摘要：日本對華直接投資始于1981年，長期以來，日本一直是我國主要的外資來源國。吉林省和遼寧省吸引日本直接投資的區(qū)位因素不同，導(dǎo)致兩省在日資規(guī)模等方面有很大差距。本文通過FDI的區(qū)位選擇理論，從對吉林與遼寧吸引日資的比較分析中提出吉林省改進(jìn)區(qū)位條件吸引日本投資的建議。
　　關(guān)鍵詞：吉林省遼寧省 日本直接投資 比較
　　
　　一、吉林與遼寧吸引日本FDI的比較分析
　　（一）引資環(huán)境比較
　　投資環(huán)境是指伴隨投資活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和，包括影響投資活動的自然要素、社會要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等。
　　首先是政治法律環(huán)境。它主要包括：政治體制、政局的穩(wěn)定性；政策是否具有連續(xù)性；法律法規(guī)是否齊備和公允的司法實(shí)踐等。東北三省的外商投資企業(yè)納稅優(yōu)惠政策基本一致，都充分利用了國家的政策精神。在非納稅優(yōu)惠政策方面，兩省均實(shí)施了相當(dāng)多的優(yōu)惠政策。相對來說，遼寧省的優(yōu)惠政策內(nèi)容比較豐富，吉林次之。
　　其次是自然環(huán)境。吉林遼寧兩省均處于中國的東北地區(qū)，地理位置與自然資源相似，兩省自然資源均不豐富，不能靠資源優(yōu)勢吸引外商。遼寧省的水產(chǎn)品資源、植物資源、動物資源、旅游資源比較豐富，但這些可以構(gòu)成外商生活的吸引力，而不構(gòu)成對外商投資的吸引力。另外，遼寧沿海交通便利，特別是大連市，是外商投資的首選。①
　　最后是經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對跨國直接投資的流向、運(yùn)營和收益狀況起著直接影響和支配作用，因此是影響外商直接投資最直接和最基本的因素。兩個省份的引資環(huán)境不同主要體現(xiàn)在該要素上。經(jīng)濟(jì)要素主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)政策等。2009年遼寧的GDP為15065.57億元，而吉林僅為7203.18億元；同年，遼寧的基礎(chǔ)設(shè)施投資為3035.7億元，而吉林僅為240億元?？梢姡|寧省的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比吉林省要高，少則是吉林省的2倍，多則10倍。因此從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，遼寧擁有比吉林優(yōu)越得多的引資經(jīng)濟(jì)條件，更能吸引日本的直接投資。吉林省引資環(huán)境存在的問題還很多。如基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)的空間較大。2004年，吉林省每萬公里國土面積擁有高速公路里程28.9公里，比全國水平低19.0%，比鄰近的遼寧省少83.3公里；環(huán)境治理的潛力還有待深入挖掘。2004年，吉林省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為79.4%，比全國水平低11.3個百分點(diǎn)；生活污水排放量占全國的比重為2.0%，而水資源占全國的比重為1.2%，水資源相對少，排污相對重。②
　?。ǘ┵Y金到位率與平均投資額比較
　　入世后五年內(nèi)，日本對華直接投資平均資金到位率排名前五的省市分別是：廣東、浙江、上海、遼寧、江蘇、山東；日本對華直接投資平均投資額全國五省一市排名為，廣東、江蘇、浙江、遼寧、上海和山東。③
　　上述兩個指標(biāo)，遼寧省均排在第四位，而吉林省均沒有進(jìn)排名，因此，與遼寧省等其他省市相比，吉林省吸引的日資資金規(guī)模小且到位率較低。
　?。ㄈ┮Y主要區(qū)位因素比較
　　1、勞動力素質(zhì)與成本
　　高素質(zhì)的勞動力有助于在華日企的運(yùn)營與管理，同時，低成本的勞動力又是日本來華投資的重要原因。本文采用勞動力平均受教育年限作為度量勞動力素質(zhì)即人力資本水平的指標(biāo)，用城鎮(zhèn)居民人均收入作為度量勞動力成本的指標(biāo)。1978—2006年，遼寧勞動力平均受教育年限為7.84年，吉林為7.61年，遼寧比吉林高出不到一年，差距不大。2006—2010年，遼寧平均城鎮(zhèn)人均收入為14115.2元，吉林為12661.4元，遼寧比吉林高1453.8元，差距較大，并且有擴(kuò)大的趨勢。因此，在勞動力素質(zhì)基本相同的情況下，吉林省在勞動力成本上更加具有區(qū)位優(yōu)勢。
　　2、市場狀況
　　市場機(jī)制是實(shí)現(xiàn)和調(diào)節(jié)資源配置的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制和手段。一個地區(qū)產(chǎn)品和要素價格信號是否正確反映了市場的供求狀況，在此地進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動是否規(guī)范，對于日本在華投資企業(yè)的運(yùn)行十分重要。由于日本對華直接投資主要看重我國的低成本優(yōu)勢，因此，在市場運(yùn)行方面，可以降低市場運(yùn)行成本、便利企業(yè)運(yùn)行的市場狀況應(yīng)該是日本投資選擇的關(guān)鍵因素。本文采用第三產(chǎn)業(yè)（交通運(yùn)輸、金融保險等服務(wù)業(yè)）增加值作為衡量市場運(yùn)行狀況的指標(biāo)。2006年至2010年，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)增加值均高于吉林省，最高年份達(dá)到3665億元，而且差距依然在逐漸擴(kuò)大。因此，在市場完善程度及服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度上，遼寧的區(qū)位優(yōu)勢明顯高于吉林省。
　　3、集聚效應(yīng)
