摘要：全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類生存和發(fā)展提出挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向選擇。低碳經(jīng)濟(jì)已成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)?就中國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；從中短期看則可能要付出一定代價(jià)。
　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 國(guó)情分析 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 對(duì)策
　　
　　一、低碳經(jīng)濟(jì)背景
　　
　　低碳經(jīng)濟(jì)提出背景，是全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類生存和發(fā)展提出的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是高碳經(jīng)濟(jì)，人類大量消耗化石能源，引發(fā)了溫室效應(yīng)、環(huán)境污染等一系列災(zāi)難性問(wèn)題。目前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，碳基能源在總能源中所占的比重高達(dá)87%，如果仍然采用高碳模式，地球?qū)⒉豢爸刎?fù)。
　　現(xiàn)代能源中，煤、石油、天然氣等含碳高且不可再生的化石能源被稱為高碳能源；與高碳能源相對(duì)，水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等這些可再生、可循環(huán)利用的能源則屬于“低碳”的可再生清潔能源，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式稱為“低碳經(jīng)濟(jì)”。
　　低碳經(jīng)濟(jì)定義的延伸還含有降低重化工業(yè)比重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為基本目的；發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題；其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。
　　低碳經(jīng)濟(jì)已成為新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)?低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向選擇，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　
　　二、針對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的我國(guó)國(guó)情分析
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。就中國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；從中短期看則可能要付出很大代價(jià)。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和利用水平低下，低碳技術(shù)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)力，低碳產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。特別在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程中，這種挑戰(zhàn)更大。一方面是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源依賴程度大；另一方面是外需的長(zhǎng)期低迷。如果此次再不抓住時(shí)機(jī)切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展就會(huì)存在很大隱患。而且越往后，人類對(duì)高碳生態(tài)系統(tǒng)造成的負(fù)面影響意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本會(huì)越大，高碳經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的必然代價(jià)。
　　首先，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和利用水平低下。能源利用中煤炭長(zhǎng)期占據(jù)重要地位，這一趨勢(shì)在短期內(nèi)很難改變，而煤炭是碳排放最多的礦物能源，同時(shí)，我國(guó)能源利用水平低下，單位能源GDP產(chǎn)出與國(guó)際水平有較大差距，單位GDP碳排放遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。
　　其次，是技術(shù)研發(fā)能力有限，我國(guó)節(jié)能減排和新能源等低碳技術(shù)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)力，低碳技術(shù)主要被發(fā)達(dá)國(guó)家掌控，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)轉(zhuǎn)讓技術(shù)；而且在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)上尚沒(méi)有明確發(fā)展規(guī)劃。
　　第三，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域的國(guó)際地位不高。其原因：一是我國(guó)是碳排放大國(guó)，給全球環(huán)境帶來(lái)較大負(fù)面影響；二是中國(guó)是目前世界上第二大能源生產(chǎn)及消費(fèi)國(guó)，經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開(kāi)采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性之間的矛盾日趨尖銳。國(guó)家如果缺乏能源資源或能源相關(guān)產(chǎn)品，中國(guó)規(guī)模巨大的需求量無(wú)疑將對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格造成顯著影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將更大地受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。國(guó)際碳交易市場(chǎng)長(zhǎng)期被歐盟和美國(guó)把持，這將制約我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。雖然我國(guó)特有的煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)主要的利用能源；在本領(lǐng)域的技術(shù)水平還參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。但近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)。如果加大投入，我國(guó)仍可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
　　
　　三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
　　
　　走低碳發(fā)展的道路，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新低碳能源技術(shù)，轉(zhuǎn)變社會(huì)消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展并與世界各國(guó)和諧共處的根本途徑。中國(guó)已把研發(fā)風(fēng)電、核電、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電作為能源發(fā)展方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，既要仰仗傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)，又需要依賴新能源產(chǎn)業(yè)；既要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，也要從產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程中尋求低碳技術(shù)，最終形成低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳建筑和低碳交通等多維低碳經(jīng)濟(jì)體系。
　?。ㄒ唬┲贫ǖ吞冀?jīng)濟(jì)的制度和措施
　　國(guó)家要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)家能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃相銜接，形成一個(gè)由國(guó)家到地方的統(tǒng)籌發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖。
　?。ǘ┬纬傻吞冀?jīng)濟(jì)的良好的環(huán)境
　　大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)和綠色環(huán)保生活觀念，讓低碳經(jīng)濟(jì)理念滲透到各個(gè)領(lǐng)域，使全民在思想和行動(dòng)上全力支持和推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展奠定良好的輿論氛圍。節(jié)約能源資源、注重生態(tài)環(huán)保以及切實(shí)采取行動(dòng)的意識(shí)，這對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極引導(dǎo)作用，同時(shí)還可以拉動(dòng)內(nèi)需，創(chuàng)造低碳消費(fèi)品市場(chǎng)。
　?。ㄈ┩晟频吞冀?jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系
　　應(yīng)將創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)做為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣碳捕捉等一系列相關(guān)技術(shù)，完善低碳經(jīng)濟(jì)鑒定和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極開(kāi)展低碳能源和低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范工作。特別是我國(guó)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)煤炭資源的使用難以改變，所以要加大對(duì)適用于煤炭資源的低碳技術(shù)的研發(fā)力度。
　?。ㄋ模┙l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律制度
　　建立科學(xué)合理的適合我國(guó)國(guó)情的碳預(yù)算制度和碳交易模式，并以法律形式固定下來(lái)，以強(qiáng)化企業(yè)對(duì)執(zhí)行低碳政策的積極性和責(zé)任。政府可以考慮采取獎(jiǎng)懲并舉的策略，對(duì)高效推進(jìn)節(jié)能減排的企業(yè)提供一定的資金和稅收獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高耗能高污染的行業(yè)增收碳排放稅以用做低碳政策的運(yùn)作資金；對(duì)堅(jiān)持高耗能高污染的過(guò)剩產(chǎn)能則要嚴(yán)厲關(guān)停。建立約束和激勵(lì)機(jī)制，在強(qiáng)化約束力的同時(shí)，通過(guò)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄎ澹┲С譃榈吞籍a(chǎn)業(yè)提供全面的金融服務(wù)
　　無(wú)論是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改革，還是新能源創(chuàng)新都需要投入大規(guī)模資金，完備的金融支持是企業(yè)保持創(chuàng)新動(dòng)力和能力的最重要保證，我國(guó)應(yīng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)開(kāi)放資本市場(chǎng)提供全面的融資。
　　（六）參與低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際技術(shù)合作，尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作
　　在推動(dòng)示范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定階段，我們應(yīng)爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和主動(dòng)權(quán)。并引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
　　（七）利用開(kāi)發(fā)可再生能源，節(jié)能降耗，提高能源使用效率
　　中國(guó)的可再生能源資源非常豐富，可再生能源雖然成本相對(duì)較高，但有一部分已經(jīng)商業(yè)化，讓新能源作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，例如太陽(yáng)能熱水器和農(nóng)村的小沼氣，使用已經(jīng)很普遍；水電、部分發(fā)展較好的風(fēng)電等，也很有競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)已經(jīng)商業(yè)化的可再生能源，可以進(jìn)一步推廣使用?！?br/>　　
　?。ㄍ鮽?，1962年生，遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理）