我國的地方法制問題是一個頗具本國特色的問題。對地方法制概念的界定，需要把握概念邊際的確定原則，這些原則大體包括以下三個方面：首先，我們的地方法制是法治國家建設(shè)背景下的地方法制，是中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方法制。其次，在地方層面上，法制主要是一個法律實施的規(guī)則與制度問題。法制是指法律與制度的總和。地方法制則是在中央確定的建設(shè)法治國家的背景下，地方形成的符合法治原則的規(guī)則與制度的總和。不能把地方法制簡單理解為對各種地方性法規(guī)的實施，應(yīng)該理解為對整個國家法律體系的實施。再次，地方法制是法律實施中所涉及到的由“自下而上”因素推動的地方實施法律活動的總稱。地方法制是法治國家建設(shè)的重要組成部分，它決定并制約著國家法治化的進程。我國地方法制的研究范圍包括地方國家政權(quán)機構(gòu)的組成與職能分配的制度化問題、國家機構(gòu)實施法律的方法與具體制度和權(quán)利實現(xiàn)的民間保障機制。研究地方法制的問題，說到底，就是把人作為法治建設(shè)的根本。法治的前提是把每個人作為理性的主體，假定每個人最知道自己最需要于什么。作為理性的人，每個人都會選擇于自己最為合理的行動。因此，他們必須具有一種自己捍衛(wèi)和維護被認為是自已的利益的能力。而這個能力，是通過國家的法律和國家機關(guān)的活動實現(xiàn)的。所以，國家制度越是健全，規(guī)則體系越是完善，群眾參與制度建設(shè)的能力越強。故，與群眾最為接近的地方與基層的法制實踐，才是法治國家建設(shè)的真正舞