隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)人民享受到了改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，祖國(guó)的日益昌盛，使得每個(gè)中國(guó)人都為自己是中國(guó)人而深感自豪。然而，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，一些問(wèn)題日益凸顯且愈益嚴(yán)重，收入分配不公的問(wèn)題尤為突出。本文就此問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行回顧與尋找，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的惡劣影響進(jìn)行歸納總結(jié)并探討問(wèn)題，進(jìn)而提出解決的對(duì)策，以期為建立和完美中國(guó)收入分配制度提供參考。
　　
　　一、收入分配不公導(dǎo)致的社會(huì)不良影響
　　
　　(一)征地引發(fā)民眾不滿(mǎn)
　　 最近因?yàn)檗r(nóng)村征地發(fā)生了幾起事件在社會(huì)上引起軒然大波，有人為了阻止政府部門(mén)強(qiáng)拆、強(qiáng)占土地而自焚，有人為了報(bào)復(fù)強(qiáng)行征地把市長(zhǎng)的車(chē)子掀翻?，F(xiàn)在政府要把農(nóng)民唯一的土地征走他們將以什么為生？有人說(shuō)去做農(nóng)民工，但是有現(xiàn)實(shí)例子為證，很多農(nóng)民工在城市中處于邊緣化，他們沒(méi)有住房，沒(méi)有戶(hù)口，沒(méi)有福利保障。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為征地是擴(kuò)大城市化的需要，其實(shí)賣(mài)地是一些地方政府最主要的財(cái)政來(lái)源，為了追求高財(cái)政收入，將土地收走后以高價(jià)賣(mài)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將房?jī)r(jià)定得很高，再將房子賣(mài)給消費(fèi)者，最終承擔(dān)這一切的仍然是廣大的普通群眾。
　　(二)蟻?zhàn)宓臅r(shí)代來(lái)臨
　　 在這兒不得不又提及一個(gè)跟大學(xué)生切身相關(guān)的話題——“蟻?zhàn)濉薄Ｋ麄兪谴髮W(xué)生，擁有著高等學(xué)歷，卻在大城市從事著卑微且薪酬很低的工作，大城市里的房?jī)r(jià)很高，買(mǎi)不起房子他們就只能租廉價(jià)公寓房子，而扎堆聚集直接導(dǎo)致一個(gè)新的名詞出現(xiàn)——“蟻?zhàn)濉?。?dāng)被問(wèn)及是否仇視那些官二代、富二代時(shí)，絕大多數(shù)的蟻?zhàn)灞硎?，不嫉妒、不仇視，他們始終相信自己的未來(lái)是光明的，最終會(huì)擺脫現(xiàn)在的困難境地。但是反過(guò)來(lái)看一下，這些蟻?zhàn)宄^(guò)90%都來(lái)自農(nóng)民和普通工人家庭。高官的孩子會(huì)有成為蟻?zhàn)宓目赡苄詥?？還是因?yàn)椴还健?br/>　　(三)國(guó)有企業(yè)的高福利
　　國(guó)有企業(yè)是人民賦予它使用公共財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但是某些國(guó)有企業(yè)卻將人民賦予的權(quán)利所產(chǎn)生的利潤(rùn)用于自己企業(yè)內(nèi)部分配。一般國(guó)有企業(yè)內(nèi)部福利十分豐厚，應(yīng)該將這些國(guó)有企業(yè)所取得的利潤(rùn)中的一部分上繳國(guó)家，而這個(gè)上繳的比例不能過(guò)低也不能過(guò)高，如果過(guò)低就會(huì)發(fā)生前面所說(shuō)的國(guó)有企業(yè)將國(guó)家人民賦予的權(quán)利據(jù)為私有，內(nèi)部分配。但如果過(guò)高就會(huì)扼殺企業(yè)管理者和所有員工的工作積極性，這會(huì)直接導(dǎo)致效益的低下，對(duì)國(guó)家而言是種損失，因此國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)應(yīng)該將其中的30%~50%上繳國(guó)庫(kù)，用于政府的轉(zhuǎn)移支付，在能夠滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)自己?jiǎn)T工的同時(shí)也能適當(dāng)?shù)刈屓嗣裣硎艿竭@些高利潤(rùn)、高壟斷企業(yè)所創(chuàng)造的收益。
　　(四)灰色收入成為致富高招
