9月5日，北京市海淀區(qū)實誠培訓學校門口，七八位家長們圍在一起，討論著要不要給自己孩子報名上這所學校的“占坑班”。
　　這些家長的孩子正在讀小學四年級至六年級，有的僅為三年級，但是“小升初”的壓力逼迫他們未雨綢繆。
　　“最關鍵的就是現(xiàn)在到寒假之前這段時間?！睂W生家長陳曦（化名）告訴《財經》記者。陳曦為兒子鎖定的目標是北京十一學校，一所著名的示范中學。想選擇這樣的學校，“戰(zhàn)斗”早已打響，為搶占先機，同時躲避媒體關注，北京各重點中學把原定于明年四五月份舉行的考試，提前到了這個學期。
　　對于陳曦來說，讓孩子進入“占坑班”是進入這種名校的必經之路。
　　所謂“占坑班”，是指公辦名校自辦或與社會機構合辦，面向小學生的學科培訓機構，可從中選拔優(yōu)秀學生升入本校初中。事實上，北京的各名校都有自己對應的培訓學校，對普通家庭的孩子而言，一般必須進入該培訓學校學習，才可能被“點招”進入該名校，是為“占坑”。
　　實誠培訓學校就是十一學校的“占坑班”?！罢伎影唷敝皇潜本靶∩酢睋裥５囊环N形式。21世紀教育研究院的一份調查報告顯示，北京“小升初”的擇校途徑多達十余種，除“占坑”外，還有條子生、共建生、特長生、推薦派位等入學方式。其背后體現(xiàn)出“以權擇校、以錢擇校、以優(yōu)擇校”三大特點，與義務教育制度嚴重相悖。
　　按照中國的義務教育制度，初中遵循免試就近入學的原則。然而，在擇校熱之下，各名校紛紛推出自己的招生制度。同時，符合就近入學的電腦派位制度日漸削弱。北京優(yōu)質教育資源最集中的東城、西城、海淀三個區(qū)，通過電腦派位方式入學的學生比例分別只有44％、33％和40％，均不足半數。而在十年前，這個比例約為80％左右。
　　“小升初”的異化雖與家長們盲目追求名校的心態(tài)密不可分，但歸根到底體現(xiàn)的仍是教育資源分配不均衡的現(xiàn)實。在特權和金錢的魅影之下，“小升初”演化為一場激烈的“暗戰(zhàn)”。
　　
　　權錢擇校
　　在“小升初”的種種異態(tài)中，“以權擇?！弊顬槿怂嵅?，最直接的形式就是“條子生”。
　　“條子生”大部分由市、區(qū)領導直接安排，各區(qū)每年都會在幾所“重點學?！苯o“條子生”預留名額?！皸l子生”的家長大部分來自對本區(qū)域內的要害部門，如工商、稅務、規(guī)劃、紀檢等，還有一些是中央部委官員。
　　一般而言，招收“條子生”的工作從每年春節(jié)前后就開始了，學校會采用各種靈活手段招收這些特殊學生。如果學生本身有推優(yōu)、特長生測試資格，那么就可占用這些名額；如果學生不具有這些資格，則占用共建名額。有些熱門學校的“條子生”太多，還暗中采取單獨出題考試的辦法。
　　每逢升學季節(jié)，各名校校長都能收到眾多條子而難以處置。有的學校甚至每年設立一個臨時機構，叫“條子辦”。一位知情人士告訴《財經》記者，有的名校一到招生季節(jié)，校長的手上竟接到千余個條子，最終只能根據批條子官員的職位高低處理。
　　21世紀教育研究院的調查顯示，重點學校的“條子生”一般占當年招生人數的8％－10％左右。
　　除了“條子生”，共建制度是另一種“以權擇?！?，其形式更為公開化和組織化。這是一種具有北京特色的“小升初”政策，即國家機關、大型企事業(yè)單位與重點學校通過“合作共建”，滿足本單位職工子女享受“優(yōu)質教育資源”的需求。
　　據清華園教育集團副校長聞風介紹，共建模式中又有“小共建”和“大共建”之分。“小共建”是錄取比例很高的共建，“甚至1∶1錄取”。“大共建”則錄取比例較低，比如給共建單位10個名額，但報名者可能有100人，這樣只能通過內部考試的辦法擇優(yōu)錄取。
