幾個星期前,美國公布調(diào)查數(shù)據(jù):資本支出降低,房地產(chǎn)市場仍舊沒有任何好轉(zhuǎn)跡象。眾多小企業(yè),包括零售、建筑和制造商們都反映商業(yè)活動依舊疲弱。同時,美國政府也在7月大幅下調(diào)了上半年的經(jīng)濟(jì)成長數(shù)據(jù)。
伴隨這一系列令人失望的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),全球股市均出現(xiàn)大幅下跌,消費者信心受挫,家庭財富也因此受到影響。全球經(jīng)濟(jì)探底的風(fēng)險再次增加。
面臨經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩的挑戰(zhàn),維持寬松的貨幣政策,甚至啟動新一輪的量化寬松已經(jīng)很難進(jìn)一步刺激內(nèi)部的需求。因此,歐美國家的央行在這個時候?qū)τ谪泿耪叩倪\用顯然也更加謹(jǐn)慎。政府選擇短期內(nèi)收緊財政支出,表面上是為了解決財政困境,實際上是以犧牲經(jīng)濟(jì)成長為代價。如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境得不到改善,主權(quán)債務(wù)問題和風(fēng)險都會進(jìn)一步惡化。
需要注意的是,歐洲缺乏統(tǒng)一的財政體系,自去年以來,被多次提到的發(fā)行歐洲債券的可行性也受到種種牽制,收緊財政支出現(xiàn)在看來是唯一的選擇,因此,歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長勢必會受到影響。
但是,美國還有空間實施經(jīng)濟(jì)刺激政策,而華盛頓的政治家們在目前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大的情況下收緊財政的舉措,實際上顛倒了解決債務(wù)危機(jī)的順序,可以說是人為造成的政治危機(jī)。
在短期內(nèi),美國還是應(yīng)該從財政方面著手,實行減稅等經(jīng)濟(jì)刺激政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升就業(yè)率,從而使經(jīng)濟(jì)能盡快從疲軟狀態(tài)中恢復(fù)。而整合財政收支是一項長期并且艱巨的任務(wù),比如增加稅收,必須建立在良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,而不應(yīng)在經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀的情況下推行。
自去年QE2推出以來,美國的失業(yè)率到現(xiàn)在仍然居高不下,GDP增長一路走低,通脹指標(biāo)卻超出了美聯(lián)儲的政策目標(biāo)(廣義通脹從QE2推出之前的1.1%達(dá)到了7月的3.6%,核心通脹也從去年底的0.6%上漲到了7月的1.8%)。很明顯這些資金并沒有進(jìn)入美國的企業(yè)和家庭,反而流入了資本市場,特別是許多新興經(jīng)濟(jì)體,推高了整體通脹水平。
相反,財政政策則具有很大的靈活性,可以在這個時候引導(dǎo)資金進(jìn)入需要幫助的領(lǐng)域。
美聯(lián)儲主席伯南克也在8月底的講話中敦促華盛頓官員,要改善美國的就業(yè)市場,并且不讓本輪的債務(wù)危機(jī)影響到美國長期的經(jīng)濟(jì)狀況,財政政策需要配合貨幣政策,更加有所作為。因此,奧巴馬在9月宣布的刺激政策值得關(guān)注。如果這些政策能夠通過,無疑將有利于美國經(jīng)濟(jì)增長的前景。
那么中國呢?從相關(guān)的債務(wù)指標(biāo)看,中國包括中央政府和地方政府在內(nèi)的債務(wù)余額占GDP的比例不到50%。盡管隨著歐美國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)陸續(xù)爆發(fā),市場對中國的債務(wù)狀況,特別是地方債務(wù)潛在的風(fēng)險表現(xiàn)出越來越多的關(guān)注,但是,占2010年GDP總量26.9%的地方債務(wù)實屬可控范圍,地方政府違約的風(fēng)險仍然相當(dāng)?shù)汀?br/> 即使上述情況有變,我們相信,中央政府有能力也有決心將任何可能出現(xiàn)的債務(wù)違約以及所引起的系統(tǒng)性風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)中。
2008年金融危機(jī)以來,許多發(fā)達(dá)國家,包括美國,都積累了可觀的財政赤字(美國財政赤字占GDP比重在2009年達(dá)到10.2%),而中國的中央財政赤字在過去兩年僅占GDP的2.2%,中央政府內(nèi)債占GDP的比例從2007年的19.6%降到了2010年的16.8%。
金融危機(jī)后,許多國家面臨很大的財政壓力,中國的財政收入?yún)s在過去三年平均以每年17.5%的速度增長。今年上半年還實現(xiàn)財政超收,同比增長達(dá)到31.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政部全年8%的增長目標(biāo)。中國政府可以說是擁有全世界最好的資產(chǎn)負(fù)債表。
在目前全球經(jīng)濟(jì)探底風(fēng)險大大增加的環(huán)境下,近期的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,中國的經(jīng)濟(jì)增長同樣有所放緩。除了外部需求降低帶來的影響,貨幣政策正?;沧寖?nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動有所降溫。以下半年的通脹形勢來看,中國的貨幣政策不太可能在短期內(nèi)放寬。
盡管中國現(xiàn)在對出口的依賴相比全球金融危機(jī)之前已經(jīng)低了很多,歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的明顯放緩還是會對中國的出口以及相關(guān)行業(yè)造成不小的沖擊。
就內(nèi)部需求而言,固定資產(chǎn)投資,特別是保障房的建設(shè)、消費以及就業(yè)人數(shù)的不斷上升仍然可以為下半年的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造比較好的條件。貨幣政策在短期內(nèi)放寬的可能性不大,但是財政政策有空間在短期內(nèi)選擇性刺激某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
作者為摩根大通中國投行副主席