。在這10年中，多邊貿(mào)易體制所倡導(dǎo)的理念在中國(guó)逐漸為人們所熟悉和了解，公開、透明、無(wú)歧視原則及最惠國(guó)待遇原則廣為運(yùn)用，全球視野、創(chuàng)新眼光、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、法治觀念、知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念等不斷深入人心，中國(guó)企業(yè)的規(guī)則意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)普遍提高，企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際化的適應(yīng)能力得到更具普遍意義的提升。無(wú)疑，入世為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，為不斷提升我國(guó)的國(guó)際影響力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　記者：中國(guó)入世后，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，您具體負(fù)責(zé)了14個(gè)國(guó)家局的應(yīng)對(duì)策略研究并形成報(bào)告。您如何評(píng)價(jià)入世10年來(lái)我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的變化？
　　霍建國(guó)：我們組織完成了14個(gè)工業(yè)局的入世影響及對(duì)策分析，并在此基礎(chǔ)上形成了“入世對(duì)工商領(lǐng)域的影響及對(duì)策報(bào)告”?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)措施還是必要的，效果是好的。中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的變化主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
　　第一，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占國(guó)際市場(chǎng)份額顯著提高。外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的指標(biāo)之一就是一個(gè)國(guó)家貿(mào)易規(guī)模的大小及所占世界市場(chǎng)份額的高低。加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)與各貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來(lái)更為密切，在不斷降低關(guān)稅和貿(mào)易壁壘的同時(shí)也獲得了貿(mào)易伙伴的市場(chǎng)開放。2001—2010年，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總額由5096.5億美元擴(kuò)大至29727.6億美元，共計(jì)增長(zhǎng)5.8倍，年均增長(zhǎng)21.6%，占世界貿(mào)易的比重由4.02%升至9.7%。其中，出口由2660.1億美元增至15778.2億美元，增長(zhǎng)了5.93倍，占世界市場(chǎng)的份額由4.30%升至9.6%；進(jìn)口由2435.5億美元增至13951.0億美元，增長(zhǎng)了5.73倍。2009年，我國(guó)由2001年的世界第六大出口國(guó)和第六大貿(mào)易國(guó)躍升為世界第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)，在世界貿(mào)易中的地位已經(jīng)不容忽視（詳細(xì)數(shù)據(jù)見表1）。
　　第二，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)大幅上升。加入WTO以來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，融入國(guó)際分工體系，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，致使勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)潛力得到充分釋放，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯著提升。2007年，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口越居世界第一位；2008年，工業(yè)品出口超過(guò)德國(guó)，成為世界第一大工業(yè)制成品出口國(guó)。2009年，我國(guó)工業(yè)制成品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TCI）①由2001年的0.10提升至0.20，說(shuō)明制造業(yè)出口擁有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)出口的國(guó)際市場(chǎng)占有率為18.49%，自2006年起一直穩(wěn)居全球電氣機(jī)械及器材制造業(yè)出口第2位，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為0.39，在全球市場(chǎng)中位居第一位。電子及通信設(shè)備制造業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到24.31%，已成為電子及通訊設(shè)備制造業(yè)最大的凈出口國(guó)（數(shù)據(jù)見表2）。
　　第三，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平提高，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也是衡量一個(gè)國(guó)家外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)②。世貿(mào)組織達(dá)成的有關(guān)協(xié)議要求其成員國(guó)實(shí)施貿(mào)易自由化，為我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和資源利用效率的提高創(chuàng)造了良好的條件。加入WTO以來(lái)，我國(guó)更多地利用外商直接投資，引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高了在全球價(jià)值鏈中加工制造環(huán)節(jié)的地位，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和加工貿(mào)易的發(fā)展，2001—2010年，我國(guó)加工貿(mào)易增值系數(shù)由1.57上升為1.77③，表明加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平和質(zhì)量都有顯著提高。加工貿(mào)易的發(fā)展也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的提高，2001—2010年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平由0.84上升至0.91，顯示自加入WTO以來(lái)，我國(guó)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)增強(qiáng)，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。
