國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司
　　“十一五”期間，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，放在更加突出的位置，采取了一系列強有力的政策措施，經(jīng)過全國上下的共同努力，資源節(jié)約和環(huán)境保護工作取得重要進展。2010年與2005年相比，全國單位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量減少14. 29%，化學(xué)需氧量排放量減少12. 45%，萬元工業(yè)增加值用水量降低37.9%，完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。5年來，全國發(fā)展改革（經(jīng)信）系統(tǒng)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護，主要開展了以下幾方面的工作。
　　一、以實現(xiàn)“十一五”約束性指標(biāo)為首要任務(wù)，強力推進節(jié)能減排
　?。ㄒ唬┌压?jié)能減排放在更加突出位置
　　國務(wù)院成立了由溫家寶總理任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究起草并由國務(wù)院印發(fā)了“節(jié)能減排綜合性工作方案”、“關(guān)于加強節(jié)能工作的決定”、“關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)的通知”。溫家寶總理多次主持召開會議，研究部署節(jié)能減排工作。各地區(qū)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究部署節(jié)能減排工作。
　?。ǘ┳龊霉?jié)能減排綜合協(xié)調(diào)
　　協(xié)調(diào)建立了由27個部門和單位組成的國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議制度。從2008年起，每年研究提出并經(jīng)國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，由國務(wù)院印發(fā)節(jié)能減排工作安排，明確任務(wù)和部門分工。開展節(jié)能減排形勢分析，及時提出對策建議，2010年7月起建立各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，指導(dǎo)地方打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。針對個別地區(qū)出現(xiàn)的停限居民用電等錯誤行為，及時下發(fā)緊急通知予以糾正。配合國務(wù)院督查組或會同有關(guān)部門，多次對重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項檢查。
　?。ㄈ娀?jié)能目標(biāo)責(zé)任考核
　　將“十一五”節(jié)能目標(biāo)分解落實到省級人民政府、千家高耗能企業(yè)。從2006年起，建立了分地區(qū)GDP能耗指標(biāo)公報制度。國務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核實施方案，從2008年起，會同有關(guān)部門每年對省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進行現(xiàn)場評價考核，考核情況和考核結(jié)果報中組部，考核結(jié)果向社會公告，形成了目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、一級抓一級、一級考核一級的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整評價內(nèi)容和打分標(biāo)準(zhǔn)，使考核辦法更趨完善。
　?。ㄋ模┘涌鞂嵤┦笾攸c節(jié)能工程
　　制定并發(fā)布“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見。5年來，共安排中央資金305億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資81億元，中央財政獎勵資金224億元，支持了5127個節(jié)能改造項目，可形成節(jié)能能力1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。十大重點節(jié)能工程實施以來，帶動社會資金投入約8000億元，可形成節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對“十一五”單位GDP能耗降低目標(biāo)的貢獻率為54%。
　?。ㄎ澹┙M織開展千家企業(yè)節(jié)能行動
　　發(fā)布千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案。受國務(wù)院委托，我委與各省級人民政府簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。推動重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、加強用能管理。公布千家企業(yè)能源利用狀況公報，實施重點耗能行業(yè)能效水平對標(biāo)活動。組織開展能源管理師試點?！笆晃濉逼陂g，千家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　?。┘涌焱茝V先進節(jié)能技術(shù)
　　會同科技部修訂并發(fā)布《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》?！笆晃濉逼陂g，發(fā)布了三批《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，共115項，在電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)，推廣了高效鍋爐燃燒、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能建材、高效照明等一大批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。
　?。ㄆ撸嵤┕?jié)能產(chǎn)品惠民工程
