【本刊訊】在全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工業(yè)和信息化部提出了2011年工作的主體要求和主要發(fā)展目標(biāo)。做好2011年工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，正確把握國內(nèi)外新形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，突出抓好技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、質(zhì)量品牌、中小企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　2011年主要發(fā)展目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長19%左右；單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業(yè)增加值用水量下降5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；電信業(yè)務(wù)收入增長5%左右，軟件服務(wù)業(yè)收入增長25%左右。
　　
　　一、落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)各項(xiàng)政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行
　　
　　增強(qiáng)消費(fèi)對工業(yè)增長的拉動(dòng)作用。一是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對金融危機(jī)的成果，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃各項(xiàng)措施。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和節(jié)能汽車推廣，支持?jǐn)U大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能設(shè)備進(jìn)企業(yè)。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求。拓展信息服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等新型業(yè)態(tài)。三是完善消費(fèi)環(huán)境，配合開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)軟件正版化，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色消費(fèi)、安全消費(fèi)。
　　調(diào)整優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。聯(lián)合有關(guān)部門出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)和方向。發(fā)揮技術(shù)改造對工業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，改進(jìn)技改支持方式，引導(dǎo)企業(yè)和地方加大投入。鼓勵(lì)民間投資有序進(jìn)入電信和國防科技工業(yè)等領(lǐng)域。切實(shí)履行工業(yè)投資管理職責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，限制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。各地要做好“十二五”前期投資項(xiàng)目相關(guān)工作，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。
　　加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)。抓好工業(yè)通信業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題的跟蹤研究，拓寬運(yùn)行監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測分析的針對性、預(yù)見性。密切關(guān)注人民幣匯率變化和大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行要素保障協(xié)調(diào)和電力需求側(cè)管理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)的要素需求。完善應(yīng)急管理預(yù)案，提高工業(yè)通信業(yè)應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
　　當(dāng)前，穩(wěn)定價(jià)格總水平壓力較大。燃料、動(dòng)力、原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格高企最終會(huì)傳導(dǎo)并推高居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，工業(yè)與穩(wěn)定價(jià)格總水平、保障民生息息相關(guān)。要監(jiān)測重要生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料供需和價(jià)格變動(dòng)情況，抓好重要工業(yè)品生產(chǎn)組織和運(yùn)行保障。重點(diǎn)加強(qiáng)食糖、食用油、紡織品、基本藥物等生活必需品，以及化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜、農(nóng)藥等涉農(nóng)支農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。指導(dǎo)企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，消化成本上漲壓力。推動(dòng)清理和取消一批不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)電信企業(yè)進(jìn)一步降低資費(fèi)水平。各地要強(qiáng)化責(zé)任，把黨中央、國務(wù)院和地方黨委政府的部署落到實(shí)處。
　　
　　二、推進(jìn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和質(zhì)量品牌建設(shè)，改造提升制造業(yè)
　　
　　支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。一是圍繞企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、品種質(zhì)量和安全生產(chǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。編制項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)技術(shù)改造投資，完善統(tǒng)計(jì)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。二是制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和技術(shù)指南，組織實(shí)施重大科技成果攻關(guān)和轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，加快高性能鋼材、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品等一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。三是實(shí)施支線飛機(jī)、高技術(shù)船舶等一批重點(diǎn)研制項(xiàng)目，發(fā)展重大裝備基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，提高基礎(chǔ)工藝、材料、元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。四是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，支持各地開展企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定及建設(shè)。
　　推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污。一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降耗。分解落實(shí)單位工業(yè)增加值能耗、用水量和二氧化碳排放下降指標(biāo)。完善工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，深化行業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)及裝備。二是繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。按照淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，結(jié)合各地實(shí)際，制定分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，確保年度任務(wù)完成。發(fā)揮關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金作用，促進(jìn)不符合環(huán)保、安全條件的小企業(yè)退出市場。三是推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)推行方案。推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。
　　持之以恒推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。一是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，支持企業(yè)作出自我聲明，開展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。加強(qiáng)與國家質(zhì)檢總局等部門的合作。二是繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快急需標(biāo)準(zhǔn)制定和滯后標(biāo)準(zhǔn)修訂，開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)備案和對標(biāo)工作，完善行業(yè)計(jì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)服裝家紡、家電等行業(yè)自主品牌建設(shè)，開展優(yōu)勢自主品牌評價(jià)。四是擴(kuò)大企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，全面推動(dòng)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，提高食品安全保障能力。
