安全文化就是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。它是人的安全意識、安全信仰、安全習(xí)慣、安全道德、安全傳統(tǒng)、安全價值觀念以及安全技術(shù)、安全產(chǎn)品的綜合反映。構(gòu)建實現(xiàn)生產(chǎn)的價值與實現(xiàn)人的價值相統(tǒng)一的安全文化，是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機制的基礎(chǔ)，也是把握安全文化的一把“金鑰匙”。安全文化的推進必然要經(jīng)歷自然本能反應(yīng)、依賴嚴(yán)格的監(jiān)督管理、獨立自主管理、互助團隊管理四個階段?；仡櫤幽嫌吞锿ㄟ^十多年HSE體系的持續(xù)運行，雖然HSE管理的總體水平得到了不斷完善和提升，但是離HSE文化的自主管理和終極目標(biāo)(最終實現(xiàn)互助團隊管理)差距較遠。下面就如何從監(jiān)督管理向自主管理逐步推進，談幾點個人的看法。
　　
　　一、自主管理及其特征
　　
　　自主管理，即企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系，安全獲得各級管理層的承諾，各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識。表現(xiàn)出的安全行為特征為；1)個人知識、承諾和標(biāo)準(zhǔn)——員工具備熟練的安全知識，員工本人對安全行為作出承諾，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)；2)內(nèi)在化——安全意識已深入員工之心；3)個人價值——把安全作為個人價值的一部分；4)關(guān)注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人；5)實踐和習(xí)慣行為——安全無時不在，已成為員工工作、生活的習(xí)慣；6)個人得到承認(rèn)——把安全視為個人成就。
　　
　　二、找準(zhǔn)定位規(guī)化目標(biāo)
　　
　　油田自1998年開始引入HSE理念至今已12年，經(jīng)過了管理理念引入、HSE體系的建立、HSE體系完善推廣、HSE體系拓展改進、HSE體系持續(xù)推行等五個階段，建立了一套比較成熟的油田HSE體系和HSE文化，可以自豪地說，油田推行HSE體系已走在了中石化的前列。中石油與杜邦公司合作選擇了殼牌、埃克森美孚等10家石油公司，開展了HSE管理現(xiàn)狀評估，評估結(jié)果為：10家石油公司平均處于自主管理階段的早期，前5家(殼牌、?？松梨凇⒀┓瘕?、康菲、BP)公司平均處于接近團隊管理階段，中石油處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期。因此筆者認(rèn)為，河南油田HSE文化現(xiàn)處于第二階段，即依賴嚴(yán)格的監(jiān)督管理階段的中后期逐步向第三階段自主管理初期過渡，這一階段是出現(xiàn)典型問題和重復(fù)性問題的高發(fā)期，必須加大監(jiān)管力度，但在加大監(jiān)管的同時還要注意引入自主管理文化?？赡芤?—10年時間的持續(xù)推進才能進入自主管理的初期階段，花10—15年甚至更長的時間才能進入自主管理的成熟階段。我們追求HSE管理的終極目標(biāo)是實現(xiàn)互助團隊管理即第四階段，由此看來，推進HSE文化建設(shè)之路任重而道遠，需要我們一代人甚至幾代人的努力才能實現(xiàn)。
　　
　　三、采取對策持續(xù)推進
　　
　　要實現(xiàn)依賴嚴(yán)格的監(jiān)督管理到自主管理和最終實現(xiàn)互助團隊管理主要應(yīng)從以下幾個方面持續(xù)推進、常抓不懈。
　　1.強化意識教育，培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣
　　有調(diào)查表明，一個人的行為中，大約只有5%屬于非習(xí)慣性，而95%的行為都是習(xí)慣性的；即便打破常規(guī)的違章，最終也可能演變成為習(xí)慣性的行為?？梢?，要保障安全，必須把日常行為變成100%的習(xí)慣性安全行為。那么，如何提高員工的安全意識，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，筆者認(rèn)為應(yīng)該從三個方面入手：
　　第一，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，讓員工明白安全的重要性，懂得如何做才能保證生命和生產(chǎn)的安全，從內(nèi)心深處把安全生產(chǎn)擺在首要位置，提高安全生產(chǎn)的自覺性。積極引導(dǎo)員工從思想上實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
