2010年以來，渭南檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省檢察院關(guān)于深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的各項(xiàng)部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，以開展主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手。以提升群眾滿意度為目標(biāo)，按照“以人為本強(qiáng)素質(zhì)、打響品牌創(chuàng)特色、各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流”的全市檢察工作思路，著力在強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)上下功夫、求實(shí)效，為渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　
　　一、圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解
　　
　　(一)堅(jiān)持以服務(wù)大局為前提，化解社會(huì)矛盾
　　渭南檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把檢察工作放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的能力和水平。從去年4月份開始。渭南檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“服務(wù)保障渭南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，檢察怎么辦?”等課題，深入開展專題調(diào)研，先后組織召開研討會(huì)11次，形成調(diào)研文章178篇，對(duì)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。例如：富平縣院針對(duì)農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較大的實(shí)際，制定了《加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作的意見》，成立了涉農(nóng)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位開展涉農(nóng)檢察工作，推行了農(nóng)村親友鄰里、婚姻家庭、生產(chǎn)生活矛盾引發(fā)的輕微刑事案件適用刑事和解工作機(jī)制，已成功對(duì)12件輕微刑事案件促成雙方和解，其做法被高檢院和省院推廣。大荔縣檢察院圍繞縣委、縣政府提出的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略要求，制定了“履行檢察職責(zé)，服務(wù)縣域發(fā)展”措施，先后在13家民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了“民營(yíng)企業(yè)維權(quán)工作站”，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)54次，創(chuàng)出了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新路子。
　　
　　(二)堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，化解社會(huì)矛盾
　　渭南檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的主要途徑，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，突出抓好執(zhí)法辦案工作，把化解社會(huì)矛盾貫穿到執(zhí)法辦案的始終。2010年，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人2349人，提起公訴2188人。同時(shí)，該院積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)主觀惡性不大、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、過失犯，以及因親友鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，堅(jiān)持可捕可不捕的不批捕，可訴可不訴的不起訴。1至10月份，共對(duì)109名涉嫌犯罪但無逮捕必要、可以采取取保候?qū)彽绕渌鼜?qiáng)制措施的，依法不批準(zhǔn)逮捕：對(duì)85名涉嫌犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害較小的，依法不起訴，提出檢察建議并移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。與此同時(shí)，該院努力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，開展了查辦職務(wù)犯罪“雷霆行動(dòng)”和“利劍行動(dòng)”，以反腐敗新成效促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。去年來，全市檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件126件201人，查辦司法人員和行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)犯罪41人，農(nóng)村基層組織人員涉嫌職務(wù)犯罪86人。
　　
　　(三)堅(jiān)持以執(zhí)法為民為目標(biāo)，化解社會(huì)矛盾
　　一是開展了千名檢察官“走千家、訪萬戶、送法律、送服務(wù)”和“進(jìn)千家門，暖萬人心”活動(dòng)，組織全體檢察干警深入鄉(xiāng)村、深入社區(qū)、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，進(jìn)行廣泛調(diào)研，走訪群眾35萬余人，走訪企業(yè)558家，發(fā)放調(diào)查問卷15萬余份，收集建議、意見150余條，拓寬了檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的途徑。白水縣院通過召開座談會(huì)，開展問卷調(diào)查，提供法律服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)與群眾“三個(gè)零距離接觸”，該院檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)7名黨組成員、21名檢察干警深入該縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)重點(diǎn)村，就人民群眾對(duì)社會(huì)治安和檢察工作的知曉率、滿意度等進(jìn)行專題調(diào)研和宣傳，用群眾聽得懂的語言析案釋法。用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，在去年上半年全省滿意度測(cè)評(píng)中位居全市檢察機(jī)關(guān)榜首。富平縣院開展“普法夜市”活動(dòng)，把檢察宣傳與群眾文化生活有機(jī)結(jié)合，組織干警定期到社區(qū)、鄉(xiāng)村播放群眾喜聞樂見的電影、電視劇和檢察宣傳片，受到群眾一致好評(píng)：渭南市院和大荔縣檢察院開展了“金秋檢察法制宣傳月”活動(dòng)，在市(縣)中心廣場(chǎng)播放了20場(chǎng)次《百家碎戲》和法制宣傳節(jié)目，使群眾在休閑之余受到法制教育。蒲城縣院利用縣城中心廣場(chǎng)電子屏幕，對(duì)檢察職能、工作業(yè)績(jī)和先進(jìn)典型進(jìn)行滾動(dòng)播出，受到一致好評(píng)，臨渭區(qū)院成立了“青少年維權(quán)”女子公訴組，在城關(guān)職中、技術(shù)學(xué)院、陜鐵院等地舉辦了法制報(bào)告會(huì)11場(chǎng)次，提高了檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)公信度。二是認(rèn)真落實(shí)開門接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪、主動(dòng)約訪、定期回訪、掛牌督辦、公開聽證等措施。努力使進(jìn)京赴省、越級(jí)訪、重復(fù)訪、結(jié)而未息的涉檢信訪案件以及上級(jí)交辦的涉檢信訪案件得到妥善處理，從源頭上預(yù)防了各類涉檢社會(huì)矛盾的發(fā)生。