　　安排中央財政專項資金約160億元，推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬臺、高效照明產(chǎn)品3.6億只、節(jié)能汽車100多萬輛，直接拉動消費需求1200多億元，實現(xiàn)年節(jié)電225億千瓦時，年節(jié)油30萬噸。在這一政策推動下，高效節(jié)能空調(diào)的市場占有率從推廣前的5%上升到70%以上，原三、四、五級低能效空調(diào)全部停止生產(chǎn)，行業(yè)整體能效水平提高24%；節(jié)能燈市場價格比推廣前下降了40%以上；1.6升及以下節(jié)能乘用車市場份額從7%上升到30%以上；老百姓得到“價格下降、節(jié)電省錢、生活質(zhì)量提高”等多重實惠。
　?。ò耍┩菩泻贤茉垂芾?br/>　　借鑒發(fā)達(dá)國家基于市場的節(jié)能管理新機制，大力推行合同能源管理。研究提出并由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在加大資金支持力度、實行稅收扶持政策、完善相關(guān)會計制度、進一步改善金融服務(wù)等方面，為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2010年安排中央財政專項資金20億元支持合同能源管理項目。發(fā)布了兩批節(jié)能服務(wù)公司備案名單。合同能源管理發(fā)展迅速，2010年與2005年相比，節(jié)能服務(wù)公司從80多家增加到800多家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47億元增加到840億元，合同能源管理項目投資從13億元增加到290億元，形成年節(jié)能能力從60多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到1300多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　?。ň牛┩晟乒?jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
　　推動出臺了新修訂的“節(jié)約能源法”以及“民用建筑節(jié)能條例”、“公共機構(gòu)節(jié)能條例”。制定發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，將能評作為項目核準(zhǔn)、審批、備案的前置條件，編制了節(jié)能評估報告和審查報告范本。自去年11月能評辦法實施以來，我委已累計審查石化、鐵路、公路等6個項目，提出用能整改建議12個，核減能源消耗總量6萬噸。組織研究發(fā)布了4個LED照明產(chǎn)品的技術(shù)指南?！笆晃濉逼陂g，制（修）訂27種高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和38項用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，切實提高高耗能行業(yè)、產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。
　?。ㄊ┲贫ü膭罟?jié)能的優(yōu)惠政策
　　與財政部共同制定節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法，實行了節(jié)能技術(shù)改造“以獎代補”政策，按形成的節(jié)能量給予獎勵，多節(jié)多補；制定高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、高效電機推廣財政補貼資金管理辦法，采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；制定合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法，支持節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式開展節(jié)能改造項目。推動出臺節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)購置并實際使用列入目錄的產(chǎn)品投資額的10%，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)稅額中抵扣。推動調(diào)整了不同排量乘用車的消費稅稅率。提出懲罰性電價政策，對超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。
　?。ㄊ唬┘訌姽?jié)能能力建設(shè)
　　會同有關(guān)部門完善了能源計量、統(tǒng)計制度，改進了能源消費核算方法，推動研究建立建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計體系。成立國家節(jié)能中心，推動各地區(qū)建立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資6200多萬元，利用國際合作資金近1000萬元，支持各地節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。
　?。ㄊ╅_展節(jié)能減排宣傳
　　會同中央16個部門在全國范圍內(nèi)組織開展“節(jié)能減排全民行動”，啟動了九個專項行動，組織了節(jié)能減排全民行動大型主題宣傳活動。2008年，研究起草并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了開展全民節(jié)能行動的通知，提出每周少開一天車、控制室內(nèi)空調(diào)溫度等十個方面的具體措施。每年6月份組織開展全國節(jié)能宣傳周活動，李克強副總理2010年致信全國節(jié)能宣傳周主辦單位，肯定節(jié)能宣傳周活動取得的成效。開設(shè)了節(jié)能信箱，聽取各界對節(jié)能工作建言獻策、舉報違法違規(guī)用能事件。組織開展了“節(jié)能減排在兩會”、“節(jié)能減排進世博”、節(jié)能減排文藝作品征集、全國建設(shè)節(jié)約型社會主題招貼設(shè)計大賽等形式多樣的宣傳活動。主要新聞媒體加大宣傳報道力度，發(fā)揮了媒體對節(jié)能減排的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
　　
　　二、以示范試點和典型帶動為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　?。ㄒ唬┩苿友h(huán)經(jīng)濟立法
