2011年,恰逢中國加入世貿(mào)組織十周年,也是多哈回合談判走過的第10個年頭。
10年來,中國經(jīng)濟的快速增長為世界經(jīng)濟增長做出了重要貢獻(xiàn),提升了中國在國際經(jīng)濟和事務(wù)中的地位;與此同時,多哈回合談判也成為多邊貿(mào)易談判歷史上持續(xù)時間最長的、也是最艱難的一輪談判。目前多邊貿(mào)易體制的發(fā)展已深深陷入多哈談判的困境,多邊貿(mào)易體制需要實現(xiàn)重大改革以應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)。
10年來,世界對中國的期望大大提高,開始用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求中國,希望中國在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國的作用。目前能夠被各方接受的國際經(jīng)濟治理框架仍然模糊,中國在這個時候應(yīng)該積極參與,在建立全球治理新模式的過程中積極發(fā)揮作用。參與的關(guān)鍵在于,提出新的治理理念和新的制度性安排意見,贏得更多國家的支持和響應(yīng)。雖然在國際規(guī)則制定方面,中國已經(jīng)從剛加入WTO時的邊緣狀態(tài)走出,成為在多哈回合談判、制定國際貿(mào)易規(guī)則方面的主要成員之一,但客觀地說,發(fā)展中國家還是比較弱的力量,起主導(dǎo)作用的仍是歐美等國家,中國仍需作出多方面的努力與嘗試。
一、當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨重大挑戰(zhàn)
(一)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對發(fā)展問題的不同立場成為最大挑戰(zhàn)
多哈回合是首輪以促進(jìn)發(fā)展為使命的多邊貿(mào)易談判,也是發(fā)展中國家參與最多的一輪談判,但是當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的最大挑戰(zhàn)卻正是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在發(fā)展問題上的分歧,這種分歧成為多邊貿(mào)易體制面臨的最大挑戰(zhàn)。
1、發(fā)達(dá)國家在發(fā)展問題上立場發(fā)生逆轉(zhuǎn)
與10年前發(fā)起多哈回合時相比,發(fā)達(dá)國家對發(fā)展問題的基本立場已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)時的共識是要讓發(fā)展中國家更多受益,以貿(mào)易進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展。而今美國卻提出國際格局已與10年前不同,多哈回合的結(jié)果需要反映新興國家在全球的地位與責(zé)任。盡管中國、印度和巴西等新興國家向美國做出了讓步,但仍然不足以讓美國國會滿意。
2、發(fā)展中國家力量不斷壯大使多邊貿(mào)易體制的決策機制趨于復(fù)雜