　　一般而言，一所重點學校的共建單位都不止一個。比如北京一六一中學，其共建單位除了新華社之外還有中國銀行、供電局等。而一些大型單位的共建學校也往往不止一所。因此，若非學校披露，共建生的招生比例外界無從得知。據21世紀教育研究院調查，2011年北京八中招收共建生的比例高達17％。
　　與“以權擇?！毕鄬Φ模且粋€更為隱蔽“以錢擇?！薄Ｖ槿耸客嘎?，成績不佳的學生如果想進入海淀區(qū)一所著名大學附中，運作費用在30萬元以上。其中一部分錢用于“打點”學校相關人員，另一部分由中介機構或者中間人收取。而這還只是獲得了錄取資格，學生正式入學前還需要繳納捐資助學費，費用多少根據學生的考分而定，分數高的少交，低的多交，至少6萬元。前后相加，總費用為四五十萬元。
　　
　　特長生與推優(yōu)生
　　“以優(yōu)擇校”典型地體現(xiàn)為特長生和推優(yōu)生兩種類型。特長生是北京市“小升初”最名正言順的擇校渠道。全市“小升初”特長生測試時間統(tǒng)一安排在5月21日和22日兩天舉行，考生最多可報考兩所至三所學校，被錄取后不能再選擇其他入學方式。
　　特長生包括體育特長、藝術特長、科技特長三類。根據公開資料，海淀區(qū)特長生招生計劃共計2147人，占總招生數1.9萬人的11％。西城區(qū)招收特長生的比例也在12％左右。
　　因此，為獲取升學捷徑，不少家長們讓孩子從三四歲就開始參與各種培訓，不斷參加各種比賽，進入錄取階段，競爭更為激烈，一般學校只招20人，報名者高達數百人。
　　“極低的錄取率殺傷了學生的自信心和對藝術、體育本身的興趣，有違少年兒童個性發(fā)展的正常規(guī)律，偏離了義務教育人才培養(yǎng)的應有價值?！?1世紀教育研究院院長楊東平說。
　　另一種在北京各區(qū)通行的招生政策為“推優(yōu)”，又叫做推薦派位。一般而言，優(yōu)質的小學會分配到幾個至幾十個名額，學生按成績排隊，入圍學生將被推薦到優(yōu)質中學。
　　各區(qū)縣推優(yōu)的標準大同小異。以2010年西城區(qū)的標準為例，學生的綜合素質評價結果包括兩方面：一是參考三好生等榮譽稱號，順序為市區(qū)十佳少年、市區(qū)紅領巾獎章、市三好、三年連續(xù)區(qū)三好、兩年區(qū)三好，依此類推；二是要看五年級第二學期和六年級第一學期的學業(yè)水平，全區(qū)統(tǒng)一監(jiān)控成績總分在540分以上。2011年海淀區(qū)的“小升初”推優(yōu)，按照“打分排隊”原則，其中五年級統(tǒng)測成績占70分、各類榮譽稱號占20分、文藝體育特長獎項占8分、班干部占2分。
　　推優(yōu)政策的目的是讓“品學兼優(yōu)”學生能有進入優(yōu)質中學的機會，但楊東平認為，由于這一做法人為地給學生貼標簽、分等級，極易造成歧視，不利于學生的身心健康。而且推優(yōu)入學政策是一種選拔性機制，違反了義務教育免試的原則。
　　盡管如此，北京各區(qū)推優(yōu)的比例都在不斷提高，如東城區(qū)推優(yōu)比例由2010年的15％上升為2011年的20％，西城區(qū)為30％，海淀區(qū)為13％。
　　推優(yōu)比例的逐步擴大，與“以權擇校”和“以錢擇?！币嘤袃仍陉P系，因為通過后兩者途徑入學的學生家長往往會提前操作，占用推優(yōu)和特長生的名額?！巴ㄟ^各種培訓機構，學生該拿的證書基本上都能拿到，當很多人拿到推優(yōu)資格的時候，這個資格也就形同虛設。關鍵仍在示范學校，他們認為你有潛力就可以通過推優(yōu)錄取。”一位培訓機構人士告訴《財經》記者。
