摘 要： 高校基層黨建工作伴隨高等教育大眾化深入發(fā)展而不斷加速，在強(qiáng)化思想政治教育、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，高等教育大眾化對(duì)基層黨建提出了更高要求，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作帶來的挑戰(zhàn)尤為突出。文章從這個(gè)角度出發(fā)，反思學(xué)生黨員發(fā)展工作中的現(xiàn)實(shí)問題，詳細(xì)闡述“組織、思想、制度”三位一體的質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的質(zhì)量回歸。
　　關(guān)鍵詞： 學(xué)生黨員 黨員質(zhì)量 黨建工作
　　
　　近年來，高校遵照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，在思想上不斷更新，在實(shí)踐中大膽探索，在方法上及時(shí)改進(jìn)，逐步建立完善學(xué)生黨建工作機(jī)制，為國家培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的大學(xué)生黨員。然而，黨員發(fā)展工作中也遇到了各類問題，既有學(xué)生自身的問題，又有黨建工作的問題。這些問題若得不到有效解決，將直接影響高校學(xué)生黨員的質(zhì)量和人才培養(yǎng)工作及思想政治教育工作水平。因此，理性探索改進(jìn)發(fā)展大學(xué)生黨員工作的有效途徑，抓住學(xué)生黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已成為新形勢下黨建工作的重要內(nèi)容。
　　一、學(xué)生黨員質(zhì)量不容回避的現(xiàn)實(shí)
　?。ㄒ唬┊惢娜朦h動(dòng)機(jī)侵蝕黨員質(zhì)量的源頭。
　　正確的入黨動(dòng)機(jī)，簡單地說，就是要確立起共產(chǎn)主義信念，自覺地為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生。但由于受社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、西方功利主義和實(shí)用主義思潮的影響和沖擊，有的學(xué)生堅(jiān)持“實(shí)用至上”，將入黨當(dāng)作今后人生道路上的墊腳石，以此為基礎(chǔ)獲取個(gè)人更高的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；少數(shù)學(xué)生盲目跟風(fēng)，別人入黨，他也想入黨。甚至有的學(xué)生是被父母要求入黨，而自己的意愿不強(qiáng)。這些異化的入黨動(dòng)機(jī)必將滋生一些歪風(fēng)邪氣，形成不良的黨建工作環(huán)境，異化的入黨動(dòng)機(jī)正侵蝕著學(xué)生黨員質(zhì)量的源頭，要保證學(xué)生黨員質(zhì)量首先就要把握住思想關(guān)，做到不讓一個(gè)動(dòng)機(jī)不純的學(xué)生黨員混跡于黨組織。
　?。ǘ嫶蟮臄?shù)量難以等同于堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量。
　　高校的主體是學(xué)生，青年學(xué)生熱情高漲、充滿活力且思維活躍，自然成為黨組織培養(yǎng)和發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象之一。為了確保黨員后備人才充足而可靠，高校黨建從一開始便注重選苗工作，從起點(diǎn)開始抓起，過程重點(diǎn)培養(yǎng)。然而，我們也發(fā)現(xiàn)部分高校在黨員發(fā)展過程中，盲目追求黨員數(shù)量的增長而忽視了學(xué)生黨員入黨前的考察，存在著先入黨后考察培養(yǎng)的怪現(xiàn)象。加之，有些高?；鶎狱h組織黨務(wù)力量有限、黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)缺乏或業(yè)務(wù)不熟，黨支部在吸收新黨員時(shí)，習(xí)慣于通過談話對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想的考察，缺少諸如給新入黨同志壓擔(dān)子、布置工作等工作實(shí)踐考察過程，考察發(fā)展工作在一定程度上缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化、過程化，從而導(dǎo)致黨員數(shù)量增長很快，質(zhì)量卻停滯不前，甚至衰退的不利局面。
　　（三）黨建力量不強(qiáng)影響工作質(zhì)量。
　　我國高等教育進(jìn)入大眾化階段之后，高校學(xué)生總量、規(guī)模上得到了長足的發(fā)展。然而，黨務(wù)工作力量的增長速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及學(xué)生數(shù)量的增長。比如，輔導(dǎo)員是高校黨建工作中不可忽視的力量，很多輔導(dǎo)員作為支部委員，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中擔(dān)負(fù)非常重要的考察工作，同時(shí)肩負(fù)著培養(yǎng)、監(jiān)督的重要責(zé)任。但是，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的人員流動(dòng)性較大，部分輔導(dǎo)員工作一段時(shí)間就離開了學(xué)生工作崗位，而新補(bǔ)充的人員對(duì)工作崗位不熟悉，短期內(nèi)難以全面開展工作，給學(xué)生黨建工作帶來了一些阻礙。加之部門輔導(dǎo)員在院系中還兼任了職務(wù)或者肩負(fù)心理健康教育、學(xué)生資助、團(tuán)學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等事務(wù)性工作，工作量太大，且事務(wù)性工作繁雜，要想把黨務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)需要投入更多的時(shí)間與精力。