　　
　　二、堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新
　　
　　渭南檢察機(jī)關(guān)把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，多措并舉，狠抓落實(shí)，全方位推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是強(qiáng)化綜合治理，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照省、市關(guān)于平安創(chuàng)建工作的安排部署，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極配合有關(guān)部門開展對(duì)治安混亂地區(qū)、突出治安問題的集中整治。渭南市院先后2次組成11個(gè)調(diào)研組深入11個(gè)縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)和基層檢察院以及農(nóng)村、社區(qū)、廠礦、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，并確定了76個(gè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)作為社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)服務(wù)單位，不定期進(jìn)行上門服務(wù)。針對(duì)安全生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，積極配合有關(guān)部門開展重大安全事故專項(xiàng)治理。先后積極介入“‘1.01’蒲城新平花炮爆炸事故”、“‘7.17’韓城小南溝特大煤礦事故”、“潼金公司‘10.14’事故”等9起重大責(zé)任事故調(diào)查，果斷立案查處了事件背后隱藏的職務(wù)犯罪，及時(shí)發(fā)出檢察建議。澄城縣院與教育局聯(lián)合制定了《樹立安全意識(shí)，提高自護(hù)能力，創(chuàng)建平安校園活動(dòng)方案》，并組織干警深入27所學(xué)校開展法制輔導(dǎo)講座，共發(fā)放《小學(xué)生自我保護(hù)招靈》2萬余份，受到師生廣泛好評(píng)。二是強(qiáng)化法律監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。我們始終堅(jiān)持把發(fā)揮檢察職能作為強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑，充分運(yùn)用法律監(jiān)督手段，努力強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的監(jiān)督。圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目，開展行賄犯罪記錄查詢655次，參與工程招標(biāo)750場(chǎng)，規(guī)范采購(gòu)金額2億6千萬元，確保了政府投資安全和重大項(xiàng)目的順利建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，該院不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，召開公檢法聯(lián)席會(huì)和檢察官律師聯(lián)席會(huì)21場(chǎng)次，加強(qiáng)溝通與配合。與公安機(jī)關(guān)制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)已逮捕犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施的規(guī)定》和《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人“逮捕必要性論證”實(shí)施辦法》，細(xì)化執(zhí)法規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。召開稅務(wù)、工商、土地、環(huán)保等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)45場(chǎng)次，制定了《關(guān)于開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的意見》，推動(dòng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作規(guī)范有序開展。三是強(qiáng)化社區(qū)矯正，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。該院把參與社區(qū)矯正工作作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立了社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫教安置檔案、分類管理制度，要求基層院每月深入公安派出所、司法所開展檢察不少于8次，每季度開展一次專項(xiàng)檢察，通過核對(duì)名單、查閱案卷、聽取介紹等方式，對(duì)社區(qū)矯正的管理監(jiān)督、教育矯治、考核獎(jiǎng)懲進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)違法情況及時(shí)提出糾正意見。同時(shí)，建立了重點(diǎn)人員走訪制度，積極參與刑釋解教人員的安置幫教工作，積極配合有關(guān)部門落實(shí)安置政策，對(duì)沒有戶口、住所和基本生活來源以及存在其他實(shí)際困難的刑釋解教人員，會(huì)同綜治辦、社保局及村委會(huì)、居委會(huì)等相關(guān)部門，落實(shí)土地承包、低保、臨時(shí)安置、臨時(shí)救助等措施，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。潼關(guān)縣院結(jié)合實(shí)際，成立了全省首家“社區(qū)矯正檢察官辦公室”，對(duì)該縣60名矯正對(duì)象逐人建立矯正檔案，依法監(jiān)督刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正工作有序進(jìn)行。四是強(qiáng)化工作延伸，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。通過開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查、制作案例分析的方式，對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理部門存在的問題漏洞，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門提出完善制度、加強(qiáng)管理的檢察建議，努力促使社會(huì)管理水平不斷提高。去年來，渭南檢察機(jī)關(guān)在81個(gè)市級(jí)預(yù)防主體單位開展預(yù)防調(diào)查21次，發(fā)出檢察建議20份，其中引起當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府重視并采納的7件，各基層院共開展預(yù)防調(diào)查167次，發(fā)出檢察建議235份，對(duì)所辦的76件職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了逐案分析，提出檢察建議56份。澄城縣院接到部分退耕還林款被銀行以抵扣貸款扣押的反映后，經(jīng)調(diào)查核查，及時(shí)發(fā)出了“退耕還林等專項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)專行兌付，實(shí)行一卡通”的建議，被縣政府采納。