　　這意味著，對于普通家庭的孩子，即便符合推優(yōu)資格，也很難以此方式入讀優(yōu)質中學。
　　
　　“占坑班”獨木橋
　　陳曦的兒子成績在年級中名列前茅，已經連續(xù)兩年獲區(qū)紅領巾獎章，并從三年級開始就是三好學生，按規(guī)定有機會推優(yōu)，卻被老師告知：“孩子很優(yōu)秀，但別指望推優(yōu)，該你們家長使勁兒。”
　　原本指望推優(yōu)的陳曦被老師“一語點破夢中人”，開始面對現(xiàn)實。既無特殊關系，又無雄厚財力的陳曦只能選擇讓孩子去上“占坑班”，這也是大多數普通家長的選擇。
　　
　　“占坑班”起源于1998年，由于當時“小升初”由統(tǒng)一考試改為“電腦派位”。一些家長不愿意孩子進入普通學校就讀，而重點學校為爭優(yōu)秀生源也不愿意接收“電腦派位生”，擇校成為家長和學校共同的需求。
　　此時，那些以奧數培訓為主的學校就有了新角色，承擔起替重點中學選拔學生的功能，成為重點中學的預科班。
　　此格局延續(xù)至今并愈演愈烈，各名校均有自己的“占坑班”。據了解，北京市重點學校具有“點招”資格的有人大附中、北大附中、101中學、十一學校、北京四中、三帆中學等學校。全市點招人數約1700人－1800人。
　　根據“點招”錄取的幾率，“坑班”還被分成“金坑”“銀坑”“土坑”幾種。所謂“金坑”，是與最頂尖的中學關聯(lián)性最大的培訓班，不上該培訓班就不可能通過“點招”被錄取?！般y坑”學校的知名度、錄取幾率次之?！巴量印敝傅氖且话阒攸c校的培訓班。
　　根據清華園教育集團副校長聞風的統(tǒng)計，通過“點招”錄取學生，僅占“占坑班”學生的20％以下，這意味著至少80％的孩子是在做無用功。
　　為了這10％－20％的機會，家長和孩子們付出了巨大的代價，陳曦稱其中的痛苦“罄竹難書”。通常而言，小學生從三四年級就要開始入讀“占坑班”，為了增加命中率，孩子一般要上一個以上的“占坑班”，多的要占四五個“坑”。
　　“占坑班”普遍設立奧數、英語、語文三門課程，“只有奧數才是真正的王牌，通殺?！标愱卣f。三門功課中，英語、語文的比重因坑班各異，但奧數在所有坑班中都占最大的權重，這就是北京市小學生幾乎人人學奧數的原因所在。
　　另外，一些“占坑班”每年都進行考試、篩選、排位，優(yōu)勝劣汰，因為只有在六年級時排名靠前的一部分學生才可能被“點招”進重點中學。為了在“占坑班”中排名靠前，學生們又需參加另外一些培訓機構的課程。
　　這種培訓之外的培訓意味著更大的負擔。9月5日，在海淀區(qū)實誠培訓學校的報名現(xiàn)場，一位家長告訴《財經》記者，她為孩子報了三個“占坑班”，同時還在學而思學校學習奧數和英語，一年花費兩三萬元。21世紀研究院調研組的調查顯示，從三年級孩子進入“坑班”起，至六年級面臨“小升初”，期間的花費可達10多萬元。
　　除金錢之外，在“占坑”的過程中，家長和孩子都要承受巨大的精神壓力，家長幾乎不再擁有業(yè)余時間?！翱荚嚨臅r候，正常的睡眠都難以保證。”陳曦說。而孩子則每天上完課后，在家長帶領下奔赴各個“占坑班”，周末和假期亦然。
　　
　　隱蔽利益鏈
　　擇校熱的背后是利益的驅動。
　　據《財經》記者了解，圍繞著“小升初”，已衍生出一個隱蔽而完整的利益鏈條。“在這個鏈條中，教育主管部門與重點學校結成聯(lián)盟，造就居高不下的擇校收費市場并分享利益；重點學校則與培訓機構結盟，規(guī)避風險，制造課外培訓的巨大商機并分享利潤?！睏顤|平說。
