發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局大戰(zhàn)略的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)組成部分?，F(xiàn)僅就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
　　一、著力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量
　　當(dāng)今的中國農(nóng)村，誰在從事農(nóng)業(yè)？有的同志指出，農(nóng)村存在“三化”現(xiàn)象，即農(nóng)村空洞化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化，從事農(nóng)業(yè)的主要是婦女和老人，凡是有點(diǎn)出息的人都不干農(nóng)業(yè)。 這就引出一個(gè)問題，自2003年以來，我國的糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年增長，糧食單產(chǎn)和人均占有量一直保持在較高水平；蔬菜水果、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品供給充足，這種成就是如何取得的？
　　原因如下：一是農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備得到一定程度的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和自動(dòng)化程度大幅度提高，農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成發(fā)生了巨大變化，資本越來越多地替代勞動(dòng)。二是農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系越來越完善，從種到收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了專業(yè)化的服務(wù)組織或個(gè)人。三是農(nóng)戶的構(gòu)成發(fā)生了較大變化，由1996年第一次農(nóng)普的純農(nóng)戶和一兼戶占農(nóng)戶總數(shù)的近80%轉(zhuǎn)為大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶與少數(shù)專業(yè)農(nóng)戶并存；市場化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)與口糧農(nóng)業(yè)并存的局面。從變動(dòng)趨勢看，在兼業(yè)農(nóng)戶大量增加的同時(shí)，專業(yè)農(nóng)戶正在興起。專業(yè)戶是指他們從事的種植或養(yǎng)殖業(yè)是面向市場的商品化、專業(yè)化和規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問題就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境，使一部分年富力強(qiáng)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民能在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富，使他們成為真正的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，成為從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體和主力軍。
　　二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和組織的創(chuàng)新
　　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程中，一些具有規(guī)律性的問題應(yīng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的既定條件：一是在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重將越來越低，二三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重逐步上升，這就使一個(gè)國家有能力為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備和服務(wù)手段，為農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡創(chuàng)造了條件。中國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重已從1980年代初的30%以上降到2009年的10.6%。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受消費(fèi)者需求的驅(qū)動(dòng)，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，環(huán)節(jié)越來越多，結(jié)果是消費(fèi)者最終支付的食品價(jià)格中，初級(jí)產(chǎn)品所占份額越來越小，加工增值部分所占份額越來越大，這個(gè)趨勢與在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重越來越低的趨勢相一致，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然走向。2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比，按小口徑計(jì)算為0.72∶1。發(fā)達(dá)國家一般是3∶1到4∶1。
　　在這種形勢下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者面對的挑戰(zhàn)：（1）農(nóng)民（初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者）通過何種方式來獲取或分享二三產(chǎn)業(yè)的增殖利潤？這是保障他們經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)大問題。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化和商品化的程度越來越高，他們承受的市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)也更大，收入預(yù)期上的不確定性也增大。如何減少他們的風(fēng)險(xiǎn)？
　　無論是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目的都是滿足市場需求，增加農(nóng)民收入。這就要有相應(yīng)的組織載體或契約形式，使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品能順利地進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；并使農(nóng)民（初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者）通過組織載體或契約方式能夠獲取或分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)后的增值利潤，因此，農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營組織和制度需要?jiǎng)?chuàng)新。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)的垂直一體化經(jīng)營。這種垂直一體化經(jīng)營，依照農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)與農(nóng)民結(jié)合的不同方式和不同程度，可分為三種形式：（1）大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，構(gòu)成農(nóng)工商綜合體。（2）合同制，也就是公司加農(nóng)戶的契約形式。農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，在明確雙方各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的條件下，把產(chǎn)供銷統(tǒng)一起來，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和農(nóng)戶仍保持各自獨(dú)立的實(shí)體地位。（3）農(nóng)民組成合作社，直接參與到農(nóng)業(yè)垂直一體化的進(jìn)程之中，成為一體化經(jīng)營的主體成分。
