自改革開放以來，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的居民收入差距迅速擴大，已成為當前社會各界普遍關注的熱點問題。收入分配狀況的惡化給我國經濟的健康發(fā)展和社會的安定都帶來了不利的影響。造成收入分配問題的原因有很多種，既有政策性的因素，又有制度性、歷史性的因素。為了我國經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高，政府要加強調節(jié)和治理力度，要完善個人收入分配制度，把收入控制在一定范圍之內。
　　
　　一、收入分配制度存在的主要問題
　　
　　(一)個體收入問題
　　改革開放30年來，中國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，人民生活水平日益提高，個人收入與之前相比得到了很大的提高，但是，伴隨著經濟的快速發(fā)展，全國居民收入分配差距也越來越大。據統(tǒng)計，近年來我國擁有100萬元資產的人已經超過100萬人。目前我國年收入在3萬元以上者有430萬人，年收入在10萬元以上者達100萬人。1993年占全國人口2%的高收入者的儲蓄，約占全國城鄉(xiāng)居民個人儲蓄總額的30%，與此同時，很多經濟效益不好的企業(yè)職工拿不全甚至拿不到工資，生活困難。廣大農村尚有6 500萬人未能解決溫飽問題?；嵯禂?shù)是衡量一個國家收入分配差距的一個重要指標，我國的基尼系數(shù)在改革開放初期有下降的趨勢，但在1985年之后，呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。到2007年，基尼系數(shù)已經高達0.49。
　　(二)城鄉(xiāng)收入問題
　　近年來，我國的城鎮(zhèn)居民收入和農村居民收入都有了很大提高，但同時也應該看到，二者之間的收入差距卻變得越來越大。城鄉(xiāng)收入差距在我國歷史上是一個長期存在的問題。聯(lián)合國的一份報告指出，20世紀90年代末中國個人收入差異中份額最大的就是城鄉(xiāng)之間的差異。在我國傳統(tǒng)的計劃經濟時代雖然有差距，但由于國家對城鎮(zhèn)居民工資的計劃管理，城鄉(xiāng)收入差距的問題看似并不突出。但隨著市場經濟體制的逐步完善和收入分配制度改革的不斷深人，城鄉(xiāng)收入差距越來越大。2008年，農村居民家庭人均純收人為4 761元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為15 781元。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入雖有大幅度提高，但城鎮(zhèn)居民與農村居民的收人差距持續(xù)擴大，由20世紀80年代中期的1.8∶1擴大到2008年的3.3∶1。
　　(三)地區(qū)收入問題
　　在計劃經濟時代，由于國家對全社會資源在全國范圍內有計劃統(tǒng)一統(tǒng)配，地區(qū)間的收入差距不是很大。但改革開放以后，東部地區(qū)利用國家的優(yōu)惠政策和得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，經濟迅速發(fā)展，把中西部遠遠地甩在了后面。據國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒——2004》數(shù)字統(tǒng)計，2003年職工年均工資最高地區(qū)是上海27 304元，其次是北京25 312元。職工年均工資最低的是海南10 397元，其次是河南10 749元。城鄉(xiāng)居民可支配收入也凸現(xiàn)這種差距。東部對國家的經濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用，引領中國的經濟騰飛，但東西部的發(fā)展是不平衡的，存在著很大的差距，給經濟的發(fā)展帶來了隱患。
　　(四)行業(yè)收入問題
　　在我國高收入行業(yè)基本上都集中在電子、電信、金融、水電等行業(yè)，低收入行業(yè)基本上是那些基礎性行業(yè)(如農、林、牧、漁業(yè))和一些競爭性充分的行業(yè)(如社會服務業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè))。這就造成了行業(yè)的收入差距問題，來自不同的行業(yè)收入就會不同，來自收入高的行業(yè)獲得高的收入，尤其是壟斷行業(yè)，而來自低收入的行業(yè)獲得的收入就低，這不利于經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　據人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5～10倍之間。
　　
　　二、收入分配差距的原因分析
　　
　　(一)歷史原因
　　由于歷史原因，東部地區(qū)、城市依靠原有的經濟基礎發(fā)展工業(yè)，工業(yè)品相比農村的農產品而言，價格高，所以也就掌握了大量財富，而中西部地區(qū)和偏遠的農村由于經濟落后，底子薄，同時東部更容易獲得信息和國家的資助。結果是，富者越富，貧者越貧，造成了惡性循環(huán)，也就形成了現(xiàn)在的貧富差距的局面。
　　(二)自然原因
　　東部地區(qū)，地處沿海地區(qū)，具有先天優(yōu)勢，更容易與其他國家交流，進行國際貿易，這是中西部所不可比擬的，這也給東部的迅速發(fā)展帶來了機遇，同時這也為貧富差距埋下了隱患。
　　(三)政策原因
　　1978年我國實行改革開放，首先是從東部發(fā)起的，給了東部地區(qū)更多的優(yōu)惠政策，開設經濟特區(qū)，鼓勵國外投資，這給東部地區(qū)帶來了先進的技術和大量的資金，這一政策讓東部的人先富了起來。除此之外，我們國家一直都給予東部很多的政策優(yōu)惠，這無形中也就把東西部的經濟差距拉開了，隨之而來的就是收入的差距。
　　(四)經濟原因
