當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。通過社區(qū)矯正，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會(huì)力量有針對性采取措施，對貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度地增加和諧穩(wěn)定因素，具有重要意義。
　　從近年來各地區(qū)的社區(qū)矯正工作總結(jié)情況可以看出目前檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在一些問題，比如，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督依據(jù)不明確，“雙主體”導(dǎo)致檢察監(jiān)督對象的模糊性。檢察機(jī)關(guān)自身角色定位不準(zhǔn)確，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不健全。法律監(jiān)督方式的事后性及監(jiān)督手段的單一性，社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的救濟(jì)渠道和程序尚不完善等。筆者僅從社區(qū)矯正檢察監(jiān)督視角淺論檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更好的參與社會(huì)管理創(chuàng)新。
　　
　　一，從完善立法上抓社區(qū)矯正法律監(jiān)督
　　
　　修改目前相關(guān)法律規(guī)定，制定一部統(tǒng)一的與《刑法》、《刑事訴訟法》相協(xié)調(diào)、相配套、相銜接的《社區(qū)矯正法》來統(tǒng)率和協(xié)調(diào)社區(qū)矯正活動(dòng)。同時(shí)，制定與《社區(qū)矯正法》相配套的人民檢察院社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則，明確檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的具體對象以及檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督社區(qū)矯正實(shí)施的角色，使社區(qū)矯正有法可依。
　　
　　二、從監(jiān)督主體上抓社區(qū)矯正法律監(jiān)督
　　
　　檢察機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正法律監(jiān)督的當(dāng)然主體，其工作重點(diǎn)應(yīng)該是監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)行單位是否依法開展社區(qū)矯正工作，在社區(qū)矯正中是否有違法、違紀(jì)甚至犯罪行為。要加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督主體的建設(shè)則必須要健全檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備。
　　筆者認(rèn)為可以先在監(jiān)所檢察部門成立“社區(qū)矯正法律監(jiān)督辦公室”，由專人來負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。如果將來社區(qū)矯正工作成為我國刑罰執(zhí)行重要方式甚至是主要方式時(shí)，就應(yīng)當(dāng)成立“社區(qū)矯正監(jiān)督部門”專門從事社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。在社區(qū)矯正工作較鴦的街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室派駐社區(qū)矯正檢察官。這樣對于有教開展法律監(jiān)督工作比較有利，他點(diǎn)的監(jiān)督仍由檢察院內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)。
　　
　　三、從具體環(huán)節(jié)上抓社區(qū)矯正法律監(jiān)督
　　
　　1.加強(qiáng)對作出決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)該在法定期間內(nèi)將社區(qū)矯正相關(guān)判決裁定等文書送檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正監(jiān)督部門。從源頭上確保社區(qū)矯正對象的名副其實(shí)。
　　2.加強(qiáng)對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對監(jiān)外罪犯的交付執(zhí)行及交付執(zhí)行的法律手續(xù)是否合法、完備等進(jìn)行監(jiān)督，以及避免因法律程序銜接不夠，異地被矯正人員的法律文書不能及時(shí)送達(dá)，造成社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能全面掌握情況，發(fā)生脫管現(xiàn)象。
　　3.加強(qiáng)對執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對社區(qū)矯正期間違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的矯正對象依法給予處罰，是否對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的臟外罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，以及是否對符合減刑條件的監(jiān)外罪犯予以減刑等進(jìn)行程序監(jiān)督。
　　4.加強(qiáng)對執(zhí)行結(jié)束環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對執(zhí)行期滿應(yīng)當(dāng)釋放、解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利，或者執(zhí)行期間死亡的監(jiān)外罪犯依法按期履行相關(guān)手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督，從程序h7+x5CJZwqMZiGdMANseMvTwz9G3dVGfLoVn9/Hms8Q=上監(jiān)督檢查，防止提前宣布、逾期宣布、不宣布及不向矯正對象發(fā)放期滿證明書等違法行為，切實(shí)保障矯正對象的合法權(quán)益。
　　
　　四、從監(jiān)督的方式、途經(jīng)上抓社區(qū)矯正法律監(jiān)督
　　
　　1.由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重。充分利用檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)。人民檢察院在對可能判處管制、宣告緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的被告人提起公訴時(shí)?？梢耘c司法行政機(jī)關(guān)密切配合，對犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性、平時(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查評估，確定其是否具備社區(qū)矯正的條件，如符合條件，可提出社區(qū)矯正的建議，人民法院可以參照此建議進(jìn)行決定，如果人民法院的判決明顯不公，人民檢察院可以通過抗訴等形式行使監(jiān)督權(quán)。
　　2.由單一監(jiān)督變?yōu)槎嘀乇O(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)力配置。筆者認(rèn)為，檢察院開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的主要權(quán)力應(yīng)當(dāng)包括：一是h7+x5CJZwqMZiGdMANseMvTwz9G3dVGfLoVn9/Hms8Q=接受控告申訴權(quán)。即被矯正對象對矯正措施不服或者認(rèn)為執(zhí)行部門或執(zhí)行人員侵犯其合法權(quán)益的。向檢察機(jī)關(guān)提出申訴的權(quán)利。二是立案偵查權(quán)，檢察機(jī)關(guān)要把查辦職務(wù)犯罪案件與社區(qū)矯正的監(jiān)督檢察結(jié)合起來，確保社區(qū)矯正對象符合法律規(guī)定的條件，避免社區(qū)矯正過程中貪污賄賂現(xiàn)象與瀆職行為的發(fā)生，并對發(fā)生的職務(wù)犯罪案件有權(quán)立案偵查。三是復(fù)議權(quán)。對法院等作出的司法認(rèn)定。認(rèn)為有錯(cuò)誤的，依法提出異議，并由決定作出機(jī)關(guān)重新審查的權(quán)利。如認(rèn)為假釋、監(jiān)外執(zhí)行決定錯(cuò)誤的，要求作出機(jī)關(guān)重新審查等。四是檢察建議權(quán)。即對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題和漏洞，提出檢察意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，整改落實(shí)并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。
　　3.定期檢察與隨時(shí)檢察相結(jié)合，既集中又靈活地開展監(jiān)督。定期檢察是指基層人民檢察院對相應(yīng)的交付執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)交付執(zhí)行和教育矯正、監(jiān)督管理社區(qū)服刑人員的執(zhí)法活動(dòng)每半年至少開展一次的檢察活動(dòng)：隨時(shí)檢察是指人民檢察院對認(rèn)為有關(guān)機(jī)關(guān)相關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)中可能存在的嚴(yán)重違法問題和社區(qū)矯正的重大事件隨時(shí)進(jìn)行檢察活動(dòng)。二者相輔相成，互為補(bǔ)充，分別使用，適時(shí)啟動(dòng)。
　　4.建立公、檢、法、司、監(jiān)獄社區(qū)矯正機(jī)關(guān)相互間的聯(lián)席制度。公、檢、法、司、監(jiān)獄等社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)應(yīng)通過建立聯(lián)席制度。共同研究、解決社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中遇到的重大問題，可以在政法委的協(xié)調(diào)和主持下定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，交換和溝通信息，暢通社區(qū)矯正過程中的信息溝通渠道。
　　社區(qū)矯正在我國是一個(gè)新生事物，檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作開展法律監(jiān)督是正當(dāng)而且非常必要的。雖然在開展監(jiān)督的過程中遇到了重重困難，但是很多地方的檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)作了一些有益的探索和嘗試，也有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣。我們相信，下一步通過完善立法、健全機(jī)構(gòu)、拓展監(jiān)督方式等措施，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作會(huì)越走越