20世紀(jì)90年代以來，產(chǎn)業(yè)集群模式在世界范圍內(nèi)迅速崛起，成為各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)^(qū)域資源進(jìn)行有效整合，是一種產(chǎn)出高效、競爭力強(qiáng)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可謂功不可沒。然而，這一模式也存在嚴(yán)重的弊端。近年來我國東部長三角、珠三角原本發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群(大部分為勞動密集型)，很多已經(jīng)陷入了資源難以為繼、生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的困境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)多為生態(tài)脆弱地區(qū)，如果繼續(xù)照搬這一模式，只會導(dǎo)致資源耗竭和生態(tài)惡化，人們可能面臨生產(chǎn)生活不可持續(xù)的困境。但同時，欠發(fā)達(dá)地區(qū)又面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨任務(wù)。人民生活仍徘徊在低水平，不管是政府官員還是普通人民群眾都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望。如何在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效地發(fā)揮各自的長處，避免不利影響，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)和諧發(fā)展的理想載體。雙遼市作為一個欠發(fā)達(dá)的縣級城市，如何按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度探索產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有助于解決集群產(chǎn)生的資源、環(huán)境問題，而且對走產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展之路具有積極的促進(jìn)作用。
　　
　　一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題
　　在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建和發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，首先要弄清楚什么是循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，其生存的環(huán)境怎樣。按照美國哈佛商學(xué)院教授波特的解釋，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群，作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象近年來發(fā)展迅速，集群的競爭已經(jīng)開始取代企業(yè)的競爭成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。一國、一區(qū)域的競爭優(yōu)勢在一定程度上與該國、該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，如意大利艾米利亞—羅馬格納、德國巴登—符騰堡、美國的硅谷、印度的提若普爾等都對增強(qiáng)本區(qū)域乃至本國經(jīng)濟(jì)競爭力起到了重要作用。近些年來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的趨勢，廣東、浙江、福建等不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后出現(xiàn)了不同類型、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。例如，浙江現(xiàn)已形成產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)300多個，其產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的近60%，占世界總產(chǎn)量70%以上的防風(fēng)打火機(jī)集中于溫州的鹿城區(qū)和甌海區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)成本優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢、基于質(zhì)量基礎(chǔ)的產(chǎn)品差異化優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等方面。然而集群的發(fā)展并非十全十美，在其發(fā)展過程中同時存在諸如環(huán)境污染、資源透支等一些負(fù)面效應(yīng)。尤其是我國發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于傳統(tǒng)的資源加工型，采取的仍然是傳統(tǒng)增長模式，這是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向直線過程，群內(nèi)個體以單位投入的產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，忽視生產(chǎn)的資源約束、綜合及循環(huán)利用和對生態(tài)環(huán)境的影響等。這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對環(huán)境資源的負(fù)面影響就越大，嚴(yán)重影響了集群的可持續(xù)發(fā)展及綜合競爭力的提升。
　　
　　二、雙遼目前產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀
　　雙遼市目前一方面自然資源豐富，能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)；另一方面，生態(tài)環(huán)境卻極為脆弱，開發(fā)容易給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮馁Y源環(huán)境壓力。在大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的拉動下，雙遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了較大的提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益都有了較大的改善，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有了一定的效果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引入也使得生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善。豐富的自然資源是雙遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然基礎(chǔ)。農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品種類多，產(chǎn)量大，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的條件。自然資源十分豐富，尤其是礦產(chǎn)、石油、風(fēng)能等能源、化工資源十分豐富，具有巨大的開發(fā)潛力，為其工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件。此外，低成本勞動力資源豐富，相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群方面具有更大的比較優(yōu)勢。