　　農村大部分從事農業(yè)生產，產品附加值低，而城市以從事二、三產業(yè)為主，獲得了更高的收入，這也是收入差距擴大的又一因素。
　　(五)社會體制
　　我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，各方面發(fā)展還不健全，存在分配中的權力尋租問題，很多人利用手中的權利謀取不正當收入，這樣的“灰色收入”廣泛存在于高收入的特殊群體中，甚至高于名義上的正當收入。有研究估算，2005年全國的灰色收入達4.4萬億元，占到當年GDP的24%，這是一個相當驚人的數(shù)字。如果將灰色收入加到總收人中，那么10%的高收入人口的實際人均收入達到官方統(tǒng)計數(shù)字的3倍以上。這擾亂了經濟分配制度，破壞了社會公平體系，極大地加劇了社會矛盾。很多人利用這一缺陷，進行偷稅、漏稅、行賄、受賄，社會上風氣很不好，辦事靠走后門，這就造成了不平等的現(xiàn)象發(fā)生，致使收入差距擴大。
　　(六)行業(yè)壟斷
　　利潤超過100億元的企業(yè)主要來自石油石化、冶金、通信、煤炭、交通運輸和電力等行業(yè)，它們憑借先天優(yōu)越的生產條件創(chuàng)造出較高的利潤，我國行業(yè)最高人均工資水平和行業(yè)最低人均工資水平之比由2000年的2．63倍增加到2005的4.88倍。據人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇的差異，實際收入差距可能在5～10倍之間。例如，2007年中國移動獲得871億元的利潤，比上一年增長了32%，延續(xù)了多年來一貫的高利潤趨勢。2005年中國移動的職工平均工資達到12.4萬元，是當年全國職工平均工資1.8萬元的6.7倍。行政壟斷的存在是造成不同行業(yè)收入差距存在、擴大的重要原因。
　　(七)人力資本未得到很好的開發(fā)
　　城市地區(qū)和東部地區(qū)經濟發(fā)展水平高，大部分人受教育水平高。而農村和不發(fā)達的地區(qū)，教育設施落后，大部分人的教育水平偏低，這對他們以后的發(fā)展有很大的影響，就業(yè)以后的收入也就不一樣。在落后地區(qū)，受教育水平低，人力資本未得到很好的開發(fā)，尤其是婦女的人力資本也沒有形成，還有很大的潛力，這也是收入差距存在的重要原因之一。
　　
　　三、應對收入差距的對策
　　
　　(一)深化分配制度改革。堅持以按勞分配為主體，多種分配制度并存的分配制度，把按勞分配為主體和按生產要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，反對平均主義，要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
　　
　　(二)擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，失業(yè)就意味著失去了生活的來源，所以國家應盡一切辦法來解決人民的就業(yè)問題，這在一定程度上會減少收入差距給社會帶來的不安定因素。
　　(三)完善社會保障制度。社會保障制度的好壞是一個國家經濟發(fā)展水平高低的標志，發(fā)達國家都有很完善的社會保障制度，即使失業(yè)也會領到救濟金，他們也就不會有什么后顧之憂，收入差距的影響也就不會那么嚴重。我國也應該大力完善社會保障制度，尤其應該更多地考慮農村的社會保障，切實保證農民沒有后顧之憂。
　　(四)加大對落后地區(qū)的扶持力度。落后地區(qū)基礎設施差，經濟發(fā)展水平低，需要國家的大力扶持。國家應該給予適當?shù)恼邇A斜，讓城市帶動農村，東部帶動西部，最終使我們整個國家都擺脫貧困，走向共同富裕。
　　(五)充分發(fā)揮稅收對收入的調節(jié)功能，縮小貧富差距。我國對工資實行累進稅率收稅，高收入者多納稅，低收入者少納稅，這在一定程度上緩解了收入差距，但并不能從根本上解決收入差距存在的問題。社會上存在很多的偷稅、漏稅行為，所以，國家應該嚴格地執(zhí)行我國的稅法，使其能夠充分發(fā)揮它的作用，加大逃稅處罰力度，強化管理，E1zJJ5CLzIxAuSR/RTDaMq5stLt95RZEYKkyv80ya4M=由此縮小高收入者與低收入者的懸殊差距。
　　(六)加快我國慈善事業(yè)的發(fā)展。國外的慈善事業(yè)比我國做得出色，經常聽到國外某某人死后把財產捐給國家慈善事業(yè)，在中國這種事情卻幾乎沒有聽說過，所以，這還是有很大的發(fā)展空間的。加大對我國國民的思想教育，樹立慈善的理念，這于人于己都是很好的一個選擇。加快我國慈善事業(yè)的發(fā)展，可以在一定程度上縮小收入差距。
　　(七)實施最低工資法。以法律形式規(guī)定最低工資，最大限度地保護勞動者的利益。現(xiàn)階段我國的工資水平低，難以滿足基本生活需求，這一狀況更加劇了收入差距的問題，我們國家應該根據我國的具體情況，向西方國家學習，以法律的形式規(guī)定適當?shù)淖畹凸べY，來滿足勞動人民的基本需求，從而緩解我國的收入差距矛盾。
　　(八)不遺余力地發(fā)展我國經濟。經濟基礎決定上層建筑，解決任何問題最后都要歸結到發(fā)展生產力上，現(xiàn)階段我國生產力發(fā)展水平低，各種矛盾都比較突出，收入差距拉大就是其中一個問題，只有把經濟發(fā)展搞上去才能很好地解決這個問題。正所謂發(fā)展中的問題必須在發(fā)展中解決。
　　(九)提高國民素質。一國國民素質的高低對一國經濟的發(fā)展有重要的作用?，F(xiàn)階段的當務之急就是提高農村農民的素質，讓其轉變?yōu)槿肆Y本，這對解決當前我國收入差距的問題是至關重要的。我國農民科技素質整體水平比較低，對高技術的接受能力較差，影響農業(yè)科技創(chuàng)新工作的深入開展，使得很多新技術、新品種不能在農村大范圍推廣，農業(yè)技術優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，難以轉化為現(xiàn)實生產力，所以提高農民的素質迫在眉睫。
　　 (安徽大學經濟學院；安徽合肥華然裝修公司銷售部)