　　受全國人大環(huán)資委委托，研究起草“循環(huán)經(jīng)濟促進法（草案）”，2008年全國人大常委會審議通過了“循環(huán)經(jīng)濟促進法”，標(biāo)志著我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟步入法制化管理的軌道。研究提出了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，國務(wù)院第551號令予以公布。研究提出并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（第一批）、《制定和調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的若干規(guī)定》。推動逐步建立循環(huán)經(jīng)濟法律體系。
　　（二）組織國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點
　　經(jīng)國務(wù)院同意，啟動實施兩批共178家國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點。批復(fù)了“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃”、“青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃”，批復(fù)27個省市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案或規(guī)劃，加強對試點工作的指導(dǎo)。會同中國工程院組織開展循環(huán)經(jīng)濟專家行活動，總結(jié)評估重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市的典型經(jīng)驗，探索企業(yè)、企業(yè)間或園區(qū)、社會三個層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，近期擬發(fā)布推廣60多個循環(huán)經(jīng)濟模式案例。
　?。ㄈ┘訌娰Y源綜合利用
　　制定發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》。開展資源綜合利用電廠認(rèn)定工作，認(rèn)定發(fā)布了5批資源綜合利用發(fā)電機組名單，裝機容量達(dá)1100多萬千瓦，每年可吃掉煤矸石、煤泥、生活垃圾等廢棄物近7000萬噸，回收利用焦?fàn)t、高爐煤氣等210億立方米。研究推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、脫硫石膏綜合利用。會同有關(guān)部門研究提出并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，召開了全國農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
　?。ㄋ模┩苿又攸c領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟先行先試
　　會同財政部組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，啟動實施天津子牙循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等首批7家國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，再生資源聚集量達(dá)443萬噸，生產(chǎn)再生銅69.5萬噸、再生鋁36萬噸、再生鉛33萬噸。選擇14家整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件再制造企業(yè)實施汽車零部件再制造試點，發(fā)布《加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完成汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)志的征集和備案工作，2010年底形成汽車發(fā)動機、變速箱等25萬臺套的再制造能力。支持北京、天津、青島和杭州建設(shè)電子廢棄物回收處理示范試點項目。會同住建部選擇部分城市（區(qū)）開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑。
　?。ㄎ澹┩七M墻體材料革新
　　“十一五”時期，關(guān)停實心粘土磚企業(yè)2.8萬家，淘汰落后產(chǎn)能2100多億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地23萬畝。全國577個城市城區(qū)“禁實”任務(wù)基本完成，487個縣城實現(xiàn)“禁實”，新型墻體材料產(chǎn)量占據(jù)墻體材料總產(chǎn)量的半壁江山，比重達(dá)到55%，以非粘土多孔磚、輕質(zhì)墻板、砌塊為主導(dǎo)的新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用格局基本形成，利用尾礦、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物約15億噸。
　?。╅_展“限塑”和治理過度包裝工作
　　會同有關(guān)部門提出并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，加大監(jiān)督檢查和宣傳力度，全國主要零售場所塑料購物袋年使用量至少減少240億個，累計減少塑料消耗60萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油300多萬噸。會同有關(guān)部門提出并由國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》，組織有關(guān)部門重點對月餅包裝執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)情況進行抽查，深入治理商品過度包裝。
　　（七）加強技術(shù)和項目支撐
　　編制《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，公布了257項先進適用技術(shù)。編制發(fā)布重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)。啟動循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等國家科技支撐重大項目。組織實施循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大項目。“十一五”期間，安排中央預(yù)算內(nèi)投資55.4億元，支持大宗固體廢物綜合利用、資源再生利用、機電產(chǎn)品再制造、餐廚廢物資源化利用、礦井水利用及海水淡化等示范項目，帶動社會投資約1000億元，資源循環(huán)利用量達(dá)1.2億多噸，形成節(jié)水能力23億噸。