　　其實(shí)中國(guó)人民并不仇富，對(duì)于那些靠自己辛辛苦苦，一點(diǎn)一滴積攢起來(lái)而發(fā)家致富的人，大多數(shù)人都會(huì)以欽佩尊敬的目光看待他們，因?yàn)樗麄兯械某晒际墙?jīng)過(guò)自己的努力辛苦得來(lái)的。但是為什么社會(huì)上還是有很多仇富事件發(fā)生呢？這是因?yàn)槟承┤死米约核幍穆毼?，利用自己手中的?quán)利謀取私利，也就是所謂的“灰色收入”。究根結(jié)底，這些人手中的權(quán)利是人民給予的，他們應(yīng)該是人民的仆人，而他們錯(cuò)把自己當(dāng)做人民的主人。
　　目前中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4，這已從某種意義上說(shuō)中國(guó)的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)大，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)該引起高度重視。
　　
　　二、收入分配不公問(wèn)題的原因分析
　　
　　(一)城鄉(xiāng)之間的收入差距
　　由于工農(nóng)業(yè)的收入產(chǎn)出不同，以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的偏低，加之我國(guó)農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)太重，投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)水平低下，造成我國(guó)農(nóng)民的收入一直很低，同時(shí)三農(nóng)問(wèn)題又加重了城鄉(xiāng)之間的收入差距。
　　而分析三農(nóng)問(wèn)題的深層原因是：
　　1.內(nèi)需拉動(dòng)型黃金增長(zhǎng)
　　20世紀(jì)80年代，國(guó)家開(kāi)始施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村三要素(勞動(dòng)力、土地、資金)留在農(nóng)村，就地轉(zhuǎn)化為工業(yè)，農(nóng)村收入增加快于城市，鄉(xiāng)以下消費(fèi)占總消費(fèi)的80%以上——內(nèi)需拉動(dòng)型黃金增長(zhǎng)。
　　2.農(nóng)村三要素流出農(nóng)村
　　20世紀(jì)90年代，三要素流出農(nóng)村，1992年開(kāi)始民工潮，從4 000萬(wàn)到1.2億；從1996到2005年，農(nóng)村失去土地2億畝，而這些土地資本化收益轉(zhuǎn)到城市；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村執(zhí)行只存不貸或少貸的政策，導(dǎo)致農(nóng)村資金奇缺，高利貸盛行。這種勞動(dòng)力、土地和資金三要素遠(yuǎn)離農(nóng)村，是三農(nóng)問(wèn)題惡化的最重要原因之一。
　　3.農(nóng)村公共品投入嚴(yán)重不足
　　1994年分稅制改革，大幅度提高中央政府財(cái)政收入比重，地方財(cái)政收入相對(duì)減少，而農(nóng)業(yè)稅收入是農(nóng)村財(cái)政的主要收入，由于轉(zhuǎn)移支付制度尚未完善，地方財(cái)政出現(xiàn)缺口，導(dǎo)致農(nóng)村公共品投入嚴(yán)重不足，同時(shí)，和預(yù)算外收入以及非預(yù)算收入——“亂收費(fèi)”迅速增長(zhǎng)，2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革，杜絕了亂收費(fèi)，降低了農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但也使地方政府的財(cái)政收入大幅減少，導(dǎo)致農(nóng)村公共品投入不足，而農(nóng)村公共品投入的嚴(yán)重不足也是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。
　　這些原因直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入之間的不公平(吳敬璉，2010)。2009年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)是8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，城市居民的人均可支配收入比農(nóng)村稍快，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)差距并且在繼續(xù)擴(kuò)大(見(jiàn)下圖)。
　　(二)貧富差距具有代代相傳的屬性
　　代代相傳，窮者亦窮，富者繼富。富人家的孩子享受高質(zhì)量的教育和高質(zhì)量的生活，或者有家里足夠的資金支持，進(jìn)而有更好更大的發(fā)展空間，窮人家的孩子甚至?xí)捎谏钏确艞墝W(xué)業(yè)去打工，這將導(dǎo)致貧富之間的差距在代代之間差距拉得更大。
