18年后，亞太經(jīng)合組織（APEC）首腦峰會舉辦地重新回到該機制的核心發(fā)起國美國。為了凸顯出其對推動亞太經(jīng)濟合作的強烈意愿，美國特意選擇在夏威夷檀香山這個正好位于亞太核心位置的島嶼城市來舉辦本次峰會。
　　本次峰會上，兜售《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）則成為美國經(jīng)濟外交的主軸。日本首相野田佳彥在峰會上不顧國內(nèi)輿論甚至是本黨的強烈反對，決定加入TPP談判，這給美國的戰(zhàn)略圖謀注入了新的動力。
　　20世紀90年代初，面對歐洲不斷深入的一體化在經(jīng)濟和政治上帶來的各種挑戰(zhàn)，美國政府從兩個方面進行戰(zhàn)略上的回應(yīng)。一是發(fā)起了關(guān)于北美自由貿(mào)易區(qū)的談判，二就是將亞太經(jīng)濟合作組織部長級會議升格為首腦會議。
　　APEC框架下的區(qū)域經(jīng)濟合作經(jīng)過了20世紀90年代初期的喧囂，在亞洲金融危機之后逐漸歸于沉寂。東亞國家在危機的打擊下感受到團結(jié)自強的重要性，開始積極推動區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟合作，而布什政府則將戰(zhàn)略重心專注于反恐戰(zhàn)爭，對亞太事務(wù)的熱情大為下降。在這種背景下，APEC遭到“冷遇”，甚至有逐漸“邊緣化”的趨勢。
　　奧巴馬上臺后，美國政界高層多次公開宣誓要重返亞太，一方面是要分享亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的紅利，另一方面則要在政治和軍事上制衡來自中國崛起的壓力。兩年多過去，美國重返亞太的戰(zhàn)術(shù)步驟逐漸清晰。在政治上，美國通過參與東亞峰會積極介入東亞地區(qū)的爭議性事務(wù)，以引誘東亞小國重新追隨美國；在經(jīng)濟上，美國通過在APEC框架下發(fā)起TPP的談判，來重建美國在亞太區(qū)域經(jīng)濟合作中的領(lǐng)導(dǎo)性地位。
　　TPP，原是新加坡、智利、文萊和新西蘭這4個APEC小國在2006年簽訂的一項多邊自由貿(mào)易協(xié)定。伴隨東亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及10+3框架下的東亞經(jīng)濟合作不斷取得進展，特別是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，美國開始憂慮被排除在亞洲之外，尤其是擔心中國成為亞太經(jīng)濟版圖上的“主宰者”。2009年奧巴馬在新加坡舉行的APEC峰會上，宣布加入TPP談判，并試圖把它改造成一個實現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘的高層次區(qū)域自由貿(mào)易架構(gòu)。為了擴大聲勢，美國還拉攏了澳大利亞、秘魯、越南和馬來西亞加入談判。不僅如此，美國從去年開始力邀日本加入談判，并終于在本次峰會上得到積極回應(yīng)。
　　中國至今沒有收到關(guān)于加入TPP談判的邀請，這表明美國在經(jīng)濟外交上孤立中國的居心已經(jīng)十分明顯。TPP毫無疑問是美國針對中國的東亞經(jīng)濟戰(zhàn)略所打出的十分關(guān)鍵的一張牌。對于奧巴馬政府所發(fā)起TPP攻勢，中國對其性質(zhì)既要有清晰的認識，也要沉著冷靜應(yīng)對，防止被美國牽著鼻子走。
　　首先，奧巴馬政府上任以來一直沒有獲得國會的貿(mào)易促進權(quán)（原為“快車道”談判權(quán)），沒有這個授權(quán)就意味著美國貿(mào)易代表在國外所進行的任何談判最后都有可能遭到國會的諸多質(zhì)疑，甚至推倒重來。在美國總統(tǒng)沒有拿到貿(mào)易促進權(quán)的情況下，其他國家考慮到美國國內(nèi)政治的特殊結(jié)構(gòu)，一般不會認真地同美國進行貿(mào)易談判。這也是奧巴馬政府上任近三年來，在貿(mào)易問題上幾乎沒有任何建樹的重要原因，而奧巴馬要想拿到貿(mào)易促進權(quán)，至少是下一個任期的事情。因此，TPP談判不會很快結(jié)束，它注定將是一場持續(xù)若干年的“馬拉松”。而且美國拉攏的國家越多，就越是有可能談不攏，特別是日本加入后，由于其國內(nèi)強大的農(nóng)業(yè)保護主義勢力，完全有可能杯葛TPP談判。這也就預(yù)示著TPP在很大程度上是一種虛張聲勢。
　　而作為世界第二大經(jīng)濟體，任何沒有中國參與的全球性經(jīng)濟合作都已經(jīng)難以奏效，何況是在亞太地區(qū)這個中國的家門口。中國完全不必為TPP所動，而是要按照自己的節(jié)奏，通過積極有為的區(qū)域經(jīng)濟外交，來應(yīng)對TPP的挑戰(zhàn)。中國一方面可以加快促成啟動中日韓自由貿(mào)易談判，適時結(jié)束與澳大利亞的自貿(mào)區(qū)談判，再加上已經(jīng)建成的中國-東盟自貿(mào)區(qū)和中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)，以全面編織中國在東亞和太平洋地區(qū)的自由貿(mào)易體系；另一方面則在上海合作組織框架內(nèi)推動更加深入的區(qū)域經(jīng)濟整合。不僅如此，中國完全可以更積極地將自由貿(mào)易的橄欖枝伸進拉美地區(qū)，加強與拉美部分國家的自貿(mào)區(qū)談判。
　　總之，作為一個非常有吸引力的巨大經(jīng)濟體，中國在多個方向的同時發(fā)力，可以很輕易地打亂美國的TPP戰(zhàn)略，中國對此應(yīng)該具有充分的戰(zhàn)略自信。