摘 要： 農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，為增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效性，我們要創(chuàng)新動力機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和活動組織的針對性有效性，創(chuàng)作發(fā)掘鄉(xiāng)土特色文化。
　　關(guān)鍵詞： 農(nóng)村文化建設(shè) 有效性 新思路
　　
　　當(dāng)前我國的新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，并取得了一些可喜的成績，農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。農(nóng)村文化建設(shè)的長期“短腿”現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人民群眾的精神文化需求，妨礙了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。為增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效性，務(wù)必努力探索新思路，使農(nóng)村文化建設(shè)依靠良好的制度體制設(shè)計、有效的市場化運(yùn)作和廣大農(nóng)民的自覺熱情參與。
　　一、建立農(nóng)村文化事業(yè)運(yùn)行的新機(jī)制
　　農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)村稅費(fèi)改革、綜合配套改革的新形勢，順應(yīng)面向市場、自主經(jīng)營、社會辦文化的發(fā)展趨勢，按照政府主導(dǎo)、社會承辦、市場化運(yùn)行相結(jié)合的總體思路，轉(zhuǎn)變文化觀念，大膽探索實踐，邁開新步伐。
　　政府主導(dǎo)，就是由過去大包大攬直接辦文化轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)劃指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、重點引導(dǎo)性投入為主。社會承辦，就是以新的主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心為骨干，積極吸引社會組織、社會資本興辦文化，共同參與興建文化設(shè)施、組織活動、提供服務(wù)，形成多元化文化建設(shè)和發(fā)展格局。市場化運(yùn)行，就是把無償?shù)墓嫖幕?wù)與有償?shù)慕?jīng)營性服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，培植農(nóng)村文化主體逐步發(fā)展成具有農(nóng)村特點的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。
　　在實際運(yùn)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可按照“構(gòu)建一個中心、實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變、堅持三個不變、形成四個新機(jī)制”的思路，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。“構(gòu)建一個中心”，即將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站或體育站合并，轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心?！皩崿F(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過改革轉(zhuǎn)變體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制。轉(zhuǎn)變體制，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與政府徹底脫鉤，由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為面向市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會中介機(jī)構(gòu)，走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。轉(zhuǎn)變機(jī)制，就是政府改變對文化機(jī)構(gòu)的投入方式，實行公益性文化事業(yè)項目采購，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”、“養(yǎng)項目”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位自主用人、自定分配方式，通過認(rèn)購公益性文化事業(yè)項目和開展文化經(jīng)營活動，自謀生路、自求發(fā)展?！皥猿秩齻€不變”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（或文化服務(wù)中心）原有的部分公益性文化職能、文化陣地用途、文化經(jīng)費(fèi)投入不變。職能不變，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行轉(zhuǎn)制后，其原有行政職能由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室承擔(dān)，其他日常具體的組織開展公益性文化活動等職能予以保留并逐步加強(qiáng)。陣地不變，就是現(xiàn)在文化陣地必須用于文化，不能在改革中丟失。經(jīng)費(fèi)不變，就是要保證原有文化經(jīng)費(fèi)只增加，不減少，并完全用于文化事業(yè)?！靶纬伤膫€新機(jī)制”，即實行文化投資主體多元化、公益性文化事業(yè)訂單化、經(jīng)營性娛樂文化市場化、文化市場管理規(guī)范化。
　　二、發(fā)揮農(nóng)民的主體創(chuàng)造作用
