約翰·內(nèi)格羅蓬特(John Negroponte)在兩屆小布什政府期間歷任美國駐聯(lián)合國大使、美國駐伊拉克大使、美國第一任情報總監(jiān)、美國副國務(wù)卿四大要職。
　　和切尼、賴斯、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨、鮑威爾、阿米蒂奇這些持有強烈新保守主義傾向的閣員不同，內(nèi)格羅蓬特在外交上被認(rèn)為是共和黨傳統(tǒng)現(xiàn)實主義傳統(tǒng)的繼承人。在小布什第二個任期內(nèi)，他接替佐利克成為副國務(wù)卿，羅伯特·蓋茨則繼任拉姆斯菲爾德的國防部長職務(wù)，二者被視為是小布什政府告別不惜一切代價實現(xiàn)政治理念的新保守主義外交政策的信號。
　　“9·11”十周年前夕，內(nèi)格羅蓬特接受了《財經(jīng)》記者的專訪。他委婉地表示，小布什政府確實為在沒有聯(lián)合國授權(quán)前提下，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭付出了政治代價，“有可能得到多方支持總是好過單方面行動”。
　　由于曾和中國國務(wù)委員戴秉國主持過中美高層對話，現(xiàn)任華盛頓麥克拉迪顧問公司副董事長的內(nèi)格羅蓬特也十分關(guān)注中國在美國外交政策中的定位。他表示，未來反恐將只是美國外交政策眾多國際議題中的一個，而和中國等新興力量中心發(fā)展全面關(guān)系，才是焦點。
　　
　　《財經(jīng)》：你最近在談及伊拉克戰(zhàn)爭時對媒體表示，美國“不是一個有耐心的國家”。除了美國民眾當(dāng)時的極度不安全感，你覺得是什么推動美國匆忙投入了伊拉克戰(zhàn)爭？小布什政府是否高估了美國的力量，將自己的政治意愿當(dāng)做外交政策指南？
　　內(nèi)格羅蓬特：如果我是總統(tǒng)，我將會給聯(lián)合國檢查小組更多的工作時間。但我們也應(yīng)當(dāng)牢記，聯(lián)合國安理會確實認(rèn)為伊拉克存在“實質(zhì)性違反義務(wù)”的情形。國際社會的分歧在于如何應(yīng)對伊拉克政府的這一行為。
　　我不認(rèn)為小布什政府過高估計了自身的力量，但我確實認(rèn)為，它為在沒有得到第二次聯(lián)合國安理會決議授權(quán)的前提下行動，付出了政治代價。如果有可能，得到多方支持的行動總是更好的。
　　
　　《財經(jīng)》：“民主”是華盛頓外交政策的一個關(guān)鍵詞。但現(xiàn)在有人批評說，美國對伊拉克的民主輸出失敗了。你如何看待這一觀點？你曾經(jīng)在戰(zhàn)爭期間擔(dān)任過美國駐伊拉克大使，你認(rèn)為戰(zhàn)爭給伊拉克帶來的最大變化是什么？美國是否有必要改進自己推廣民主的方式？
　　內(nèi)格羅蓬特：今天的伊拉克比薩達姆·侯賽因統(tǒng)治時期要民主許多。不過，現(xiàn)在預(yù)言美國軍隊撤出伊拉克后，民主趨勢是否會繼續(xù)，還為時過早。我相信，由于我們美國人的作為，自由在今天的伊拉克成為了一個更好的選擇。而民主是全人類追求自由政治和經(jīng)濟選擇的普遍渴望。
　　究極而言，能夠持續(xù)的政治變化必然來自內(nèi)部。看看蘇聯(lián)的衰落和東歐的解放，這些國家的變化無不誕生于國家內(nèi)部。阿拉伯之春也是如此。外部力量能夠提供的是鼓勵，而變化只有土生土長的行動者才能創(chuàng)造。
　　
　　《財經(jīng)》：你是美國第一任情報總監(jiān)。請問美國情報部門是否有足夠能力防止美國本土再度遭受“9·11”式的恐怖襲擊？
　　內(nèi)格羅蓬特：我們的情報能力比“9·11”事件發(fā)生前強大了很多。我們在情報部門的人力資源、技術(shù)和信息整合上做了大量投資。無論是情報搜集和分析，都有了顯著的進步，對面對的恐怖威脅也有了更好的認(rèn)識，防御性措施也得到了加強。
　　我們不能百分之百地保證美國免遭襲擊，但是較之“9·11”事件發(fā)生前，我們準(zhǔn)備得更加充分了。
　　
　　《財經(jīng)》：美國即將從阿富汗撤軍。但前國土安全部長邁克爾·薛托夫（Michael Chertoff）表示，“9·11”事件給他的核心教訓(xùn)就是要“堅持”。美國如何在撤軍的同時“堅持”反恐？你對美軍撤離后的阿富汗政治前景有何預(yù)判？
　　內(nèi)格羅蓬特：我確信我們將在2014年，從阿富汗撤出軍事力量。無論是過去還是現(xiàn)在，在與阿富汗人和北約的合作中，我們必須盡自己的最大努力去訓(xùn)練阿富汗軍警，以使他們自己能獨立應(yīng)對周遭環(huán)境。我們將來還會為阿富汗人提供訓(xùn)練服務(wù)和經(jīng)濟支持，但是在未來與塔利班的斗爭中，阿富汗人自己的力量必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　《財經(jīng)》：有人認(rèn)為，是二戰(zhàn)后美國四處干涉的外交政策招致了“9·11”襲擊事件的發(fā)生。你如何看待這一評論？
　　內(nèi)格羅蓬特：“9·11”事件是基地組織一手導(dǎo)演的，他們借用阿富汗這個在國家建設(shè)意義上失敗了的國家做平臺，實施了攻擊。這些暴力極端主義分子是唯一需要為“9·11”事件負(fù)責(zé)的人。
　　
　　《財經(jīng)》：有人認(rèn)為“9·11”事件把美國從中東到亞太地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移部署推遲了十年。奧巴馬政府所謂的“重返亞洲”政策看似是這一觀點的注腳。你如何看待這一觀點？在反恐和新興國家的影響間，美國的焦點是什么？
　　內(nèi)格羅蓬特：我不認(rèn)為“9·11”事件推遲了美國外交政策重心的調(diào)整。如果你仔細(xì)審視一下小布什總統(tǒng)的外交政策，你就會發(fā)現(xiàn)他做了相當(dāng)大的努力，以關(guān)注那些具有世界影響力的新興國家。中國、印度、巴西就是三個很好的例子，它們從小布什政府那里得到了切實的關(guān)注。我覺得，這一趨勢將在未來數(shù)十年內(nèi)不斷加速。
　　美國全球戰(zhàn)略基本焦點將是發(fā)展和那些有全球影響力的重要中心之間的政治、經(jīng)濟、軍事關(guān)系。
　　應(yīng)對恐怖主義仍將是重要的，但那將只是眾多國際議題中的一個。