　　中國實行免費的義務教育之后，嚴令禁止、大力整治學校亂收費的活動不斷。但是，中小學擇校費從未真正消失，甚至得到相關部門的許可，只是美其名曰“捐資助學費”。按照北京市的政策，中小學捐資助學費的“法定”標準約為3萬元，但是一些名校價碼遠高于此。
　　具體操作上，家長將捐資助學費存到區(qū)教委指定的銀行賬戶或教育基金會賬戶上，但無任何正式單據和憑條。區(qū)教委一般從這筆錢中提留20％左右，70％－80％返還給學校，主要用于改善辦學條件和教師待遇。
　　西城檢察院今年6月公布的一份調研報告顯示，教育系統(tǒng)的職務犯罪近幾年呈上升趨勢，且多集中在中小學校長身上。利用負責招生的權力，私自招收編外學生，侵吞單位賬外款，是該類案件的主要特點。
　　2008年8曰，海淀區(qū)中關村三小原校長王翠娟腐敗案發(fā)，爆出中關村三小的賬外資金超過了1億元，而這部分賬外資金，幾乎全部來自于“片外”學生入學繳納的贊助費。
　　“義務教育階段的擇校收費處于無從規(guī)范的狀態(tài)，收取、管理、使用從不公開，成為特別混亂、問題特別嚴重的‘黑洞’?！睏顤|平說。
　　依托擇校熱，各種從事奧數、英語和語文等課程輔導的培訓機構也掙得盆滿缽滿。其利潤一部分來自于公開的培訓，好的培訓機構一般每一門課程費用約每期2000元－3000元，每年四期共8000元－12000元。如果學生語、數、英三門都上，則每年要超過3萬元。
　　培訓機構的另一部分收益則來自于私相授受。北京一家培訓機構內部人士告訴《財經》記者，部分培訓機構與中小學校長建立起關系后，家長如果希望“以錢擇?！?，培訓機構會收取高額中介費，將學生介紹給學校。“每年都有十幾個二十個，利潤多少取決于與學校領導的關系親疏，一般可達十幾萬至二十幾萬元?！彼f，由于這種方式獲利簡單，不少培訓機構選擇了掮客之路。
　　甚至重點中學的教師也參與分一杯羹，將有擇校需求的學生介紹給校長，收取介紹費。
　　
　　教育均衡路漫漫
　　是什么引發(fā)如此瘋狂的擇校熱？家長是擇校的主體，他們名校情結濃厚，希望孩子接受優(yōu)質的教育，表面看是他們推動了擇校浪潮。
　　一位家長表示，他家附近有四五所中學，最好的是北京理工大學附中，是區(qū)重點，其他均是普通學校，如果接受電腦派位，最多能進北理工附中，而且無法進入實驗班，因為實驗班一般都提前“點招”完畢了。
　　1998年，北京市取消了“小升初”入學考試，以“電腦派位”取而代之，即通過學區(qū)劃片、以電腦隨機搖號的方法分配學位，從而實現(xiàn)義務教育免試就近入學。然而經過大約三年的實踐后，電腦派位作用越來越小。一些名校為了保證自己的升學率，很少接受甚至根本不接受派位生。
　　比如，海淀區(qū)人大附中不接收電腦派位生；海淀實驗中學17個班中，僅有4個班為派位生，比例約24％。
　　當家長們意識到，依靠派位，只能進入普通學校后，擇校熱潮再起。派位到薄弱校的學生出現(xiàn)了較大面積的二次流動，不少薄弱校甚至出現(xiàn)“一開學班里少了一半人”的現(xiàn)象。
　　而實際上，擇校熱的背后是教育資源的不均等以及優(yōu)質教育資源的稀缺。
　　長期以來，名校在各方面都享有政策傾斜，與普通學校差距頗大。在擇校競爭最為激烈的海淀區(qū)，11所示范中學無論在教育事業(yè)費支出，教學儀器設備值、中級以上職務教師等方面的平均水平，至少是另外45所普通中學的2倍。