　　
　　三、狠抓“五個(gè)提升”，確保公正廉潔執(zhí)法
　　
　　為了提升廣大檢察干警的法律監(jiān)督能力，渭南檢察機(jī)關(guān)以“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)“主題教育實(shí)踐活動(dòng)”為載體，在全市檢察機(jī)關(guān)開展了“公正廉潔執(zhí)法年”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓檢察機(jī)關(guān)和檢察人員理論素養(yǎng)、執(zhí)法能力、管理水平、執(zhí)法公信力、拒腐防變能力的提升，確保公正廉潔執(zhí)法。一是提升檢察干警的理論素養(yǎng)。在全市檢察機(jī)關(guān)開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)和m恪守檢察職業(yè)道德、提升執(zhí)法公信力”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極開展向人民群眾“問需、問計(jì)、問效”和走訪“老黨員、老干部和省市人大代表、政協(xié)委員，五保戶、特困戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、中小企業(yè)主，農(nóng)民工和下崗工人，刑釋解教和監(jiān)外執(zhí)行人員，刑事被告人和被害人親屬，申訴人和上訪戶”的“三問七訪”活動(dòng)，促使檢察干警在實(shí)踐中提升理論水平，用理論成果指導(dǎo)檢察業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”意識(shí)。二是提升檢察干警執(zhí)法能力。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法一線檢察官為重點(diǎn)，深入開展集中輪訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)法律監(jiān)督和群眾工作、信息化應(yīng)用、突發(fā)事件處置、輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)等能力的培訓(xùn)，先后組織330人次參加各類培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，廣大檢察干警的法律監(jiān)督能力進(jìn)一步提高。三是提升檢察機(jī)關(guān)信息化管理水平。在全省率先推行了案件集中統(tǒng)一管理機(jī)制，制定下發(fā)了《渭南市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量考核辦法》，實(shí)現(xiàn)案件由各業(yè)務(wù)部門分散管理向全院集中統(tǒng)一管理、由各基層院自行管理向全系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理和由單純的案件管理向?qū)Π讣娃k案行為進(jìn)行同步管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化了監(jiān)督力度，保證了檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。自去年以來，全市檢察機(jī)關(guān)所辦理的4892件案件，實(shí)現(xiàn)了無錯(cuò)捕、錯(cuò)訴，無違反程序辦案，無違法違紀(jì)問題發(fā)生，無新的涉檢上訪案件，收到了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。去年2月《檢察日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》分別以“渭南案管中心給違法辦案裝上防火墻…‘全方位監(jiān)督卡死違法辦案隱患”為題對(duì)我市案件集中統(tǒng)一管理工作進(jìn)行了報(bào)道；6月23日，省檢察院胡太平檢察長(zhǎng)在省院編發(fā)的我市“創(chuàng)新案件管理模式，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”的做法上作出批示肯定：9月6日，在南寧召開的全國(guó)檢察長(zhǎng)論壇會(huì)議和全省檢察長(zhǎng)座談會(huì)議上，該院《更新辦案理念，依托信息技術(shù)，強(qiáng)力推行案件集中統(tǒng)一管理》的經(jīng)驗(yàn)被推廣介紹。截止目前，寧夏回族自治區(qū)院、安徽省蚌埠市院、青海省海西州院、內(nèi)蒙古烏海市院、河北省唐山市院、江蘇省淮安市院、黑龍江省佳木斯市院、山西朔州市院等12個(gè)省市院的同志前來我院學(xué)習(xí)交流。省委政法委、渭南市委對(duì)該院推行案件集中統(tǒng)一管理工作取得的成效給予充分肯定。四是提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。大力推行“陽光檢務(wù)”，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化檢務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，健全依當(dāng)事人申請(qǐng)予以公開、申訴案件公開審查等制度，逐步實(shí)現(xiàn)除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、結(jié)果一律公開，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，該院把“兩欄兩冊(cè)一臺(tái)”(即檢務(wù)公開欄、辦事指南欄、檢務(wù)公開手冊(cè)，辦事指南手冊(cè)、接待咨詢臺(tái))作為服務(wù)群眾、方便群眾的必備硬件，兩級(jí)院制定了便民利民措施，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率。富平縣院、合陽縣院、韓城市院開通了“24小時(shí)涉農(nóng)檢察服務(wù)熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督；臨渭、蒲城縣(區(qū))院在辦公樓醒目位置設(shè)立了檢務(wù)公開電子屏幕，對(duì)所辦案件進(jìn)展情況逐一公開，暢通了案件當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高了規(guī)范文明執(zhí)法的水平。五是提升檢察干警拒腐防變能力。渭南兩級(jí)檢察院層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，組織廣大干警深入學(xué)習(xí)檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)范和接待新聞媒體參考用語。健全了訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、職務(wù)犯罪審查決定逮捕上提一級(jí)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)檢務(wù)督察、執(zhí)法檔案、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)接受外部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，共聘請(qǐng)公正執(zhí)法監(jiān)督員128名。去年。省市人大代表、政協(xié)委員對(duì)該院瀆職侵權(quán)檢察工作視察后，給予高度評(píng)論