　　然而，也正是由于其富饒的自然資源，使得雙遼的工業(yè)發(fā)展長期依賴于對資源的簡單開采，其資源利用率、資源產(chǎn)出率、資源綜合利用水平以及再生資源利用率都較低。而且企業(yè)規(guī)模偏小，科學(xué)技術(shù)力量薄弱，資源利用效率不高。此外，嵌入式企業(yè)過多，產(chǎn)品深度開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢?？偟膩碚f，目前雙遼經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫“高投入、高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的粗放型增長方式。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和西部大開發(fā)的推進(jìn)，目前雙遼已經(jīng)出現(xiàn)了一批集聚度較高、影響力較大的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群落：以紅旗街為核心的花生產(chǎn)業(yè)集群、以博來德工貿(mào)有限公司為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以大唐風(fēng)電為核心的風(fēng)力發(fā)電集群、以玻璃山鎮(zhèn)為核心的農(nóng)畜產(chǎn)品交易集群和以福耀玻璃集團(tuán)為核心的玻璃產(chǎn)業(yè)集群等。通過以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群(集聚)為契機(jī)，采取招商引資、政策扶持等形式，積累和發(fā)展了一批具有一定實(shí)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，這對于雙遼產(chǎn)業(yè)集群的繁衍和發(fā)展起到了巨大的引導(dǎo)和帶動作用，對于雙遼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義，但這些產(chǎn)業(yè)集群尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展卻是建立在對資源的巨大消耗之上的。其根本原因是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的粗放和經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放，其直接后果是自然資源的短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)行集群化和生態(tài)化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源集約化利用效率，才能使生態(tài)不至于被破壞甚至得到修復(fù)，也才能使雙遼經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的正確軌道。
　　
　　三、雙遼構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的對策
　　由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全，政策扶持及服務(wù)體系不完善，人才、資金、技術(shù)、制度、文化欠缺，因此發(fā)展和構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群面臨巨大的挑戰(zhàn)。亟須整合有關(guān)要素，為構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和促進(jìn)其發(fā)展打好基礎(chǔ)。
　　1.大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入提高財政支出，增加對集群區(qū)的專項(xiàng)撥款來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革。應(yīng)加快對內(nèi)對外開放步伐，取消基礎(chǔ)設(shè)施投資的所有制和投資者限制，努力形成投資主體多元化和融資渠道多樣化的體制和機(jī)制。改善基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境，通過制定財政、稅收、金融、土地、投融資等方面的優(yōu)惠政策來改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的軟環(huán)境，在清理各項(xiàng)亂收費(fèi)、提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平和辦事效率、完善法制方面下工夫，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投資軟環(huán)境方面的吸引力。
　　2.積極拓寬融資渠道。加大政府投入，采取物價補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財政貼息、稅前還貸、優(yōu)惠貸款和國債資金等方式對循環(huán)集群企業(yè)提供支持；通過直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息，對循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)和核心項(xiàng)目加大資金支持。加大信貸扶持，建立信貸投向比例制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的差別利率政策，設(shè)立調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“專項(xiàng)貸款”，增大科技、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專項(xiàng)貸款。對于那些高耗能、高污染、結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制貸款審批。建立多元化的融資體系。建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以政府資金啟動民間投資，鼓勵一些規(guī)范的、效益好的非上市公司的股票在場外交易。對申請?jiān)O(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券在額度上給予傾斜。放寬西部循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群及其企業(yè)對外融資的條件。
　　3.營造良好的生態(tài)文化氛圍。從政府、企業(yè)到公眾，營造良好的生態(tài)文化氛圍，提高相關(guān)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。對于政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境效益的行為，要加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的力度，堅(jiān)決取締高污染、高能耗行業(yè)。通過信息披露的方式公布于眾，引導(dǎo)企業(yè)把生態(tài)融入企業(yè)文化中，迫使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。對于公眾，政府可以充分利用廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳工具，開展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，提高全社會對發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)資源環(huán)境友好型社會重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會的“資源意識”、“節(jié)約意識”和“環(huán)保意識”。
　　
　　四、結(jié)語
　　循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群作為一個多主體的復(fù)雜系統(tǒng)，其內(nèi)在機(jī)制的良性運(yùn)行需要政府、非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及整個集群區(qū)域的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，需要充分調(diào)動組織機(jī)制才能完成。集群內(nèi)企業(yè)及主體有著共同的目標(biāo)，就是追求利益最大化，而根據(jù)奧爾森的經(jīng)驗(yàn)研究表明，尋求自我利益的個體往往導(dǎo)致集體的非理性，即集體效益的低下。因此，如何使循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群這一具有公共屬性的集團(tuán)，既能實(shí)現(xiàn)集體利益，又不至于損害個體利益，是本研究之后需要繼續(xù)研究的重要內(nèi)容。
　　
　　(吉林省雙遼市經(jīng)濟(jì)局企業(yè)服務(wù)中心)