　　第二，加大員工基本功的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的方式要靈活多樣，一是建立油田、廠處、隊站、班組四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確定四級培訓(xùn)教員；二是不可拘泥于課堂式的灌輸，可以推動仿真模擬教學(xué)和多媒體音像教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，進行模擬事故處理、事故案例警示等方式的教學(xué)；三是建立教學(xué)基地，逐步完善考試題庫；四是加強專業(yè)技術(shù)人員與管理人員培訓(xùn)，舉辦各種先進、前沿的管理和專業(yè)技術(shù)講座，全力打造出一支技能精湛、素質(zhì)過硬的干部隊伍；五是充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，大力開展“我要安全”群眾文化演出、“我要安全”合理化建議、“我要安全”知識競賽、有獎問答、應(yīng)知應(yīng)會考試、安全教育在基層等活動，營造濃厚的安全教育氛圍，使職工在寓教于樂的活動中加深對安全知識的理解和記憶。
　　第三，加大監(jiān)督考核力度。安全環(huán)?？己艘彩翘岣呗毠ぐ踩庾R的一種重要手段，目前我們的考核以“懲”為主，扣罰的時候多，獎勵的時候少，員工對待安全檢查戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，極力地掩飾問題，隱藏一些隱患，被動地接受上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，而不是主動地發(fā)現(xiàn)隱患。因此筆者認(rèn)為，在考核上應(yīng)該獎懲并舉，出了安全環(huán)保事故，無論是誰都要追究責(zé)任，要讓責(zé)任人丟面子、丟位子、丟票子。對檢查出的問題可以嘗試“三罰三不罰”的原則(三罰：典型問題必須處罰，重復(fù)發(fā)生的問題必須處罰，上級通報處罰的問題必須處罰；三不罰：初次查出的問題不罰，已查出但正在采取措施整改的問題不罰，主動上報未遂險兆事故并汲取教訓(xùn)的不罰)。讓大家都瞪起眼睛一級盯著一級干，使規(guī)章制度真正發(fā)揮威懾力，促使大家養(yǎng)成好的安全習(xí)慣。同時加大獎勵的力度，并且形成制度，設(shè)立如隱患排查獎、合理化建議獎等，每月有獎有罰，有理有據(jù)，從而調(diào)動員工主動參與安全管理工作的積極性。
　　2.強化自主管理，建立未遂險兆事故報告制度
　　“海恩法則”的啟示：“1∶29∶300∶1000”稱為“海因里希安全法則”或“海恩法則”，這一法則指出，每1起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂險兆以及1000起事故隱患。不難看出，現(xiàn)在大家普遍關(guān)注是否發(fā)生事故即“1、29”和事故隱患的查處即“1000”，但對未遂險兆即“300”關(guān)注得不夠，表現(xiàn)為未遂險兆發(fā)生后因怕曝光受處罰使基層不愿主動及時上報，上級部門也毫不知情，因此大家不能從中汲取教訓(xùn)，造成類似險兆重復(fù)發(fā)生，這也是缺乏自主管理的表現(xiàn)。因此，應(yīng)建立未遂險兆事故報告制度，使員工在工作中避免類似險兆事故的發(fā)生。而未遂險兆事故的警示教育具有成本低、數(shù)量多、分析簡單、收效快等特點。深化未遂險兆事故報告制度，可提高全員安全管理意識，查找崗位安全隱患，防范身邊安全風(fēng)險，起到教育、警示、共享的作用，是一項實用的安全舉措，也是HSE管理的一個重要環(huán)節(jié)，更是開展“我要安全”主題活動的有效載體。因此要鼓勵員工按章操作，自主巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；發(fā)生未遂險兆后及時報告，不但不處罰還要獎勵。在強化監(jiān)督管理的同時，從根本上提高員工自主安全管理意識，進一步落實HSE職責(zé)，將安全自主管理融入企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中。
　　3.牢固樹立“發(fā)展是硬道理，沒有安全的發(fā)展就是沒有道理”的人本理念
　　作為一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與其他各項工作的關(guān)系，在本單位、本部門大力營造一種“沒有安全的進尺一米都不要，沒有安全的進度一刻都不搶，沒有安全的效益一分都不拿，沒有安全的項目一個都不爭”的良好氛圍。突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，一切工作就無從談起。井下作業(yè)處成立以來的管理實踐和集團公司通報的事故案例無一不證明：安全工作主動，其他工作也會主動；相反，事故多發(fā)，企業(yè)的各項工作都會相對被動。