　　提高重點(diǎn)行業(yè)管理水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)規(guī)范作用，修訂汽車、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)政策，密切和財(cái)稅、土地、投資、金融政策的協(xié)調(diào)，健全行業(yè)準(zhǔn)入管理。落實(shí)加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見，指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。協(xié)調(diào)加強(qiáng)稀有金屬開采、冶煉、加工、出口等環(huán)節(jié)管理，開展稀土行業(yè)專項(xiàng)整治。促進(jìn)石化、化工產(chǎn)業(yè)合理布局，研究提出煤化工發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)焦化、電石行業(yè)準(zhǔn)入管理，控制煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工發(fā)展。加強(qiáng)汽車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入、油耗備案和標(biāo)識管理，強(qiáng)化生產(chǎn)一致性監(jiān)管，研究建立農(nóng)機(jī)準(zhǔn)入制度，開展船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價(jià)。推進(jìn)民爆企業(yè)科研、生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化發(fā)展。履行煙控職責(zé)，加強(qiáng)煙草專賣，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)卷煙減害降焦，加大品牌整合培育力度。
　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。一是出臺并落實(shí)支持地方工業(yè)和信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確支持措施，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目布局。對西藏、新疆等地研究實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策。二是指導(dǎo)國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)形成一批先進(jìn)制造業(yè)集群。三是制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，搭建對接平臺，以輕紡、電子信息等產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。各地要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚有機(jī)結(jié)合起來，避免盲目引進(jìn)與自身資源市場條件不匹配的項(xiàng)目，防止落后產(chǎn)能借機(jī)轉(zhuǎn)移。
　　
　　三、發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
　　
　　貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。注重強(qiáng)化核心技術(shù)支撐作用，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)。
　　一是發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)支撐作用，協(xié)調(diào)用好相關(guān)資金，重點(diǎn)支持核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持生物醫(yī)藥、新型功能材料、新能源裝備等核心技術(shù)研發(fā)，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理，支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算等重要標(biāo)準(zhǔn)制訂。完善新能源汽車的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。三是確定一批重大應(yīng)用示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)商業(yè)化模式創(chuàng)新。加大無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。做好新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大示范推廣。四是協(xié)調(diào)加大財(cái)政、稅收、投融資政策支持，發(fā)布重點(diǎn)新材料產(chǎn)品目錄，繼續(xù)抓好重大技術(shù)裝備料件進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)，推動(dòng)盡快出臺新的支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)建立有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。五是重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)，培育現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。
　　
　　
　　四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展
　　
　　推動(dòng)企業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大問題，清理取消阻礙企業(yè)兼并重組的規(guī)定。二是以規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的鋼鐵、石化、有色、建材、汽車、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)制定指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作。三是指導(dǎo)重組企業(yè)深化改革，整合生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制。支持重組企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰落后和控制過剩產(chǎn)能。四是加強(qiáng)對重大企業(yè)兼并重組交易的管理，會(huì)同有關(guān)部門研究建立促進(jìn)境內(nèi)外并購活動(dòng)的公共服務(wù)平臺。跟蹤研究兼并重組中出現(xiàn)的矛盾和問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定工作預(yù)案。
　　促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，推動(dòng)國發(fā)36號文件配套政策制定。出臺新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，研究扶持小型微型企業(yè)的政策措施。二是加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型高科技中小企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集聚發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。三是制定加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮示范平臺的引導(dǎo)作用。積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。四是多措并舉緩解小企業(yè)融資難，繼續(xù)落實(shí)我部與四大國有商業(yè)銀行的合作協(xié)議。推動(dòng)有條件的地方建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營業(yè)稅減免政策。五是切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。
　　鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高戰(zhàn)略管理能力。引導(dǎo)企業(yè)健全制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，廣泛應(yīng)用先進(jìn)管理方法和手段。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃和銀河培訓(xùn)工程。推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。
　　
　　五、確保完成國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展
　　
　　加強(qiáng)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)，保障國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成。健全軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，貫徹建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民口企業(yè)有序參與軍工建設(shè)，推進(jìn)投資、稅收等政策公平化，營造適度競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。發(fā)布年度軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品信息共享目錄，促進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。培育一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展核能、航空、船舶、電子信息等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合。支持部屬高校加強(qiáng)國防特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，參與國防基礎(chǔ)研究和科技重大專項(xiàng)。
　　
　　六、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐保障能力
　　