　　(三)城市地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不同
　　各城市、各地區(qū)之間，由于資源的分布不同，地理位置的不同，經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)不同，國(guó)家的政策扶植力度不同，從而增大了各地區(qū)之間的收入差距，造成地區(qū)間的貧富不均。
　　(四)二次分配力度不夠，稅收制度處于低水平
　　由于我國(guó)稅收制度不健全，稅收標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范，稅收懲處制度存在可以尋找的漏洞，稅收法規(guī)的不完善，導(dǎo)致逃稅漏稅的現(xiàn)象發(fā)生，使得稅收這種調(diào)整縮小收入差距的有效手段得不到徹底的發(fā)揮和利用。
　　
　　三、尋求解決問(wèn)題的對(duì)策
　　
　　(一)嚴(yán)厲打擊尋租行為
　　在保障法制完善的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度，同時(shí)賦予一切人民擁有監(jiān)督、參與管理的權(quán)利，對(duì)于上訪的群眾要做好保密和保護(hù)的工作，避免一些人遭到被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)厲打擊一切濫用職權(quán)獲取灰色收入的行為。管理部門(mén)的人員以及公務(wù)員應(yīng)本著公平、公正、公開(kāi)、透明的辦事原則，廉潔自律，全心全意用好人民賦予的權(quán)利，為人民辦實(shí)事。真正讓整個(gè)社會(huì)吹起廉政的清風(fēng)，保證公平公正，構(gòu)建和諧社會(huì)。這些不是幾句話就能做到的，而是需要整個(gè)社會(huì)的共同努力才能達(dá)到的目標(biāo)。
　　(二)加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度
　　國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付制度針對(duì)特定人群有特定的意義，但是其本質(zhì)作用是相同的，那就是縮小貧富差距。對(duì)于城市中的困難人群，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)補(bǔ)助，幫助他們克服困難，并組織指導(dǎo)他們參加一些技能培訓(xùn)，進(jìn)而增強(qiáng)生存能力，同時(shí)也應(yīng)該避免他們過(guò)度依賴(lài)社會(huì)補(bǔ)助。對(duì)于農(nóng)村中的人群，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年農(nóng)作物收成價(jià)格等各方面的情況增減補(bǔ)助。對(duì)在城市中的農(nóng)民工群體，在給予生活補(bǔ)助的同時(shí)指導(dǎo)技能培訓(xùn)，避免他們成為城市的邊緣人群，造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該增加宏觀調(diào)控功能，努力平衡地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　(三)努力完善稅收制度
　　針對(duì)特定人群該免除的稅費(fèi)就應(yīng)該免除，杜絕亂收現(xiàn)象。而對(duì)于高收入人群應(yīng)提高征收比例，用于對(duì)社會(huì)低收入困難人群的收入轉(zhuǎn)移支付，縮小社會(huì)收入的兩極分化，同時(shí)要完善稅收制度，避免一切偷稅、漏稅行為。
　　(四)提高國(guó)有壟斷企業(yè)巨額利潤(rùn)上繳比例
　　在前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，國(guó)有壟斷企業(yè)利用國(guó)家和人民賦予的權(quán)力創(chuàng)造的巨額利潤(rùn)供企業(yè)內(nèi)部人員分享，所以才造成了國(guó)有壟斷企業(yè)內(nèi)部高福利、高收入，人們爭(zhēng)先恐后想進(jìn)入其中的扭曲的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該提高國(guó)有壟斷企業(yè)利潤(rùn)的上繳比例，用于社會(huì)二次分配，但是這個(gè)比例應(yīng)該適當(dāng)，不能過(guò)高也不能過(guò)低，在能夠滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)自己?jiǎn)T工的同時(shí)也能適當(dāng)?shù)刈屓w人民享受到這些高利潤(rùn)、高壟斷企業(yè)所創(chuàng)造的收益。
　　(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)