　　在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，領(lǐng)導(dǎo)始終處于決策地位，讓他們樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想非常重要；我們講“一切事故是可以避免和預(yù)防的”，就是讓決策者重視建立積極的預(yù)防體系，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針作為單位穩(wěn)定的基石和生命線、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大前提，為安全生產(chǎn)提供必備的保障條件(人、財、物)。作為井下作業(yè)專業(yè)化隊伍，應(yīng)當(dāng)重點抓好井控器材完善、員工個體防護、應(yīng)急裝備配套和應(yīng)急隊伍建設(shè)，特別要抓好全員意識的培養(yǎng)工作，要讓員工通過強勢的監(jiān)督管理逐步實現(xiàn)自主管理。
　　
　　4.抓好職責(zé)履行，形成齊抓共管的合力
　　自主管理的重點就是要抓好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，目前，油田已經(jīng)建立了完善的HSE責(zé)任制和基層“四個一”規(guī)范化運行體系，如何不折不扣地履行才是關(guān)鍵。在職責(zé)的履行上，重點抓好以下幾個方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，始終以“安全無小事”的態(tài)度，經(jīng)常深入基層參加安全檢查、安全學(xué)習(xí)，最真實地掌握基層HSE管理體系的運行情況，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，常與員工溝通、交流，取得理解、達成共識。二是一方面在基層不折不扣地強力推行“四個一”規(guī)范化運行，按照“四個一”實施指南不斷完善穩(wěn)步推進，因為它是基層“干自己所寫的，寫自己所干的”必然要求，也是屬于自主管理范疇之一。另一方面要抓好基層干部和班組長的職責(zé)履行，自主管理體系的形成需要正確的引導(dǎo)，基層干部和班組長是和員工最直接接觸的人，他們的行為、意識、職責(zé)履行情況直接影響員工，2010年，井下作業(yè)處提出要在每個基層培養(yǎng)1—2名“明白人”，就是要通過“明白人”的帶動和行為影響提高全體員工的安全意識。三是要建立責(zé)任制考核管理辦法。在我們已經(jīng)系統(tǒng)建立HSE責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點抓好責(zé)任制履行情況的檢查考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部要推行責(zé)任制履行季匯報制度，每季度領(lǐng)導(dǎo)干部要逐條對照責(zé)任制向安委會辦公室匯報職責(zé)履行情況，安全部門進行追蹤，年底進行綜合考核；對操作人員要通過檢查、考核等方式落實責(zé)任制，真正把責(zé)任制的履行作為管理者是否“作為”的依據(jù)，操作層是否“有為”的標(biāo)準(zhǔn)，只有全體員工都樹立起人人盡責(zé)的思想，把安全生產(chǎn)當(dāng)做自己的事，才能逐步實現(xiàn)自主管理的安全模式。
　　5.大力營造“以人為本”的親情文化
　　在抓好HSE大文化建設(shè)時，在我們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪幸膊荒芎鲆曇恍叭吮尽钡挠H情小文化的建設(shè)和培育，讓員工處處都能感覺到HSE文化的溫馨提示，比如：吃飯時，桌上有安全警示語的忠告；開關(guān)燈時，按鈕旁邊有“手濕千萬別碰我”的告誡；在房間照鏡子時，鏡面上有“上井前，穿戴全，衣帽整，別隨便”的提示；走出值班房去井場時，沿路是一塊塊安全幸福板，上面有員工全家福照片和安全警示語，看到親人的笑臉和囑托，誰還能忽視安全？各級干部也要做到關(guān)心體貼自己的下屬，讓他們每天高高興興上班去，安安全全回家來，尤其是在施工作業(yè)現(xiàn)場，要推行“察言觀色管理法”，即每次施工前要對員工的身體狀況進行排查，發(fā)現(xiàn)員工有精神狀態(tài)不佳者，立即勸其請假休息，待調(diào)整好狀態(tài)后再上班等。
　　自主安全管理模式的實現(xiàn)需要一個過程，但只要我們積極地去探索，不斷地強化安全意識教育，當(dāng)安全意識真正深入員工之心，每一個人都能把安全作為個人價值的一部分，真正理解安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人時，企業(yè)的安全就有了根本的保證，也只有當(dāng)一個企業(yè)安全文化建設(shè)處于互助團隊管理的終極階段時，才有可能真正實現(xiàn)零傷害、零事故、零污染的目標(biāo)。
　　(河南石油勘探局澗河社區(qū)服務(wù)中心)