一、以港興市的背景
　　張家港于1968年建港，最初為上海港的分流港和戰(zhàn)備港，改革開放后，作為長(zhǎng)江下游主要接卸海輪的港口之一，相繼建設(shè)了一批萬噸級(jí)以上外貿(mào)深水泊位，成為江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)港，并與1982年11月成為長(zhǎng)江流域內(nèi)第一批對(duì)外開放的國(guó)家一類口岸。隨著蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的進(jìn)一步發(fā)展，作為重要開放門戶的張家港承擔(dān)的進(jìn)出口運(yùn)輸裝卸任務(wù)日益繁忙，原有碼頭設(shè)施難以適應(yīng)需求，擴(kuò)建港口碼頭勢(shì)在必行。截止2007年底，共有生產(chǎn)性泊位136個(gè)，其中萬噸級(jí)以上深水泊位59個(gè)，錨地3個(gè)，江心浮筒15個(gè)，年吞吐能力超過億噸。
　　張家港作為地區(qū)性的重要港口，受到港口自然條件的限制，無法成為重要的運(yùn)輸中心，卻是發(fā)展大宗貨物加工的理想場(chǎng)所。原因在于一是長(zhǎng)江沿線優(yōu)質(zhì)的岸線，利用水路運(yùn)輸大大節(jié)約成本，二是張家港處于長(zhǎng)三角腹地。上海欲成為航運(yùn)中心、國(guó)際金融中心和國(guó)際貿(mào)易中心，結(jié)果是一些制造業(yè)必然會(huì)向其周圍成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。毗鄰上海的昆山就成為電子工業(yè)發(fā)展基地，具有沿江優(yōu)勢(shì)的張家港也成為了冶金、糧油、化工工業(yè)的重要生產(chǎn)基地。
　　二、以港興市的實(shí)踐
　?。ㄒ唬┍６悈^(qū)和港口聯(lián)動(dòng)開發(fā)
　　張家港只是一個(gè)內(nèi)河港，但是張家港市找準(zhǔn)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)時(shí)期打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，和優(yōu)越的沿江優(yōu)勢(shì)建設(shè)保稅區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展港口依存產(chǎn)業(yè)——臨港工業(yè)，獲得了巨大的成效。保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)的建立，吸引了大量境內(nèi)外資金，建設(shè)貨主碼頭，其速度大大超過了國(guó)家公用碼頭建設(shè)。與此同時(shí)，碼頭泊位的功能更加多樣化、專業(yè)化，泊位的布點(diǎn)由原5.5公里岸線范圍向全市60公里岸線全面鋪開。
　?。ǘ┌l(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)
　　張家港坐落于江尾海頭優(yōu)良的長(zhǎng)江岸線，擁有位于長(zhǎng)江三角洲的龐大消費(fèi)群體，這些明顯的優(yōu)勢(shì)完全為精明的投資者所認(rèn)同。如果前面建碼頭，后面建工廠，那么，工廠進(jìn)口中國(guó)短缺的資源，例如大宗農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料，經(jīng)過工廠加工，直接銷售到長(zhǎng)三角腹地，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是其它地區(qū)或城市很難比擬的。事實(shí)完全證明了以上的設(shè)想。
　　1993年，保稅區(qū)全區(qū)批準(zhǔn)進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)183家，到2000年則發(fā)展為619家，國(guó)際性大企業(yè)紛紛入駐保稅區(qū)。東海糧油工業(yè)（張家港）有限公司、雪佛龍化工（張家港）有限公司、張家港東華優(yōu)尼科能源有限公司等國(guó)際性大公司紛紛落戶張家港保稅區(qū)。截至2000年底，張家港保稅區(qū)累計(jì)利用外資10.52億美元，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入110.66億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30.3億元，進(jìn)出口貿(mào)易額20億美元。保稅區(qū)面積小，能容納的企業(yè)有限，很多企業(yè)，特別是大型企業(yè)將眼光瞄準(zhǔn)了長(zhǎng)江沿岸，沿江開發(fā)潮也由此到來。
　?。ㄈ﹥煞N工業(yè)化形式帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展
　　工業(yè)化形式有兩種，一種工業(yè)化形式是外來的，外來投資者到港區(qū)投資設(shè)廠，比如東海糧油張家港有限公司；另一種工業(yè)化形式是自下而上的，由本土誕生發(fā)展起來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)期間，蘇南地區(qū)的工業(yè)化是在地方政府的主導(dǎo)下，以集體的名義，利用集體積累的資源，受惠于大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和當(dāng)時(shí)的短缺經(jīng)濟(jì)而發(fā)展起來的。沙鋼集團(tuán)是自下而上的工業(yè)化發(fā)展的典型，它在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)期間打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，改革開放后，在地方政府的支持下，利用港口優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)三角腹地，在2008年成為民營(yíng)企業(yè)銷售額冠軍。外來的工業(yè)化往往雇傭較少的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，使一般的民眾難以享受工業(yè)化的成果。張家港市在兩種工業(yè)化的共同作用下，大大加快了工業(yè)化的進(jìn)程。