　　推動(dòng)兩化融合向縱深發(fā)展。制定和落實(shí)推進(jìn)兩化融合的若干意見，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和示范推廣。一是編制工業(yè)企業(yè)兩化融合評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，開展企業(yè)自評估試點(diǎn)，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展行業(yè)評估。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。二是提升工業(yè)行業(yè)信息化水平，繼續(xù)推廣行業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)信息化運(yùn)行監(jiān)測。圍繞節(jié)能減排、安全生產(chǎn)以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，組織應(yīng)用試點(diǎn)示范。三是加強(qiáng)國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范中心和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)支持地方建立省級兩化融合試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化方面，要加快電子政務(wù)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善總體框架，做好水平評估。擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋，支持涉農(nóng)信息服務(wù)，會(huì)同有關(guān)方面加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域信息化。
　　加快通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以新一代信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)融合型技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升信息服務(wù)能力，加快向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。一是加快3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。督促落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)TD-SCDMA業(yè)務(wù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈完善。加快TD-LTE研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展區(qū)域性試驗(yàn)示范。加快光纖寬帶接入建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，統(tǒng)籌部署下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。二是加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快業(yè)務(wù)推廣和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施試點(diǎn)和推廣，完善技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)電信市場監(jiān)管。落實(shí)并進(jìn)一步實(shí)施電信體制改革配套政策，規(guī)范市場競爭行為，強(qiáng)化互聯(lián)互通和資費(fèi)服務(wù)監(jiān)管，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為。加大應(yīng)急通信投入。
　　增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。組織實(shí)施集成電路、平板顯示、關(guān)鍵元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，加速計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展提升軟件業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件企業(yè)整合，推進(jìn)中國軟件名城、軟件示范基地建設(shè)。發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)，開展行業(yè)應(yīng)用解決方案研發(fā)推廣，提升兩化融合支撐服務(wù)能力。
　　
　　七、加強(qiáng)改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全
　　
　　適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持發(fā)展和管理并重，在支持鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、協(xié)調(diào)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全各項(xiàng)職責(zé)。
　　一是按照互聯(lián)網(wǎng)分工管理格局，加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理的內(nèi)容與邊界。完善新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展政策，規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。二是加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)基礎(chǔ)管理力度。編制發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，制定和推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)競爭秩序。加強(qiáng)碼號、域名、IP地址、網(wǎng)站準(zhǔn)入和接入服務(wù)管理。逐步完善網(wǎng)站實(shí)名制，推進(jìn)域名注冊實(shí)名制。創(chuàng)造條件，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)妥實(shí)施手機(jī)實(shí)名制。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全治理。做好網(wǎng)絡(luò)信息安全頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)改進(jìn)行業(yè)自律。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情整治工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，抓好重大活動(dòng)保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置。四是狠抓技術(shù)手段和保障能力建設(shè)。完善國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)IPv6、三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的信息安全問題研究，建立新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全評估機(jī)制。提升黨政專用通信保障能力。五是做好信息安全協(xié)調(diào)工作。組織開展黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站專項(xiàng)整治，深化政府信息安全檢查，推進(jìn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入，開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推廣電子簽名應(yīng)用，推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)。
　　進(jìn)一步提高無線電管理和安全保障能力。加大無線電管理力度，管好頻率，管好臺站，管好秩序?？茖W(xué)規(guī)劃、合理分配，積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頻譜資源和電磁環(huán)境保障。維護(hù)各行業(yè)無線電設(shè)備運(yùn)行安全，為各類重大任務(wù)提供無線電安全保障。
　　
　　八、深化改革開放，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境
　　
　　深化體制機(jī)制改革。制定鼓勵(lì)民間投資有序進(jìn)入基礎(chǔ)電信和國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施辦法，穩(wěn)步組織推進(jìn)。配合增值稅、資源稅、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，結(jié)合工業(yè)通信業(yè)實(shí)際，及時(shí)提出政策建議和落實(shí)措施。探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系，對健全體制機(jī)制提出建議。配合有關(guān)部門推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革。
　　提高產(chǎn)業(yè)開放水平。一是落實(shí)出口退稅等政策措施，支持高技術(shù)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制“兩高”和資源型產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。二是支持?jǐn)U大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料進(jìn)口，配合相關(guān)部門規(guī)范鐵礦石等重要資源進(jìn)口秩序。深入研究用好WTO規(guī)則，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和糾紛。三是配合有關(guān)部門，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)“走出去”開發(fā)資源、并購企業(yè)、收購品牌、承包工程，引導(dǎo)技術(shù)成熟、產(chǎn)能較大的行業(yè)適度向外轉(zhuǎn)移。四是加大引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)力度，鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資投向外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。五是加強(qiáng)工業(yè)通信業(yè)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，拓展合作平臺渠道。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，做好對外開放談判和相關(guān)審議工作，維護(hù)我國企業(yè)利益和產(chǎn)業(yè)安全?！?br/>