當(dāng)前，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣東省促進經(jīng)濟發(fā)展、增加社會就業(yè)、構(gòu)建和諧社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量和生力軍。近年來，廣東省通過出臺政策措施、加大財政扶持、創(chuàng)新工作機制、整合社會資源、形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進和完善廣東省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟加快發(fā)展。
　　一、服務(wù)體系建設(shè)總體思路
　　2010年7月，廣東省召開全省民營經(jīng)濟工作會議，出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見》，并指出要加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展水平。為貫徹落實會議精神，當(dāng)前和今后一個時期中小企業(yè)服務(wù)體系的總體思路是：以中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)需求為主線，不斷整合服務(wù)資源，壯大服務(wù)隊伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)平臺，推進市場運作，提升服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)領(lǐng)域擴大化、服務(wù)機制市場化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)產(chǎn)品個性化、服務(wù)機構(gòu)品牌化，使服務(wù)平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強。
　　政府部門和各類中介機構(gòu)，是中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的兩個主要力量。對于中小企業(yè)行政主管部門：一是要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，在助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺建設(shè)上重點突破，錯位發(fā)展。根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，特別是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，在中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)上打造自己的特色和亮點。突出重點、錯位發(fā)展，集中有限的資源打造核心競爭力；同時也只有有了競爭力，服務(wù)平臺才能不斷發(fā)展壯大，才有機會打造“單打冠軍”。二是要在政府推動時注重發(fā)揮市場機制的作用。中小企業(yè)服務(wù)體系，涉及方方面面。與發(fā)達資本主義國家不同，我們的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，遠不能滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，政府不僅要推動公共性、公益性服務(wù)體系的建設(shè)，還要推動商業(yè)性、經(jīng)營性服務(wù)體系的建設(shè)；要促使這兩個體系協(xié)調(diào)發(fā)展，避免過渡的行政干預(yù)扼殺了商業(yè)性、經(jīng)營性服務(wù)體系市場化發(fā)展的動力，擠占了商業(yè)性、經(jīng)營性服務(wù)體系市場化發(fā)展的空間。要充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時，更多地發(fā)揮市場機制的作用。三是加快推進縣、鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群地、園區(qū)等中小企業(yè)聚集地的“門戶型”綜合服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。為滿足中小企業(yè)均等獲得服務(wù)的權(quán)利，與專業(yè)服務(wù)非均衡發(fā)展的思路相配套，必須均衡發(fā)展“門戶型”綜合服務(wù)機構(gòu)。尤其是縣、鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群地、園區(qū)等基層單位，是中小企業(yè)獲取政府服務(wù)的第一站，要加快建立“門戶型”綜合服務(wù)機構(gòu)。這些“門戶型”綜合服務(wù)機構(gòu)，既是本區(qū)中小企業(yè)服務(wù)需求的“收集器”，又是有實力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和省、市級綜合服務(wù)機構(gòu)的“橋頭堡”和“辦事處”，通過以業(yè)務(wù)為紐帶，引入有實力的服務(wù)機構(gòu)滿足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的服務(wù)需求，形成各層次之間分工合作，優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
