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糧食主產(chǎn)區(qū)規(guī)?;a(chǎn)的四種模式及啟示

2011-12-29 00:00:00吳楨培蔣和平
中國經(jīng)貿(mào)導刊 2011年1期


  一、糧食規(guī)?;a(chǎn)的四種模式
  研究糧食主產(chǎn)區(qū)之一湖南省的規(guī)?;a(chǎn),可歸納為以下四種模式:種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式、專業(yè)合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式、股份合作規(guī)模生產(chǎn)模式、龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式。結(jié)合調(diào)查中的典型案例分別對其進行分析。
 ?。ㄒ唬┓N糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式
  所謂種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式是指由一些熟悉糧食生產(chǎn)種植技術(shù)并具有一定資金實力的農(nóng)戶,通過土地流轉(zhuǎn)的方式獲得較多的土地經(jīng)營權(quán),將農(nóng)戶閑散的耕地租賃過來集中耕種實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式是我國鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以來比較早的一種經(jīng)營模式,他的經(jīng)營形式靈活,具有一定的普遍性。種糧大戶一般都具有較為豐富的糧食生產(chǎn)種植經(jīng)驗,該模式有利于激勵農(nóng)戶不斷摸索新的栽培技術(shù),探索節(jié)約生產(chǎn)成本的耕作方法;有利于自愿學習最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不斷加強對自己的人力資本投資;有利于采用農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資積極性較高。這種模式在湖南省最為普遍,根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳組織對全省的調(diào)查,2010年湖南省租賃轉(zhuǎn)包耕地面積30畝以上的種糧大戶達到95049戶,涉及耕地面積487.2萬畝,產(chǎn)糧達396.5萬噸,分別占全省耕地面積、糧食總產(chǎn)量的8.6%和13.2%,種糧大戶承包經(jīng)營的耕地面積主要集中在30—50畝,該生產(chǎn)經(jīng)營模式是我國糧食主產(chǎn)區(qū)應該重點推廣的。
  典型案例分析:湖南攸縣新市鎮(zhèn)山門村農(nóng)民符和平,多年來,一直以規(guī)?;痉N植作為致富產(chǎn)業(yè),在惠農(nóng)政策支持下,他不斷擴大水稻種植規(guī)模。2004年租賃稻田315畝,到2007年租賃稻田405畝,當年種植雙季水稻共計795畝,全年產(chǎn)量達360余噸,實現(xiàn)純收入近14萬元。2008年,進一步擴大水稻的租賃面積,租賃了125個農(nóng)戶的水田810畝,雙季種植水稻1620畝,全年產(chǎn)糧食1600噸,純收入達30萬元,成為該縣有名的 “種糧大戶”,榮獲農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)大戶”稱號。
  種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式的主要表現(xiàn)是:根據(jù)自己的種植實踐經(jīng)驗,對租賃而來的耕地采取較為實用的種植管理方法,根據(jù)耕地面積較大且分散的實際情況,將耕地按區(qū)域分成幾個作業(yè)單元,聘請當?shù)氐姆N田能手管理生產(chǎn),同時聘請一位專業(yè)農(nóng)技人員負責生產(chǎn)技術(shù)指導,承包的耕地產(chǎn)量明顯高于全縣糧食作物的平均單產(chǎn)水平。
  (二)專業(yè)合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式
  所謂專業(yè)合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式是指按入社自愿、退社自由、地位平等,利益共享等原則,以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主導,集體統(tǒng)一組織部分糧食生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),發(fā)揮集體優(yōu)勢,形成糧食規(guī)模經(jīng)營的一種生產(chǎn)模式。一般是通過對不愿意把自家承包土地流轉(zhuǎn)出來的農(nóng)戶,采取平等協(xié)商、合作經(jīng)營的形式,由合作社按市場最低價格提供種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及耕田、收割、插秧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務,并免費提供農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)指導,農(nóng)戶按合作組織的統(tǒng)一要求進行標準化耕作,只需向合作組織繳納少量的服務費,收獲的糧食全部歸耕種的農(nóng)戶所有,由合作組織按市場價格收購。這種模式能有效促進糧食的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營,促進糧食作物品種改良,提高糧食生產(chǎn)的組織化水平,有效地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。這種生產(chǎn)模式正在糧食主產(chǎn)區(qū)蓬勃發(fā)展,具有良好的發(fā)展前景。
  典型案例分析:湖南省佳豐水稻種植專業(yè)合作社籌建于2008年9月,同年12月經(jīng)工商部門注冊登記成立,入社會員2312人,涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),13個村,96個村民小組。合作社以湖南省農(nóng)科院為技術(shù)依托,以全程機械化生產(chǎn)作業(yè)為支撐,按照科技化、集約化、綜合化的要求,整合利用農(nóng)田、旱土、荒山等土地資源,建立一個具備一定規(guī)模的糧油生產(chǎn)基地,打造成集種養(yǎng)、加工、銷售一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作社。2009年全社共投入資金300多萬元,其中生產(chǎn)資料投入200多萬元,購置農(nóng)機具近100萬元,聘請和雇有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員17人,初步形成了4個水稻種植區(qū)和1個油菜種植區(qū)。2009年佳豐水稻種植專業(yè)合作社法人代表王志勇被評選為“全國農(nóng)科教推優(yōu)秀人物”。