　　臨港依存產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。沿江區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群具有“區(qū)、港、園”合一的優(yōu)勢(shì)，用水量大、運(yùn)輸量大的臨港產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為張家港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。沿江經(jīng)濟(jì)帶中，落戶的企業(yè)以資金和技術(shù)密集型企業(yè)為主，已經(jīng)形成了冶金、精細(xì)化工、糧油、機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。沙鋼集團(tuán)、東海糧油、浦項(xiàng)不銹張家港有限公司、美國(guó)陶氏、杜邦、雪佛龍等大型企業(yè)都集中在沿江地區(qū)?，F(xiàn)代物流業(yè)也加速崛起，以張家港保稅物流園區(qū)為載體，匯集了30多家跨國(guó)物流企業(yè)。據(jù)張家港市統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，截止2008年底，臨港產(chǎn)業(yè)增加值占到全市總增加值的60%以上。
　　三、臨港產(chǎn)業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
　　（一）促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　張家港原是一個(gè)荒涼古渡，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沙洲人依靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，擺脫僅能糊口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為后來的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了工業(yè)基礎(chǔ)。隨著沿江開發(fā)的深入，張家港通過發(fā)展沿江工業(yè)實(shí)現(xiàn)了張家港和張家港經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)、同步發(fā)展。工廠建在碼頭上，利用水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，大進(jìn)大出，同時(shí)，企業(yè)密集帶來產(chǎn)業(yè)集聚，建園區(qū)實(shí)現(xiàn)相互配套，互為市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)分工降低交易成本、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。不僅如此，以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)投資在沿江也快速增加，成為沿江工業(yè)發(fā)展以后的又一重要發(fā)展領(lǐng)域，其意義已經(jīng)超越了作為加工制造的第二產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@樣的發(fā)展可以放大交易量，擴(kuò)大物流量，從而使以流通為主的港口作用回歸，提高張家港的輻射能力。今天，張家港已經(jīng)成為一個(gè)年吞吐量超億噸的商業(yè)性港口。
　　（二）加速了城市化進(jìn)程
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，張家港的工業(yè)化開始加速，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以重工業(yè)和制造業(yè)為主的高層次升級(jí)，且本地民營(yíng)企業(yè)和外來企業(yè)共同發(fā)展。重工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化帶來大量的收入，不僅形成了一大批中高收入者且為社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富。同時(shí)隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，城市化進(jìn)程開始提速。表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
　　首先，人口向市區(qū)集中及市區(qū)面積不斷擴(kuò)大。1985年，市區(qū)人口只有5—6萬人，2005年，市區(qū)面積達(dá)32萬平方公里，市區(qū)人口也增加到30萬左右。
　　其次，人們的消費(fèi)水平不斷提高。2008年，張家港市居民家用電器已經(jīng)普及，私牌汽車接近8萬輛，百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用汽車29臺(tái)，百戶農(nóng)戶家庭用擁有汽車為13臺(tái)。
　　再次是城鄉(xiāng)一體化水平的不斷提高。城市化是一個(gè)城市文明不斷向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。
　　張家港市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，使現(xiàn)代化港口成為本地區(qū)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的高效便捷的通道，使各種資源運(yùn)輸成本降低，同時(shí)還降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易成本，形成了良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從張家港市實(shí)施“以港興市”的成就和過程看，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、地方政府積極作為、資源市場(chǎng)化的有效運(yùn)用、企業(yè)努力發(fā)展等多方面因素綜合發(fā)揮作用的典范。
　　
　?。ū疚氖腔痦?xiàng)目“張家港市城市發(fā)展研究課題”階段成果之一。）
　?。◤埖氯A，1964年生，沙洲職業(yè)工學(xué)院副教授。魏欣，1969年生，張家港保稅區(qū)管委會(huì)）