　　對于各類綜合或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)：一是面向市場要發(fā)展。無論是官辦還是民辦，財政的投入都不可能全部滿足企業(yè)日益增長的需要，也不可能全部滿足服務(wù)機構(gòu)做大做強的需要。服務(wù)機構(gòu)要在政府推動引導(dǎo)下，積極通過市場求生存謀發(fā)展，通過服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新、服務(wù)手段的提升來增強自身的經(jīng)濟實力。二是提升整合資源的能力。這包括兩個方面：一方面是服務(wù)供應(yīng)能力的整合。各類服務(wù)機構(gòu)要有形成合作的意愿和共識，共同把蛋糕做大；要遵循市場的規(guī)律，在不斷聯(lián)合開展業(yè)務(wù)活動的過程中，慢慢發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘合作的項目和合作的模式，以業(yè)務(wù)為紐帶，以合同契約為載體，實現(xiàn)長遠的協(xié)同發(fā)展。另一方面是服務(wù)渠道的整合。充分利用基層“門戶型”綜合服務(wù)機構(gòu)就近服務(wù)的優(yōu)勢，主動為他們提供技術(shù)支持，把散落在各地各集群區(qū)的“門戶型”綜合服務(wù)機構(gòu)通過互惠互利的形式發(fā)展為服務(wù)業(yè)務(wù)收集終端。三是創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度。由于中小企業(yè)支付能力有限，不擴大服務(wù)面，服務(wù)機構(gòu)難以提高經(jīng)濟實力。要提高企業(yè)購買服務(wù)的意愿，又要把單次的服務(wù)變?yōu)榭煞磸?fù)出售的服務(wù)，提高服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，這都需要不斷加大服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
　　二、下一步工作重點
　　一是繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)政策、輿論環(huán)境。落實全省民營經(jīng)濟工作會議和國家出臺的有關(guān)文件精神，進一步完善服務(wù)體系建設(shè)政策環(huán)境，出臺實施相關(guān)的政策文件。研究制定民營骨干企業(yè)高層經(jīng)營管理輪訓(xùn)計劃、上市培育計劃、服務(wù)推廣日推進計劃，定期或不定期召開服務(wù)體系經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，開展公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定工作，營造服務(wù)機構(gòu)良好的社會形象。
　　二是抓緊制定服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合廣東省實際，加快研究制定我省中小企業(yè)服務(wù)體系規(guī)劃，按照重點突破，錯位發(fā)展的思路做好公共服務(wù)平臺重點建設(shè)項目征集，編制小企業(yè)基地和公共服務(wù)平臺重點建設(shè)項目方案。
　　三是積極整合各類資源，加快推進綜合服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群地、園區(qū)等中小企業(yè)聚集地，加快推進建立或指定的方式推進中小企業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。搭建公共服務(wù)綜合管理平臺建立服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，逐步整合服務(wù)資源，切實抓好服務(wù)體系自身基礎(chǔ)建設(shè)。征集、聘請一批國內(nèi)外各行各業(yè)的專家，構(gòu)建強大專家數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的重要智力支撐。推進中小企業(yè)服務(wù)大廈建設(shè)工作，形成具有一定規(guī)模的中小企業(yè)服務(wù)聚集和聯(lián)合。
　　四是加快推進公共服務(wù)平臺建設(shè)。在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)有針對性地打造技術(shù)支持、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化應(yīng)用服務(wù)、管理咨詢等支撐平臺，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。5年內(nèi)在全省認(rèn)定和扶持100家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加快實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，爭取5年內(nèi)對民營骨干企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)一遍。實施信息化推進工程，加快建設(shè)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用平臺，進一步完善全省中小企業(yè)信息網(wǎng)。認(rèn)真辦好中博會，組織開展“廣貨北上西行”，構(gòu)建廣貨外銷平臺，推進“廣東中小企業(yè)駐外服務(wù)點”建設(shè)。
　　五是繼續(xù)組織開展綜合性服務(wù)活動。繼續(xù)開展“中小企業(yè)服務(wù)推廣日”、信息化推進工程、“銀擔(dān)企”洽談會、產(chǎn)學(xué)研對接等品牌服務(wù)活動，構(gòu)建“展覽＋交流＋推介＋培訓(xùn)”一站式服務(wù)平臺，不斷改善為中小企業(yè)的服務(wù)。
　　六是不斷規(guī)范和提升針對中小企業(yè)的服務(wù)。貫徹落實《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺管理暫行辦法》，印發(fā)《廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺管理暫行辦法》、《廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理試行辦法》。要進一步落實對示范服務(wù)平臺運營情況的跟蹤和管理，有效整合各類社會資源服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。