　?。ò耍┩晟平?jīng)濟政策
　　會同人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資上市融資、國外資金利用方面的具體措施。商財政部設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，從今年正式實施。與財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合公布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》，協(xié)調(diào)財稅部門完善了資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。會同有關(guān)部門研究提出并由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電以舊換新實施方案的通知》。發(fā)布了《關(guān)于鼓勵利用電石渣生產(chǎn)水泥有關(guān)問題的通知》，對利用電石渣生產(chǎn)水泥項目，放寬規(guī)模和工藝限制，并可享受國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
　?。ň牛┙⒀h(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系
　　會同有關(guān)部門制定并發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系》，為各地區(qū)編制和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。研究提出資源產(chǎn)出率指標(biāo)。會同國家統(tǒng)計局選擇山西、山東、浙江、北京等省市開展省域循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計試點，推動建立以資源產(chǎn)出率為核心、反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的評價指標(biāo)體系及統(tǒng)計制度。
　?。ㄊ┩苿庸?jié)水型社會建設(shè)
　　會同有關(guān)部門編制并發(fā)布了《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。與住建部共同推動，積極開展創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動。繼續(xù)做好國家節(jié)每年公布各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)完成情況。“十一五”萬元單位工業(yè)增加值用水量降低37.9%，超過30%的約束性目標(biāo)。修訂完善高耗水行業(yè)取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)。推進高耗水行業(yè)節(jié)水改造，編制發(fā)布了《礦井水利用專項規(guī)劃》、《海水利用專項規(guī)劃》。在杭州、天津、青島等地組織開展海水淡化試點及產(chǎn)業(yè)化示范，2010年全國日淡化海水能力接近61.3萬立方米。
　　三、以解決危害群眾突出環(huán)境問題為重點，進一步加強環(huán)境保護
　　圍繞“十一五”污染物減排目標(biāo)，切實把環(huán)境保護放在更加突出的位置，加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重點污染源治理，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，解決事關(guān)人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
　?。ㄒ唬┘涌斐擎?zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)
　　會同有關(guān)部門起草提出關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《生活垃圾處理技術(shù)指南》。推動建立和完善污水垃圾處理收費制度，污水處理收費收繳率和征收標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，垃圾處理收費方式改革試點啟動。不斷加大資金投入，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需求。僅“十一五”后兩年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資225億元，支持了2247個城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目，帶動地方和社會投資2000多億元。“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理能力增加了6500萬噸/日，垃圾無害化處理能力增加了20萬噸/日。預(yù)計到2010年底，城市污水處理率達(dá)77%以上，垃圾無害化處理率達(dá)72.5%。北京、上海等16個?。▍^(qū)、市）已實現(xiàn)縣縣建有污水處理廠目標(biāo)。江蘇、河南等4個省實現(xiàn)縣縣建有垃圾處理設(shè)施目標(biāo)。全國“十一五”污水、垃圾處理建設(shè)規(guī)劃確定的主要建設(shè)任務(wù)超額完成，為減排指標(biāo)的完成作出重要貢獻。
　　（二）加快實施污染治理重點工程
　　編制并組織實施鉻渣污染綜合整治方案、尾礦庫隱患綜合治理方案。組織實施淮河、松花江、三峽、丹江口、黃河中上游等重點流域水污染防治規(guī)劃確定的重點治理工程。會同環(huán)保部指導(dǎo)湖南省編制了《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，安排中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，支持重點流域工業(yè)廢水治理以及鉻渣、尾礦庫、重金屬等一大批污染治理項目，形成鉻渣無害化處理能力460萬噸，消除44座尾礦庫安全隱患，重金屬污染等影響群眾健康的突出環(huán)境問題治理得到有效推動。
　　
　?。ㄈ┘哟笕济弘姀S二氧化硫治理力度