  專業(yè)合作社規(guī)模生產(chǎn)模式的主要做法是:按照“依法、自愿、有償、不損害農(nóng)民利益、不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途”的原則,由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營。在生產(chǎn)管理上實行“三級業(yè)主管理”的辦法,即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個種植產(chǎn)區(qū),每個行政村或1000畝耕作區(qū)域設立1個種植分區(qū),每個村民小組或100畝種植作業(yè)區(qū)域設置1個小組種植區(qū),每個作業(yè)區(qū)配備1名管理業(yè)主組織生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)所需各種農(nóng)用物資通過合作社統(tǒng)一采購,降低了價格,每畝田可節(jié)約生產(chǎn)資料成本200元左右。合作社根據(jù)市場需求和本社的實際情況,統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃,各管理業(yè)主分生產(chǎn)區(qū)域負責,嚴格按照合作社統(tǒng)一要求進行糧食作物種植和田間管理,實現(xiàn)統(tǒng)一浸種、育秧、耕田、插秧、施肥、噴藥和收割等作業(yè),實現(xiàn)全程機械化操作。2009年該合作社的水稻生產(chǎn)每畝增產(chǎn)15—18%,糧食畝增經(jīng)濟效益270元左右。
  (三)股份合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式
  所謂股份合作規(guī)模生產(chǎn)模式是指在堅持土地集體所有、家庭承包制度的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán),入股組成股份合作制組織,農(nóng)戶入股后,原土地承包關(guān)系不變,土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,依據(jù)股權(quán)獲得相應經(jīng)濟收益的土地經(jīng)營模式。按股份合作形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地是現(xiàn)代企業(yè)制度在農(nóng)村土地經(jīng)營中的成功應用,農(nóng)戶既擁有依附在土地物質(zhì)形態(tài)上的承包權(quán),又擁有土地使用權(quán)抽象價值形態(tài)的股權(quán),土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)成為參與農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營的資本,實現(xiàn)了勞動合作與資本合作的有機結(jié)合。
  典型案例分析:湖南攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村全村24個村民小組,526戶,總?cè)丝?018人,現(xiàn)有勞動力1030人,其中580人常年在外務工,共有水田2117畝,林地面積600畝,旱地面積800畝。2008年7月由村支書劉福元等人發(fā)起,提出實行以土地入股,實行股份合作制企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)方式,經(jīng)村民大會討論同意,依法注冊,開始了以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的股份制生產(chǎn)模式。共有424戶入股,占全村總戶數(shù)的81%,土地入股流轉(zhuǎn)面積1680畝,占全村耕地面積的79%。
  股份合作規(guī)模生產(chǎn)模式主要做法是:按照“依法、自愿、有償”原則,將農(nóng)戶20年的土地承包經(jīng)營權(quán)交給股份合作制組織,該組織將農(nóng)戶入股的土地按區(qū)位優(yōu)勢合理劃分區(qū)塊,以5年為一期邀請愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織或個人參與公開競價招標。中標的公司在同等條件下,優(yōu)先安排本地勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),2010年聘用當?shù)貏趧恿?0余人,預計全年支付該村工資達80萬元。通過土地入股流轉(zhuǎn),使寶貴的土地資源得到了充分的利用,土地的利用效率和經(jīng)濟效益明顯提高。通過土地入股的方式,使流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶能專心在外務工經(jīng)商,以前他們“心掛兩頭”,一到農(nóng)忙,又要回家干農(nóng)活,現(xiàn)在他們將自己承包的耕地入股流轉(zhuǎn)給股份組織,使他們從“半務工,半務農(nóng)”中解放出來,徹底的擺脫了土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛,全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展,有效減少了土地拋荒現(xiàn)象。
 ?。ㄋ模堫^企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式
  所謂農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)是指農(nóng)戶把土地承包給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)土地的有償流轉(zhuǎn),龍頭企業(yè)以糧食生產(chǎn)為主業(yè),通過連接農(nóng)戶,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,帶動農(nóng)戶從事糧食專業(yè)生產(chǎn),推動糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營,龍頭企業(yè)憑借其雄厚的資金實力、靈活的經(jīng)營機制、科學的管理方式,通過直接租賃農(nóng)戶土地或雇請農(nóng)民工形成利益共同體,實施一體化經(jīng)營,實現(xiàn)公司與農(nóng)戶雙贏的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較強的資金實力,有利于加大對農(nóng)業(yè)的投入,便于公司積極投身于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建立和農(nóng)業(yè)機械設備的添置,加快了農(nóng)業(yè)機械化進程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較高的科技優(yōu)勢,有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的應用、輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶增收。龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式不宜普遍推廣,重點是讓他對當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應用、推廣形成示范效應。
  
  典型案例分析:湖南萬豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司是一家集種植、加工、銷售為一體的科技化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,公司租賃土地5100余畝,其中農(nóng)田4500余畝,旱地600畝,與農(nóng)戶合作經(jīng)營5500余畝,涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),12個村,96個村民小組,2800多個農(nóng)戶,形成了“公司+農(nóng)戶+市場”的糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式。
  龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式主要做法是:根據(jù)土地的分布狀況,采取統(tǒng)一經(jīng)營和分塊經(jīng)營相結(jié)合,集中連片的土地,由公司統(tǒng)

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