　　目前，教育資源不均衡的局面愈加嚴重。2011年，在實施“校安工程”（全國中小學校舍安全工程）的過程中，人大附中、北大附中又“錦上添花”。人大附中拆除逸夫樓，建設近2萬平方米的初中教學樓；北大附中建設規(guī)模數萬平方米的教學樓和體育館；西城區(qū)同樣投巨資7.3億元，開展西城外國語學校、三帆中學、育民小學共九所優(yōu)質學校的改擴建工程，以“擴大優(yōu)質教育資源”。
　　1998年，北京市按照教育部要求，取消義務教育階段的重點學校制度，實行初高中分離。當時，人大附中等六校以教育實驗的名義得以保留初中部。眼見這些學校可以通過初中在小學階段選拔生源，在升學率競爭中獨占風光。一些已經高初中脫鉤的示范性高中深感吃虧，2004年以來紛紛恢復初中部。
　　目前，西城、東城、海淀、朝陽四區(qū)的45所示范高中，有44所已經建立了初中部。
　　在強校、弱校實力懸殊的背景下，就近入學的電腦派位制形同虛設，家長們的擇校行為也成為一種現(xiàn)實的理性選擇?！熬徒雽W需要以教育的均等化為前提。”國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民對《財經》記者說。
　　北京大學法律經濟學研究中心聯(lián)席主任薛兆豐認為，教育資源均衡化很難實現(xiàn)，強行打破優(yōu)質公立學校的優(yōu)勢也不見得是好事，可能把現(xiàn)有的好學校也弄沒了。關鍵是增加更多好學校的供給，鼓勵社會力量辦學。如果政策是公平的，很多人愿意辦學，現(xiàn)在的情況是社會力量辦學受到諸多限制，從而導致有效的供給被限制了，家長們不得不緊盯少數幾所重點學校。
　　
　　破除教育特權勢在必行
　　北京“小升初”猶如一個哈哈鏡，它照出的不僅僅是教育的問題，還照出了制度安排上的缺陷以及權力和金錢干擾下社會心態(tài)的扭曲。欲尋破解之道，亦當多維并舉。
　　事實上，在推進教育資源的均等化上，有許多舉措可以采取。韓民認為，不應當給那些重點學校以特權，不應當給它們在選擇教師、教育經費上的政策傾斜。教師可以流動起來，好教師不能一直待在一個學校，過幾年應當到學區(qū)內別的學校教學。
　　實踐中，已有相對成功的案例，安徽銅陵市就用十年時間，實現(xiàn)了義務教育相對均衡化的目標，其做法一是均衡配置教育資源，優(yōu)先扶持和改造弱校；二是實行校長和教師輪換，并向薄弱學校傾斜；三是改革高中招生辦法，將優(yōu)質高中入學指標平均分配到各個初中。這些做法也是日本、韓國治理基礎教育畸形化的共同經驗。
　　“辦法都是現(xiàn)成的?！辈贿^，在楊東平看來，北京要采取這些做法還需要破除觀念上的深層障礙。長期以來中國教育界有一個根深蒂固的理念，在中國教育水平還不發(fā)達的情況下需要一批重點學校集中優(yōu)質生源，進行重點培養(yǎng)，造就世界優(yōu)秀人才。這種觀念也深為中央領導所認同。
　　而在聞風看來，重點校制度從實踐中也并沒有取得所謂教育實驗的效果。“我們擁有全世界頂尖的基礎教育，高等教育卻很失敗，美國相反，基礎教育很差，高等教育卻很好，為什么？中國的孩子在義務教育階段就被榨干了，興趣、想象力和創(chuàng)造性都被磨滅了?！?br/>　　據楊東平介紹，國外的公立中學連自主招生權和財務權都沒有，必須接受就近入學的學生，在高中階段以后，擇校才被允許。
　　對于“小升初”中的特權干擾和權錢交易，聞風呼吁建立誠信制度，校長若收了錢，終身不能從事教職工作。退一步而言，在規(guī)則沒有改變的情況下，起碼要將各種入學方式的錄取比例公示。“當然，這不是教育系統(tǒng)自己能夠做到的，在北京，就需要中央級的各大單位帶頭進行?！?
　　聞風說，若做不到教育平等，破除擇校熱“暗戰(zhàn)”等于紙上談兵。