　　編制了《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》，要求既有燃煤機組配套建設(shè)1. 37億千瓦煙氣脫硫設(shè)施。參與制定《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法（試行）》，推動出臺了煙氣脫硫機組享受上網(wǎng)電價每千瓦時提高1.5分的優(yōu)惠政策。印發(fā)了《關(guān)于加快火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，規(guī)范脫硫市場，提高煙氣脫硫技術(shù)裝備水平及設(shè)施建設(shè)和運行質(zhì)量。組織五大發(fā)電公司開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作，2010年實施特許經(jīng)營的脫硫機組達(dá)2500多萬千瓦。據(jù)初步統(tǒng)計，到2010年底，我國已投運火電廠煙氣脫硫機組超過5.6億千瓦，約占全國煤電機組總?cè)萘康?0%以上。脫硫產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，累計投運容量排名前20位的脫硫公司脫硫機組投運容量約占全國投運總量的五分之四。大大促進了二氧化硫減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
　?。ㄋ模┩菩星鍧嵣a(chǎn)
　　著力理順工作機制，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，中編辦通過研究協(xié)調(diào)，印發(fā)了《關(guān)于明確清潔生產(chǎn)促進工作有關(guān)部門分工的通知》，明確發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進工作，牽頭擬訂綜合性法規(guī)、規(guī)劃和政策。按照中編辦意見，我委商有關(guān)部門，成立了由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成的工作組。會同環(huán)保部召開全國清潔生產(chǎn)工作會議，部署清潔生產(chǎn)工作。研究編制《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，同時把清潔生產(chǎn)納入有關(guān)規(guī)劃中，切實加強對清潔生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)。制定《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》，分5批發(fā)布了24個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。制定發(fā)布了三批重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄。在重點行業(yè)和企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，要求重點流域污染治理項目須實施清潔生產(chǎn)審核后，方可申報補助資金。重點流域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)審核并落實清潔生產(chǎn)改造方案，均取得較好的環(huán)境經(jīng)濟綜合效益。
　　（五）推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　深入貫徹落實國家關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見，緊緊圍繞實現(xiàn)“十一五”減排指標(biāo)，完善推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、稅收、價格等政策。會同有關(guān)部門發(fā)布了《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）目錄》，頒布了企業(yè)所得稅關(guān)于環(huán)境保護專用設(shè)備的優(yōu)惠目錄，推動出臺了城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理收費等政策，組織實施了一批海水脫硫、煙氣脫硫、垃圾焚燒發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范項目。在各項政策的推動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，環(huán)保裝備制造業(yè)快速升級，環(huán)境服務(wù)業(yè)水平顯著提高。一些企業(yè)承攬了東南亞和中東一些國家的污水垃圾處理工程總承包項目，有的企業(yè)自主研發(fā)的垃圾焚燒爐已出口北美。根據(jù)有關(guān)方面的初步統(tǒng)計和測算，2010年，全國環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到2000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家，經(jīng)營收入達(dá)到1500億元，僅生活污水垃圾處理領(lǐng)域年銷售收入超過10億元的企業(yè)就達(dá)20余家。
　　此外，廣泛開展國際和地區(qū)間在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流合作，引進國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。連續(xù)舉辦五屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇，簽署合作項目120個，開展商務(wù)示范合作項目，日方援助設(shè)備價值約4.5億元人民幣。組織400人次赴日參加節(jié)能研修、30人次赴韓參加節(jié)能培訓(xùn)，開展中日循環(huán)型城市合作以及中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地籌建。與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金合作開展節(jié)能促進項目、終端能效項目、淘汰白熾燈項目。積極推動和參與國際能效合作、中美能效行動計劃合作、中德環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟合作、中德清潔生產(chǎn)合作等。建立和推進了海峽兩岸LED照明合作常態(tài)化交流。