　　第四，三大貿(mào)易主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。貿(mào)易主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力是推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素，加入WTO以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形成了國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三大外貿(mào)主體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，2001年，三大貿(mào)易主體進(jìn)出口額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重分別為42.5%、50.8%及6.63%，2010年則分別為20.9%、53.8%、25.3%。外資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)，雖然國(guó)有企業(yè)所占份額減少，但其進(jìn)出口的70%以上為一般貿(mào)易，而一般貿(mào)易更能體現(xiàn)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的高低。WT0是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以貿(mào)易自由化為宗旨，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)一步完善，推動(dòng)了外貿(mào)企業(yè)改革深化和整體素質(zhì)提高，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力等核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2009年，我國(guó)紡織業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)皆超過(guò)102.0，位居世界各國(guó)之首，正是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的具體表現(xiàn)。
　　
　　第五，國(guó)際影響力日益顯著，成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)新引擎。加入WTO以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)同世界各大洲的所有國(guó)家建立了貿(mào)易往來(lái)，從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家，從傳統(tǒng)市場(chǎng)到新興市場(chǎng)，形成了多層次、多元化的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局。尤其是對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家及對(duì)金磚國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模大幅上升，對(duì)非洲、拉丁美洲及大洋洲的進(jìn)出口貿(mào)易皆呈上升趨勢(shì)，2010年上述三大市場(chǎng)占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重分別比2001年高出2、2.6及1.1個(gè)百分點(diǎn)。與貿(mào)易伙伴往來(lái)的增加，也給我國(guó)在雙邊、區(qū)域和多邊合作中提供了更多籌碼，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的實(shí)力和能力，成為多邊貿(mào)易體制內(nèi)的新制衡。同時(shí)，我國(guó)實(shí)施的科技興貿(mào)、品牌戰(zhàn)略和機(jī)電產(chǎn)品優(yōu)惠貸款措施等使我國(guó)對(duì)大宗產(chǎn)品的進(jìn)口需求明顯增多，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)貢獻(xiàn)巨大，成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動(dòng)力。
　　記者：作為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)，您全面負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的政策研究工作。您如何看待我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)？
　　霍建國(guó)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)自2000年以來(lái)一直維持高速增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)主要受三種因素的支撐。一是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)使國(guó)際市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，又為擴(kuò)大出口提供了新的發(fā)展空間。二是隨著我國(guó)改革開放力度的加大，各種經(jīng)濟(jì)成分十分活躍，國(guó)企、外資、民營(yíng)三股勢(shì)力均處于高增長(zhǎng)發(fā)展階段，形成強(qiáng)大的貿(mào)易陣容。三是過(guò)去10年中規(guī)模效益遞增掩蓋了產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。通常情況下，產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致邊際效益的遞減，但我國(guó)的情況是，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情的驅(qū)動(dòng)下，加之各種有利政策的支持，形成了強(qiáng)有力的低成本優(yōu)勢(shì)，從而維持了一個(gè)較長(zhǎng)的增長(zhǎng)階段。而目前這三種因素的推動(dòng)作用正在遞減，金融危機(jī)后國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)萎縮，三大出口生力軍也遇到不同程度的困難，低成本擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)正面臨成本快速上升的壓力，制約我國(guó)外貿(mào)出口的結(jié)構(gòu)問(wèn)題和質(zhì)量效益問(wèn)題仍未得到根本改觀。而新的影響因素正在形成：
　　第一，對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不到位。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得的輝煌成就主要得益于對(duì)內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)化改革，對(duì)外實(shí)行開放的經(jīng)濟(jì)政策，而進(jìn)出口貿(mào)易又是體現(xiàn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，出口不僅可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決大量勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力及在國(guó)際交往中的地位。目前，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，各國(guó)都把促進(jìn)出口發(fā)展放在更加突出的位置。甚至有的國(guó)家還把出口作為一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志，把出口發(fā)展提升到戰(zhàn)略地位的高度。目前，有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)出口的依存度過(guò)高，順差過(guò)大不僅帶來(lái)對(duì)外部的貿(mào)易摩擦，造成資源浪費(fèi)且破壞環(huán)境，同時(shí)還加大了外匯儲(chǔ)備的壓力，致使流動(dòng)性過(guò)剩。結(jié)論是應(yīng)適當(dāng)限制出口，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)剛擺脫危機(jī)的陰影并出現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)之際，有觀點(diǎn)認(rèn)為，要減少對(duì)出口的支持力度。而我認(rèn)為，當(dāng)前的首要問(wèn)題不是出口多了，而是如何盡快提高外貿(mào)出口的質(zhì)量和效益，使其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。