　　“離開農(nóng)民這一主體開展新農(nóng)村文化建設(shè)是不可想象的，必須高度重視并充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用”?，F(xiàn)今農(nóng)民自辦的許多文化團(tuán)體運(yùn)轉(zhuǎn)得非常不錯，而政府主辦的許多文化單位卻慘淡經(jīng)營就是生動的例證。當(dāng)前部分文化產(chǎn)品工作者不熟悉農(nóng)村、不了解農(nóng)民，以為想當(dāng)然的情況就是農(nóng)村的情況，以為自己的喜好就是農(nóng)民的喜好。坐在空調(diào)房里閉門造車而非深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究生產(chǎn)出來的東西，怎么可能符合農(nóng)村的現(xiàn)實和農(nóng)民的喜好?農(nóng)民需要文化，但文化更需要農(nóng)民。農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生態(tài)的文化，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂。中國社會無論是過去還是現(xiàn)在、將來，民族文化的代表不是集中在城市，而是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村。因為只有農(nóng)村才具有我們民族獨(dú)特的文化資源，才具有內(nèi)容極為豐富的民間原生態(tài)文化，有的民族文化就“活”在廣大農(nóng)民的日常生活中。如紅白喜事、廟會香會所舉辦的儀式和戲歌表演，實質(zhì)上是農(nóng)民在自娛自樂。這不僅是農(nóng)民的一種文化生活方式，而且是我們民族原生態(tài)文化的生命延續(xù)。改革開放以來，我們的農(nóng)村文化建設(shè)陷入困境，根本原因就是忽視了農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體的作用。如果農(nóng)民成為文化創(chuàng)造的旁觀者，不僅會造成農(nóng)民對文化建設(shè)的冷漠，而且會使我們民族文化的發(fā)展沒有了源頭活水。鄉(xiāng)土文化人才更是農(nóng)村文化建設(shè)必不可少的依賴資源，如果在農(nóng)村文化建設(shè)過程中缺少此類人才，政府的各種投入就很難在基層得到有效的落實，更談不上農(nóng)村文化的發(fā)展問題了。
　　三、增強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的針對性
　　農(nóng)村文化資源相對匱乏，中央和地方財政對文化事業(yè)的投入總量偏少，比例偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍然比較突出。因此，加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，既是對這些年農(nóng)村文化建設(shè)欠賬的一種彌補(bǔ)，又是解決文化制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一瓶頸的重要手段。近些年國家及地方政府對農(nóng)村文化方面也投入了一定的資金和設(shè)施，但收效甚微，其中一個主要原因就是針對性不夠，充分表現(xiàn)在政府在農(nóng)村文化建設(shè)操作層面的盲目性、隨意性。政府供給與農(nóng)民實際需求的錯位脫節(jié)，這實際上也是一種結(jié)構(gòu)性差距，其直接制約了政府對農(nóng)村文化投入的資金的效率。再有一點問題就是，不少地方雖然重視前期“投入”，卻忽視后續(xù)的“運(yùn)作”與維護(hù)，使建好的設(shè)施閑置荒廢。因此，政府應(yīng)該在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握農(nóng)民在文化設(shè)施方面的實際需求，進(jìn)而制定出符合鄉(xiāng)土特色文化發(fā)展的投資政策與戰(zhàn)略，并注重后續(xù)運(yùn)作資金及人員的投入與培訓(xùn)，從而提高投入資金的使用效率，使得農(nóng)村文化建設(shè)的效益最大化，促進(jìn)新農(nóng)村的和諧發(fā)展。
　　四、增強(qiáng)農(nóng)村文化活動組織指導(dǎo)的有效性
　　與農(nóng)村文化硬件設(shè)施建設(shè)方面相似，農(nóng)村文化建設(shè)的軟件環(huán)境也不甚理想。特別是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民失去了大集體這個組織載體，基本上是以個人或家庭作為行動單位，加強(qiáng)對農(nóng)村文化活動的組織與指導(dǎo)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展各種積極向上的文化活動，使他們的生活價值與生活意義得到充分的體現(xiàn)。多開展與農(nóng)民生活密切相關(guān)的文體活動，比如“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”“致富能手”評比活動，包括挑擔(dān)子、舉麻包、摔跤、編織、賽牛、插秧比賽、自行車比賽等項目在內(nèi)的農(nóng)民運(yùn)動會，包括剪紙、民歌賽、民間文藝匯演等項目在內(nèi)的文藝活動，農(nóng)民的興趣是很大的。這也就需要對政府、農(nóng)村文化組織及農(nóng)村文化人進(jìn)行重新定位，以便其各自能夠充分扮演好自己的角色，從而促進(jìn)農(nóng)村文化活動的順利開展，加快農(nóng)村文化的發(fā)展。
　　五、創(chuàng)作與發(fā)掘鄉(xiāng)土特色地方文化
　　當(dāng)前，農(nóng)民文化受到現(xiàn)代都市文化的吸引，農(nóng)村原有的文化體系和社區(qū)記憶正在逐步喪失。特別是一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，在現(xiàn)代化的浪潮下受到了巨大的沖擊和影響，一些經(jīng)典文藝活動在人們的視線中漸漸褪色，那些藝人也隨著生活的壓力等原因相繼轉(zhuǎn)換崗位，如在河南某地區(qū)，豫劇演員為了生活，便迎合大眾的口味，轉(zhuǎn)入其它較為現(xiàn)代時尚的文化活動方式中。然而我們的農(nóng)村依然是一種“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，這種“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是不足以支撐起“現(xiàn)代消費(fèi)主義”都市文化的，并且在農(nóng)村的發(fā)展過程中與農(nóng)民的價值觀念和生活方式也是不相符合的。我們必須對農(nóng)村文化進(jìn)行重塑，恢復(fù)和保護(hù)有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活價值與生活意義相關(guān)的文化要素，使農(nóng)民能安居樂業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
　　
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