3月17日至18日，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華發(fā)表了重要講話。來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委和部分省區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）的代表總結(jié)交流了“十一五”推薦節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的成效、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題；匯報(bào)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作“十二五”的思路和2011年工作安排。
　　
　　河北省：
　　2010年河北省單位GDP能耗比2005年下降20.11%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別削減 17.34%、17.53%，均超額完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)家分解任務(wù)較重、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大、工作難度明顯上升、社會(huì)預(yù)期持續(xù)增強(qiáng)的新形勢(shì)，河北省提出：
　　強(qiáng)化抓手努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
　　抓大戶監(jiān)控，加大對(duì)標(biāo)挖潛力度。深入實(shí)施“雙三十”工程。對(duì)“十一五”期間的“雙三十”單位實(shí)行常態(tài)化、制度化管理；重新選擇能耗高、排放大的30個(gè)縣（市、區(qū)）和30家企業(yè)，分別與省政府簽訂“十二五”目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行省直接調(diào)度、考核。突出抓好“雙千”企業(yè)。組織1000家重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，制定節(jié)能規(guī)劃，完善節(jié)能措施；對(duì)1000家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。組織能耗排放大戶，采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式，深挖節(jié)能減排潛力。
　　抓政策制定，加大激勵(lì)約束力度。實(shí)行差別化財(cái)政政策，在節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排上，與各地承擔(dān)任務(wù)的輕與重、工作效果的好與差相掛鉤。制定懲罰性電費(fèi)使用管理辦法。實(shí)行差別化信貸政策，會(huì)同有關(guān)部門健全綠色信貸制度，將企業(yè)節(jié)能減排成效與信用等級(jí)評(píng)定、授信額度、利率高低相掛鉤。實(shí)行差別化價(jià)格政策，完善體現(xiàn)資源稀缺程度和全部成本的價(jià)格形成機(jī)制，推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)征收力度。實(shí)行差別化項(xiàng)目審批政策，對(duì)企業(yè)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意后，可先行開(kāi)工建設(shè)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)沒(méi)有能耗增量和排污總量來(lái)源的“兩高”項(xiàng)目，各級(jí)一律不予審批。
　　抓項(xiàng)目實(shí)施，加大謀劃推進(jìn)力度。一是節(jié)能技改工程。推廣30項(xiàng)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施500項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成年節(jié)能能力300萬(wàn)噸標(biāo)煤。二是污染減排工程。在燒結(jié)機(jī)脫硫、污水垃圾處理、電廠煙氣脫硝等領(lǐng)域，實(shí)施200項(xiàng)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)3個(gè)示范市、20個(gè)示范縣、50個(gè)示范園區(qū)企業(yè)和50個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。四是淘汰落后產(chǎn)能工程。把任務(wù)逐一落實(shí)到相關(guān)企業(yè)，組織淘汰落后產(chǎn)能集中行動(dòng)；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)改造升級(jí)，確保如期完成淘汰任務(wù)。
　　抓能力建設(shè)，加大依法監(jiān)管力度。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂節(jié)能條例、節(jié)能評(píng)估審查辦法，出臺(tái)溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法，完善重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。提升省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力，定期開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)察行動(dòng)，適時(shí)組織淘汰落后機(jī)電設(shè)備、超限額用能整改等專項(xiàng)監(jiān)察。開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)。在千家重點(diǎn)耗能企業(yè)中試行能源管理師制度，夯實(shí)企業(yè)節(jié)能工作基礎(chǔ)。
　　
　　山西?。?br/>　　山西作為典型的資源型省份，長(zhǎng)期以來(lái)為支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障國(guó)家能源安全做出了歷史性貢獻(xiàn)，同時(shí)也面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，山西省提出了“十二五”山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路：
　　以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑
　　推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為前提。根據(jù)全省及各市、縣生態(tài)功能區(qū)劃要求，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念落實(shí)到區(qū)域發(fā)展重大布局上。煤炭產(chǎn)業(yè)要立足資源循環(huán)發(fā)展、就地轉(zhuǎn)化、價(jià)值提升，加快建設(shè)晉北動(dòng)力煤基地、晉中煉焦煤基地和晉東無(wú)煙煤基地，實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展的格局；焦化產(chǎn)業(yè)按照“焦化并舉、以化為主”的原則，通過(guò)產(chǎn)能置換有計(jì)劃關(guān)?，F(xiàn)有分散的焦化項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組在呂梁、臨汾、晉中、長(zhǎng)治、運(yùn)城現(xiàn)有的焦化園區(qū)或焦化集中區(qū)建設(shè)新型大型焦化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯的規(guī)?；罴庸だ?；冶金產(chǎn)業(yè)依托我省煤、焦、電、礦產(chǎn)等能源資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大型骨干企業(yè)整合重組，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)鋼和鋁、鎂深加工生產(chǎn)基地，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和能源的梯級(jí)利用創(chuàng)造條件；電力工業(yè)以建設(shè)晉北、晉中、晉東南三大煤電基地為重點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)大中型煤矸石綜合利用電廠，加快煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；煤化工業(yè)重點(diǎn)在晉北、晉東南、呂梁地區(qū)布局三大現(xiàn)代煤化工基地，發(fā)展煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。
　　園區(qū)構(gòu)建與改造是載體。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，加快建設(shè)和整合一批大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，走高端化、配套化、集群化發(fā)展道路。一是對(duì)新建園區(qū)要加強(qiáng)規(guī)