《壟斷法》及其他法規(guī)、規(guī)章和一些指導(dǎo)性政府文件的并購審查制度，表面上的不足主要體現(xiàn)在：規(guī)定較為粗略、執(zhí)行力不足、豁免較多而且有任意性、行政執(zhí)法權(quán)力過大。這些表面上的不足，隨著我們立法、執(zhí)法和司法經(jīng)驗的逐漸增長都是較易彌補的。更深層次的問題是經(jīng)濟理性與法學(xué)邏輯尚未被很好地領(lǐng)會、理解和貫徹于反壟斷的立法和執(zhí)法中。從審查標(biāo)準(zhǔn)到程序設(shè)置《反壟斷法》并購審查的原理都有別于其他法律，更強調(diào)經(jīng)濟學(xué)的理性。這種經(jīng)濟學(xué)的理性，體現(xiàn)在每一項標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)力的設(shè)置上，背后都有經(jīng)濟學(xué)關(guān)于成本、效率和市場的考量。這種經(jīng)濟學(xué)的理性，體現(xiàn)在賦予執(zhí)法機關(guān)于預(yù)權(quán)力的同時，又要求這樣的干預(yù)必須是克制、友好、可預(yù)見和尊重選擇自由的。這種經(jīng)濟學(xué)理性，體現(xiàn)在即使是同樣尊重“正當(dāng)程序”原則，也不再只追求單純的公平、正義。而且應(yīng)包括經(jīng)濟上的契約自由和競爭、創(chuàng)新的動力。為了達到經(jīng)濟學(xué)的這種理性，并購審查在門檻設(shè)置、審查標(biāo)準(zhǔn)、考量因素、推導(dǎo)邏輯、經(jīng)營者的抗辯理由、程序透明度、經(jīng)營者的參與權(quán)利、審查時限和方式、結(jié)論可訴性等方面，都必須始終貫徹一個原則：友好推定。即。所有并購都應(yīng)當(dāng)被推定為是對競爭友好的，所有經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)被推定為善意的，除非有明確的證據(jù)(這樣的證明責(zé)任在審查者)顯示其確實可能損害競爭。否則并購應(yīng)當(dāng)盡快地、便捷地被放