　　基于當(dāng)前中國的現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和已經(jīng)形成的制度路徑，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，“龍頭企業(yè)＋以專業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社”是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民（初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者）收入的可行和現(xiàn)實(shí)的途徑。要著重鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)逐步增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，與農(nóng)民之間能建立較為平等的伙伴關(guān)系，通過公司的企業(yè)行為，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的利益，并幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展，形成雙贏的局面。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，應(yīng)注重發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)垂直一體化經(jīng)營的重要的組織載體。
　　這樣的合作組織如能發(fā)展壯大，進(jìn)而形成更高層次的組織體系，就有可能在與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的交易中處于一個(gè)相對均衡的談判地位，進(jìn)而使合作社發(fā)展成為農(nóng)民自己所有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成為一種新型的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營體制，農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度將在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上得到創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用也就有了制度和組織的保障。
　　三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要旨在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的土地制度變革
　　在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程中，分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營模式如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)？小規(guī)模農(nóng)戶如何走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？這是所有發(fā)展中國家面臨的問題。馬克思曾經(jīng)說過，“超過勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，并且首先是資本主義生產(chǎn)的基礎(chǔ)?！敝挥懈俚纳a(chǎn)經(jīng)營者能使用更多的農(nóng)業(yè)資源，他們生產(chǎn)的剩余才能更多，收入才能增加，社會(huì)才能發(fā)展。中國各地從1980年后就開始進(jìn)行各種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的探索，除了土地在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)，向種田能手集中外，也有工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，反租倒包，連片開發(fā)的模式。中央2001年18號(hào)文件提出，不提倡工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地。十七屆三中全會(huì)《決定》提出：“在明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變的同時(shí)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。并審慎地提出，“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”，沒有具體涉及公司承包農(nóng)民土地的問題。這是包容性較強(qiáng)的軟約束政策舉措。
　　在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)戶之間的聯(lián)合與合作，堅(jiān)持農(nóng)戶的自愿原則，不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制性質(zhì)，不改變農(nóng)戶原有的土地承包關(guān)系，不變更土地權(quán)屬，不轉(zhuǎn)變土地用途。在實(shí)踐中，有的探索是農(nóng)戶把自主經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)出來，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社。在土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)下，一批以土地流轉(zhuǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)的種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借著政府搭建的平臺(tái)，迅速發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種探索實(shí)際上是農(nóng)戶自己通過組建合作社，讓合作社自身成為具有一定規(guī)模的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而使農(nóng)戶成為企業(yè)的主人（所有者）。這種模式既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；又避免了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、大規(guī)模租賃農(nóng)戶承包地可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種值得注意的有可能具有導(dǎo)向性和示范性的模式。
　　四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)村金融體系的創(chuàng)新
　　
　　農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，市場導(dǎo)向的多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系尚未建立起來，農(nóng)業(yè)中的適度規(guī)模經(jīng)營正在形成，但配套的金融政策沒有跟上來。
　　世界各國農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)踐證明，在多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系中，合作金融是其中的重要組成部分。從理論上講，我國農(nóng)村金融體系也包括商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融三大板塊。但現(xiàn)在農(nóng)民所擁有、為農(nóng)民提供金融服務(wù)的正規(guī)農(nóng)民合作金融組織尚未發(fā)展起來，這也是中國農(nóng)村金融改革的難點(diǎn)之一。而沒有合作金融的支持，中國的農(nóng)民專業(yè)合作社也很難發(fā)展壯大起來。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出，“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作”。 但在商業(yè)金融、政策金融和民間借貸已經(jīng)主導(dǎo)農(nóng)村金融格局的情勢下，正規(guī)信用合作能否發(fā)展起來？各地正在發(fā)展的農(nóng)民資金互助組織能否形成體系、形成氣候？如果沒有信用合作，現(xiàn)有的中國農(nóng)村金融體系能否滿足從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的多層次、多樣化的金融需求？這些都是有待解決的問題。
　　五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要綜合配套的農(nóng)業(yè)支持體系
　?。ㄒ唬┖粚?shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提高土地生產(chǎn)率