　　第二，對(duì)出口成本的變化未予足夠重視。隨著我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展及對(duì)民生重視的加強(qiáng)，勞動(dòng)者對(duì)尊嚴(yán)和幸福指數(shù)的追求日益上升，勞動(dòng)力工資上升已成大勢(shì)所趨，近年來(lái)，部分省市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)也說(shuō)明了這一趨勢(shì)。特別是在我國(guó)東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，雖然是結(jié)構(gòu)性的矛盾，但它預(yù)示著勞動(dòng)力成本面臨上升壓力。中國(guó)有可能已接近劉易斯拐點(diǎn)。與此同時(shí)，土地緊缺，地價(jià)上升，環(huán)境治理投入增加，資源成本價(jià)格持續(xù)上升，煤水電氣價(jià)格面臨上調(diào)壓力，這一切都預(yù)示著出口企業(yè)的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)將會(huì)日益加重。外貿(mào)低成本競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以持續(xù)。
　　第三，出口結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。我國(guó)出口結(jié)構(gòu)矛盾主要體現(xiàn)在：勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)大，出口比例偏高，結(jié)構(gòu)不甚合理。缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)產(chǎn)品，自主品牌產(chǎn)品的出口比例較小。高端制造業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱，高附加值產(chǎn)品的出口發(fā)展滯后。目前的狀況是，外資企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品出口為主，國(guó)有企業(yè)以部分高端制造業(yè)和大型機(jī)電產(chǎn)品出口為主，民營(yíng)企業(yè)則多數(shù)以輕紡和日用品出口為主。出口規(guī)模雖龐大，但出口質(zhì)量和效益一直是困擾外貿(mào)企業(yè)的主要矛盾。雖然外貿(mào)出口的壓力上升有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，但兼顧外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍然十分必要。
　　第四，外貿(mào)發(fā)展主導(dǎo)理論不明確。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展主要受比較優(yōu)勢(shì)理論的影響，即不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，龐大的產(chǎn)能壓力形成嚴(yán)重的低價(jià)競(jìng)銷，自相競(jìng)爭(zhēng)的局面。與此同時(shí)也損失了出口效益，影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這種現(xiàn)象恰恰是貿(mào)易理論所描述的“制造業(yè)出口陷阱”。當(dāng)務(wù)之急是要盡快扭轉(zhuǎn)出口被動(dòng)局面，通過(guò)政策引導(dǎo)和企業(yè)的努力，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主品牌的出口和研發(fā)，提高營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)能力，全面提升我國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，加大高端制造業(yè)和高附加值產(chǎn)品的出口，以達(dá)到提高出口質(zhì)量和效益的目的。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要盡5KyB2naMjavLn1XIbAzwYyI1L6DZpmCdzzH4uJx/q/s=快擺脫比較優(yōu)勢(shì)理論的束縛，應(yīng)借鑒競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論或戰(zhàn)略貿(mào)易理論，通過(guò)制定配套的實(shí)施政策加以推動(dòng)。
　　第五，貿(mào)易政策同產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的狀況是一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)。出口結(jié)構(gòu)的變化受制于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于我國(guó)存在產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策長(zhǎng)期脫節(jié)現(xiàn)象，其結(jié)果導(dǎo)致出口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)狀，從而制約了出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。如在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中，很少把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力放到突出的位置加以考慮。而世界上許多國(guó)家無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均以不同的形式對(duì)國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)和支持的策略，其目的是通過(guò)支持和保護(hù)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)維系該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　記者：中央十七屆五中全會(huì)提出互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，其中明確指出，中國(guó)要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這方面的研究，目前有什么進(jìn)展？
　　霍建國(guó)：10年的實(shí)踐表明，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放是保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定、健康發(fā)展的最佳途徑。未來(lái)，我國(guó)在國(guó)際上不僅要更加深入?yún)⑴cWTO，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，同時(shí)還要積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)建立公平、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)內(nèi)要通過(guò)加快自主創(chuàng)新步伐，來(lái)提升外貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式來(lái)增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷完善對(duì)外貿(mào)易的體制和機(jī)制，構(gòu)建新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