　　中國處于轉(zhuǎn)型時期，由于信息不對稱，市場機(jī)制運(yùn)行不健全，外商企業(yè)在華面臨許多不確定因素，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)可以抵消這種不確定因素，增加外商競爭力，因此外商直接投資偏好可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)基地的根本特征和競爭力的重要源泉。
　　對于產(chǎn)業(yè)集聚的衡量，有很多方法和指標(biāo)。本文采用城鎮(zhèn)化，即非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎貋砗饬考鄣某潭?，因?yàn)?，城市化比率高的地區(qū)，一般基礎(chǔ)實(shí)施條件好，勞動力市場多樣化，產(chǎn)品市場規(guī)模巨大，各產(chǎn)業(yè)容易形成集聚效應(yīng)，節(jié)約成本。2000年以來，吉林省人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到了較快發(fā)展。2000—2008年，吉林省城鎮(zhèn)化水平上升了3.6個百分點(diǎn)，8年內(nèi)有120多萬農(nóng)民走進(jìn)城市；到2008年底，全省城鎮(zhèn)人口為1454，城鎮(zhèn)化率為53.21%。而城鎮(zhèn)失業(yè)率卻從2000年的3.7%上升到2006年的4.2%，這在很大程度上抑制了農(nóng)村勞動力向省內(nèi)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。盡管到了2007年吉林省城鎮(zhèn)失業(yè)率回落到3.9%，而且比當(dāng)年的全國平均數(shù)低0.1個百分點(diǎn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東?。?007年為2.5%）、江蘇?。?007年為3.25%）相比，仍然存在較大差距。吉林省與遼寧省的差距也很大，2008年，遼寧省城鎮(zhèn)人口已達(dá)到2592萬人，比吉林省高出78%左右。④
　　二、政策建議
　?。ㄒ唬┳プC(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　從吉林省出口商品結(jié)構(gòu)看，附加值低、加工程度淺的初級制品、高勞動密集型的材料與金屬制品占有較大的比重，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，外需急劇萎縮的情況下，這種商品結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險能力較弱，在國際市場上缺乏競爭力。因此，吉林省要抓住這次全球結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，盡快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)比重；加大技術(shù)開發(fā)力度，提高出口商品的科技含量，增加商品的附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引更多的投資。
　?。ǘ└纳埔Y環(huán)境，進(jìn)一步吸引日本直接投資
　　吉林省今后應(yīng)大力改善引資環(huán)境，一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)、通訊業(yè)、金融等服務(wù)業(yè)及發(fā)展城市建設(shè)等配套設(shè)施，降低外資運(yùn)營的成本。另一方面，營造更優(yōu)越的軟環(huán)境，如政府優(yōu)惠透明的政策，法律支持，提高政府辦事效率，提高外資的經(jīng)濟(jì)效益。雙管齊下，給外商帶來利潤的同時也發(fā)展了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新引資方式，多渠道吸引日本外商直接投資
　　目前，吉林省吸引的外商直接投資主要來自于香港、新加坡和韓國，占全省吸收外商直接投資總額的69.18%。吉林目前唯一的外資銀行——韓亞銀行，就是韓國投資建立的?？梢?，吉林省吸引日本直接投資的上升空間很大。因此，在其他條件無法趕超遼寧省等吸引日資的大省的情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)該不斷創(chuàng)新引資的方式，多渠道吸引日本外商直接投資。
　　首先，文化招商。國內(nèi)許多城市為擴(kuò)大招商引資，都十分重視發(fā)揮本地文化底蘊(yùn)，采用“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的方法。吉林省在這一方面可以做很多工作，如以長春電影節(jié)為契機(jī)，為日資企業(yè)營造和諧的文化氛圍。
　　其次，以商引商。既然吉林吸引韓資較多，那么可以召開各國外資企業(yè)與中國企業(yè)的聯(lián)誼會，讓已取得豐厚效益的韓資企業(yè)介紹韓國商人在吉林生活工作的情況，更具說服力。
　　第三，日資在吉林雖然規(guī)模還很小，不過可以穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步發(fā)展。如加大重視吸引日本中小企業(yè)的投資，而不是一開始就專注吸引日本知名大跨國公司，等企業(yè)羽翼豐滿了之后，大的跨國企業(yè)自然會不請自來。
　　綜上，吉林省除在勞動力成本上具備一些優(yōu)勢外，其他區(qū)位因素都明顯劣于遼寧省，因此，吉林省應(yīng)在充分利用勞動力成本優(yōu)勢的同時，盡快改善引資的其他各項(xiàng)區(qū)位因素，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快吸引更多的日本直接投資。
　　
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　?。◤埨?，1982年生，吉林省吉林市人，吉林化工學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。研究方向：世界經(jīng)濟(jì)）