　　除了通過土地制度的變革，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率外，提高農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率也是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵性舉措。但近年來我國糧食增產(chǎn)主要靠種植面積的擴(kuò)大，而不是靠與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的單產(chǎn)的提高，這說明中國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)仍然薄弱，自身的競爭力不強(qiáng)。最近閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，尤其要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些舉措必將有助于提高農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率。
　?。ǘ┻M(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系
　　建立在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營體制是中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。當(dāng)時(shí)寄希望于地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織能成為雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的組織載體，辦一家一戶（即使是大戶）辦不了、辦不好、辦起來不合算的事，中央在20世紀(jì)80年代制訂的農(nóng)村政策就提出，要鄉(xiāng)村社區(qū)組織在統(tǒng)一經(jīng)營方面承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等功能。①但對于全國為數(shù)甚多的“空殼村”來說，除了發(fā)包土地外，村集體基本沒有能力提供其他服務(wù)，這種制度安排的設(shè)計(jì)在很大程度上是概念、政策而不是現(xiàn)實(shí)。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化的程度大大提高的今天，雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的一層要為專業(yè)化的農(nóng)戶，尤其是專業(yè)化的大農(nóng)戶服務(wù)。而專業(yè)農(nóng)戶需要的“統(tǒng)”的職能不再僅僅是原來政策提出的統(tǒng)一田間管理、植保、灌溉等生產(chǎn)功能，而是技術(shù)服務(wù)、金融支持、信息提供、開拓市場銷售渠道、質(zhì)量檢測、打造品牌等多方面功能，多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)體系則應(yīng)運(yùn)而生，使得“雙層經(jīng)營體制”由概念、政策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這種新型的“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”體制正是對十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（注：指家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變）論斷的具體詮釋，也就使得農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善與創(chuàng)新成為必然。
　?。ㄈ┍仨毚龠M(jìn)合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制的形成
　　通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源配置、刺激糧食生產(chǎn)是我國糧食政策的經(jīng)常使用的重要而且有效的手段。改革開放之初，1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)即建議國務(wù)院作出決議，糧食統(tǒng)購價(jià)格從1979年夏糧上市的時(shí)候起提高20%，超購部分在此基礎(chǔ)上再加價(jià)50%，棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格也要區(qū)別情況，逐步作相應(yīng)的提高。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營自主權(quán)，而當(dāng)時(shí)出臺(tái)的價(jià)格政策又使農(nóng)民得到的勞動(dòng)成果的價(jià)值量有較大的增長，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在較短時(shí)間內(nèi)取得快速增長。
　　1996年，國家對中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥、稻谷、玉米、大豆4種糧食的定購價(jià)格，在1995年各省、自治區(qū)、直轄市平均收購價(jià)格的基礎(chǔ)上，每50公斤提高15元，并允許地方以此為基準(zhǔn)價(jià)，在上浮不超過10%的范圍內(nèi)具體確定收購價(jià)格。1996年的糧食定購價(jià)格相當(dāng)于在1994年的基礎(chǔ)上再提價(jià)42%。當(dāng)年農(nóng)民收入增長9%。1997年國家采取了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧措施，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性。這一政策是使我國糧食總產(chǎn)量1998年創(chuàng)歷史最高記錄（51230萬噸）的重要因素之一。②
　　與1998年相比，2003年我國糧食播種面積從17.07億畝減少到14.9億畝，減少了21700萬畝，年均減少4340萬畝；糧食總產(chǎn)量5年減少了1633億斤，年均減少327億斤；人均糧食占有量從825斤/人減少到2003年的667斤/人，5年減少了158斤。2004年糧食的綜合平均價(jià)格每公斤比上年回升0.25元，回升22.2%，由于糧價(jià)回升使來自糧食生產(chǎn)的農(nóng)民人均純收入增加165元。當(dāng)年糧食產(chǎn)量比2003年增加3880萬噸，恢復(fù)到46947萬噸。
　　2007年農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)經(jīng)營人均純收入2194元，比2006年增加263元，增長13.6%，增速提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。家庭經(jīng)營純收入的增加額對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為47.56%，比上年上升了21個(gè)百分點(diǎn)。而家庭經(jīng)營收入大量增加主要原因是2007年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲幅度較大，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入大幅增長。糧食產(chǎn)量在本世紀(jì)也首次超過5億噸。
　　在當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)、防止通貨膨脹的形勢下，考慮到由于能源價(jià)格的上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化成本上漲，由于勞動(dòng)力的相對緊缺導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的活勞動(dòng)成本上漲，如何形成合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，確保初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者最終能夠到手的收入不僅不減少，而且能隨著物價(jià)總水平的增長而增加，隨著全社會(huì)收入水平的增長而增加；同時(shí)又要保障社會(huì)上低收入群體的食品消費(fèi)水平不下降，這將是下階段國家宏觀政策要解決的一個(gè)關(guān)鍵性問題。
　　
　?、賲⒁娭泄仓醒胝尉?987年1月22日通過：《把農(nóng)村改革引向深入》。
　?、趨⒁娭袊鐣?huì)科學(xué)院《中國經(jīng)濟(jì)形勢跟蹤分析》課題組“我國糧食生產(chǎn)狀況和建立穩(wěn)定糧食生產(chǎn)長效機(jī)制問題研究”，《中國經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告（2005—2006）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006年4月，第273頁 。
　?。◤垥陨?，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長）