一、中小企業(yè)已成為推動(dòng)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量
　　“十一五”期間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善和優(yōu)化，為鞏固兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好的基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展的既定目標(biāo)，做出了新成績(jī)。
　　到2009年底，兵團(tuán)中小企業(yè)涉及電力、煤炭、機(jī)械、建材、輕工、紡織、食品、化工、醫(yī)藥、礦業(yè)等25個(gè)工業(yè)大類(lèi)，數(shù)量已達(dá)到4892個(gè)，其中一產(chǎn)企業(yè)179個(gè)，二產(chǎn)企業(yè)3191個(gè)，三產(chǎn)企業(yè)1522個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)299家，上市公司13家，工業(yè)中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)13萬(wàn)人，占兵團(tuán)就業(yè)人數(shù)的12.6%。
　　西部大開(kāi)發(fā)10年間，兵團(tuán)中小企業(yè)保持了年均17.7%的增長(zhǎng)速度，尤其是“十一五”以來(lái)連續(xù)保持了22.5%的高速增長(zhǎng)。2009年完成工業(yè)增加值148億元，是2005年的2.3倍，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23.85億元，是2005年近10倍?！笆晃濉币詠?lái)，按照兵團(tuán)黨委“構(gòu)建兩大基地、壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，實(shí)施了氯堿化工和煤化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈工程，兵團(tuán)中小企業(yè)逐步壯大并實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。以中小企業(yè)為主體的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換兩大基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的39.4∶25.2∶35.4調(diào)整為2009年的33∶34∶33（其中工業(yè)占到24.3%，比“十五”末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)），二產(chǎn)比重30年來(lái)首次穩(wěn)定超過(guò)一產(chǎn)。中小企業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成為兵團(tuán)推進(jìn)跨越式發(fā)展的主力軍，食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材、氯堿化工、農(nóng)牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
　　二、“十二五”加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施
　　 “十二五”時(shí)期將是兵團(tuán)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神和對(duì)口援疆各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，也是兵團(tuán)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升做大做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
　　一要落實(shí)中央支持新疆發(fā)展的各項(xiàng)政策，在國(guó)家大力支持下，擴(kuò)大中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建立健全中小企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后生產(chǎn)能力，依法關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。三要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)的政策扶持力度，幫助企業(yè)早日走出困境。
　　（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，努力完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
　　一要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和各項(xiàng)配套政策，按照12部委《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》要求，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。二要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持中小企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益。三要發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、兵團(tuán)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心的資源和優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和重大問(wèn)題的研究，增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。
　?。ㄈ?shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓中小企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
　　一要積極組織參加各類(lèi)中小企業(yè)博覽會(huì)、展覽會(huì)或洽談會(huì)，搭建平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)的對(duì)外合作交流。二要加強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)合作，鼓勵(lì)兵團(tuán)中小企業(yè)與東中西部及自治區(qū)的企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。三要鼓勵(lì)有能力的中小企業(yè)多渠道、多形式地將引進(jìn)資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)利用水平。
　　（四）推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，努力搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚平臺(tái)
　　一要貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子，支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。二要按照《兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》，加快實(shí)施“一師一園”，引導(dǎo)中小企業(yè)和東部沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。三要加強(qiáng)支持園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)集聚和龍頭企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。
　?。ㄎ澹┩貙捜谫Y渠道，努力緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難
　　一要積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度，完善對(duì)中小企業(yè)信貸考核機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模，切實(shí)保證全年中小企業(yè)貸款增幅不低于全年貸款增幅平均水平。二要積極探索建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免有關(guān)政策。三要貫徹中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，提升中小企業(yè)融資能力。
　?。?qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，努力提高中小企業(yè)管理水平
　　一要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，做到精心組織、深入實(shí)施、注重效果，支持建立多層次多形式的中小企業(yè)培訓(xùn)體系，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。二要開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、服務(wù)體系、孵化基地等專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，面向創(chuàng)業(yè)者，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)思想、創(chuàng)業(yè)政策等實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。三要開(kāi)展企業(yè)管理咨詢(xún)工作，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)效益，推動(dòng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平再上新臺(tái)階。
　?。ㄆ撸┕膭?lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，努力擴(kuò)大中小企業(yè)就業(yè)崗位
　　一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。二要發(fā)揮中小企業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)主渠道的作用，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。三要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)基地的支持，扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，提高基地孵化小企業(yè)的能力。
　　
　　（帥英，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委中小企業(yè)處）