　　第一，深入?yún)⑴cWTO，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。隨著金融危機(jī)的發(fā)生，全球多邊貿(mào)易體制再次受到挑戰(zhàn)，多哈回合受阻，經(jīng)濟(jì)全球化不斷遭到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的指責(zé)，這一切對(duì)WTO的功能和機(jī)制建設(shè)提出了新要求。WTO需要不斷完善規(guī)則，強(qiáng)化自身職能，平衡各方利益訴求，協(xié)調(diào)各成員共同推進(jìn)多邊貿(mào)易體制的變革與完善，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮積極的作用。作為WTO的重要成員，我國(guó)的國(guó)際地位和影響力日益上升，國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化要求我國(guó)更加深入地全面參與WTO各項(xiàng)事務(wù)，積極維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)體制的穩(wěn)定，推進(jìn)WTO進(jìn)行必要的改革。通過(guò)積極參與WTO的活動(dòng)和談判，逐步加深參與的程度，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高在制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中的能力及影響力，切實(shí)維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易利益，營(yíng)造有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
　　
　　第二，加快自主創(chuàng)新步伐，提升外貿(mào)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)證明，在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新已成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興盛的必由之路。在世界貿(mào)易組織的成員中，凡是掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的國(guó)家必然擁有一批優(yōu)秀的企業(yè)，而這些企業(yè)的真正優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新方面。深入?yún)⑴cWTO，就是要求我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)要深度地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府一方面要加大市場(chǎng)的凈化力度，做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，同時(shí)要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，培育一批創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)；要支持資金短缺的中小企業(yè)的創(chuàng)新，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新含量高的新產(chǎn)品出口；企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以開放的姿態(tài)對(duì)待自主創(chuàng)新，通過(guò)借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)合作研發(fā)和共同開發(fā)來(lái)構(gòu)建企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　第三，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，我國(guó)將從在WTO規(guī)則約束下的自覺履行承諾式開放轉(zhuǎn)向自主性開放階段，這就要求我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易必須更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深入?yún)⑴cWTO，就是要加快轉(zhuǎn)變已不適應(yīng)新形勢(shì)要求的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展方式，努力提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體應(yīng)把握三個(gè)方向：一是要不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，營(yíng)造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，不斷提高參與國(guó)際分工的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模速度與質(zhì)量效益的統(tǒng)一。二是要進(jìn)一步提高對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際影響力，把出口貿(mào)易同海外投資有效結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大對(duì)海外的投資及在海外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮貿(mào)易主體的作用，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，并實(shí)現(xiàn)海外投資的積極效果，塑造負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)形象。三是要深刻把握WTO的原則和理念，通過(guò)提升外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)開拓能力等多方面來(lái)鞏固我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要通過(guò)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，全力推動(dòng)建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，來(lái)營(yíng)造有利的外部環(huán)境，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力。
　　第四，完善對(duì)外貿(mào)易體制和機(jī)制，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。10年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理體制逐漸與國(guó)際接軌，不斷走向成熟。深入?yún)⑴cWTO，就是要逐漸從掌握、熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)向充分運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則。要熟練運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦；要通過(guò)參與各類規(guī)則的制定，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程；要努力提高對(duì)外貿(mào)易管理水平，建立符合開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制和機(jī)制。要充分發(fā)揮我國(guó)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，包括、人力資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)及體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)等，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。
　　
　　注：
　　①貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TCI），是指一國(guó)某種產(chǎn)品的凈出口值與該產(chǎn)品進(jìn)口值和出口值合計(jì)的比值。
　　②產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是指一國(guó)既出口又進(jìn)口同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的現(xiàn)象。計(jì)算公式為1-（X－M）/(X＋M)。
　?、奂庸べQ(mào)易增值系數(shù)=加工貿(mào)易出口額/加工貿(mào)易進(jìn)口額。