近年來,河南省鄧州市檢察院按照上級要求和部署,高度重視并積極探索以看守所信息化建設(shè)為平臺,整合檢察資源,強化對刑事訴訟各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督,率先建成了遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng),并實現(xiàn)了與駐所檢察獨立監(jiān)控系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,產(chǎn)生了良好的實踐效果。在2010年5月份召開的全省“強化以看守所為平臺的刑事訴訟法律監(jiān)督研討會”上,該院就遠(yuǎn)程視頻提審工作作了典型發(fā)言,并播放了其制作的遠(yuǎn)程視頻提審工作流程演示片,引起廣泛關(guān)注。鄧州院的主要做法是:
一、措施到位。在建設(shè)中做到“五個保障”
一是保障機構(gòu)人員。我院把遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)建設(shè)作為一把手工程,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作方案,明確責(zé)任,狠抓落實。同時,報經(jīng)鄧州市編委審批,落實了機構(gòu)和人員專項編制,成立了信息中心,副科級建制,配備了3名計算機專業(yè)人員,
二是保障協(xié)調(diào)協(xié)作。遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)建設(shè)工作涉及基層院與上級院的對接、與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)以及院內(nèi)相關(guān)部門間的協(xié)作聯(lián)動這幾對關(guān)系,對此,我院都用制度加以明確,保證了系統(tǒng)的有序進(jìn)行。
三是保障技術(shù)支持。我院先后3次與外部專業(yè)人員一起對南陽市院的局域網(wǎng)特別是“三系互通”進(jìn)行全面技術(shù)分析,重點論證建立遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)的技術(shù)可行性,并與鄭州志誠和杭州永控兩家公司分別簽訂了軟硬件配置安裝調(diào)試協(xié)議。建立了信息中心日常維護和專業(yè)公司技術(shù)支持結(jié)合的雙重保障模式,確保該系統(tǒng)完全達(dá)到預(yù)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定運行。
四是保障資金投入。遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)要求計算機運行速度快、存儲量大、音視頻清晰、傳輸速度快,能夠確保同步傳輸,為此,該院按照“一步到位”的配置原則,先后投入20萬元,架設(shè)了光纖,購置了高清攝像機、調(diào)音臺、聲音輸入輸出器、視頻分割器、電腦等軟硬件技術(shù)設(shè)備。保證了使用效果。
五是保障培訓(xùn)服務(wù)。在抓好全員信息化培訓(xùn)、計算機等級考試的基礎(chǔ)上,我院針對遠(yuǎn)程視頻提審工作的需要,分期、分批對公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所部門的全體干警進(jìn)行了專項培訓(xùn)和測試。由此,這些部門的干警普遍達(dá)到了熟練、精確操作的程度,有力服務(wù)了此項工作的開展,
二、制度到位,在運行中做到“五個規(guī)范”
遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)重在建設(shè),關(guān)鍵在規(guī)范管理和使用。在工作中,鄧州市院探索建立了建、用、管并重的“三位一體”工作模式,制定了《遠(yuǎn)程視頻提審工作暫行規(guī)定》(以下簡稱(規(guī)定)),作為南陽檢察系統(tǒng)試行的標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定可歸納為“五個規(guī)范”:
一是規(guī)范了工作流程?!兑?guī)定》共27條。涉及遠(yuǎn)程視頻提審工作的全程,按時間節(jié)點,分為啟動、準(zhǔn)備、訊問、結(jié)束、其他五個階段,每階段都有相關(guān)的規(guī)定、要求。在制度規(guī)范下,該院組織相關(guān)部門,與市院成功對接,進(jìn)行了多次模擬操作,反復(fù)論證,設(shè)計了工作流程圖,制作了專題片,可直觀地反映遠(yuǎn)程視頻提審工作的全貌和各環(huán)節(jié)的銜接,
二是規(guī)范了上下級院協(xié)作關(guān)系。規(guī)定明確規(guī)范了上下級院的配合和聯(lián)動關(guān)系。設(shè)置了兩級院偵監(jiān)部門在遠(yuǎn)程視頻提審啟動、訊問、配合及后續(xù)資料傳遞方面的協(xié)作程序,兩級院信息部門在技術(shù)保障方面的協(xié)作程序等。
三是規(guī)范了院內(nèi)部門間協(xié)作關(guān)系。規(guī)定把偵監(jiān)部門確定為基層院一方組織、指揮、協(xié)調(diào)上級院進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻提審的主要力量,并明確了輔助提審、信息傳輸、資料報送等工作職責(zé),同時,對監(jiān)所、信息、法警等部門也提出了具體要求,從而形成了工作合力。
四是規(guī)范了單位間協(xié)作關(guān)系。規(guī)定注重了與監(jiān)管單位在安排提審、提還押犯罪嫌疑人、安全保障等方面的工作協(xié)調(diào),保證工作流程在順暢、安全、保密的情況下順利進(jìn)行。
五是規(guī)范了參與人員協(xié)作關(guān)系。由于遠(yuǎn)程視頻提審參與人員多、環(huán)節(jié)多、流程長,規(guī)定注重上下、內(nèi)外、本院工作人員的協(xié)作,進(jìn)一步明確了各自職責(zé),各自工作任務(wù)的完成時限,強化了職責(zé)銜接。
截止目前,經(jīng)過試運行,該系統(tǒng)初步發(fā)揮了提高工作效率、節(jié)約辦案成本、加強證據(jù)保全、增加安全系數(shù)、強化自我監(jiān)督、提升辦案質(zhì)量等作用,預(yù)期效應(yīng)全部顯