　?。ㄋ模┐髮W(xué)生思想政治素質(zhì)呈現(xiàn)“兩極分化”。
　　“兩極分化”突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是學(xué)生入黨前后黨性修養(yǎng)差別相去甚遠(yuǎn)，另一方面是學(xué)生黨員之間的思想覺悟、政治素質(zhì)自然形成兩個(gè)極端。從總體上看，大學(xué)生黨員的整體素質(zhì)較高，但思想政治素質(zhì)卻呈現(xiàn)“兩極分化”。如，大學(xué)生黨員中有一大批政治思想覺悟比較高、共產(chǎn)主義理想信念比較堅(jiān)定的優(yōu)秀黨員；與之相對(duì)，也有少數(shù)學(xué)生黨員對(duì)自己要求不嚴(yán)格，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，停滯不前，入黨前與入黨后表現(xiàn)差異很大。有的預(yù)備黨員在預(yù)備期學(xué)習(xí)退步較大，有掛科、重修，從而影響正常轉(zhuǎn)正，甚至有一些學(xué)生黨員紀(jì)律觀念越發(fā)淡薄，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。
　?。ㄎ澹W(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。
　　一名黨員，就是一面旗幟。充分發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的先鋒模范作用，是高校黨建工作的基本理念之一。大學(xué)生黨員是大學(xué)生群體的優(yōu)秀分子，在日常的生活、學(xué)習(xí)、工作中，他們中的絕大多數(shù)表現(xiàn)都十分優(yōu)秀，起到了黨員先鋒模范的作用。但是，也有極少數(shù)學(xué)生黨員在入黨前和入黨后的表現(xiàn)大相徑庭，沒有充分認(rèn)識(shí)和擺正自己的黨員形象，在日常生活中的言談舉止中，沒有以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，混淆了黨員與非黨員之間的界限，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。還有部分學(xué)生黨員缺乏奉獻(xiàn)和犧牲精神，工作中拈輕怕重，服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)較差，不注意在各項(xiàng)工作中發(fā)揮帶頭模范作用。
　　二、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保發(fā)展學(xué)生黨員工作的質(zhì)量
　　（一）創(chuàng)新基層組織建設(shè)，為發(fā)展學(xué)生黨員提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　1.強(qiáng)化黨支部的工作職能，增強(qiáng)基層組織的影響力。
　　發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力，需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的工作職能。高校黨委組織部門應(yīng)對(duì)黨員發(fā)展工作制定更為明確的制度，進(jìn)一步明確黨支部的工作職責(zé)，并設(shè)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，每年組織評(píng)比活動(dòng)；強(qiáng)化學(xué)生黨支部的工作職能，即學(xué)生黨支部建設(shè)要深入學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)，將黨建工作延伸到學(xué)生生活中去，擴(kuò)大黨建工作的影響力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　2.成立“黨建活動(dòng)小組”，確保黨建工作的覆蓋面。
　　建立一種以學(xué)生正式黨員、學(xué)生預(yù)備黨員、學(xué)生入黨積極分子、一般學(xué)生為主體，具有一定組織形態(tài)但區(qū)別于正式建制的“黨建活動(dòng)小組”，它在黨組織指導(dǎo)下設(shè)立和運(yùn)作，以開展學(xué)生黨建活動(dòng)為目標(biāo)。一方面通過“黨建活動(dòng)小組”將學(xué)生黨建工作組織體系延伸覆蓋到尚未正式設(shè)置黨組織的層面，在尚未正式設(shè)立黨支部的學(xué)生會(huì)、公寓社區(qū)、社團(tuán)等設(shè)立具有綜合功能的黨建活動(dòng)小組。另一方面，依托“學(xué)生黨建活動(dòng)小組”加強(qiáng)特定的學(xué)生黨建工作，如學(xué)生黨員服務(wù)崗、學(xué)生黨員談話室、學(xué)生黨員示范區(qū)，等等。不僅保證了黨建工作的實(shí)效性，而且確保了黨建工作的覆蓋面。
　　（二）加強(qiáng)教育培養(yǎng)工作，為確保學(xué)生黨員質(zhì)量提供有力的思想保證。
　　1.抓住時(shí)機(jī)，早做準(zhǔn)備。
　　從入黨申請(qǐng)人到成為積極分子階段，我們的重點(diǎn)是早選苗，為發(fā)展學(xué)生黨員工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。新生一入校，要給他們上好三堂“必修課”。第一堂課由黨總支書記主講，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨章程》的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)、宗旨，黨員的權(quán)利和義務(wù)，黨的組織紀(jì)律、組織原則等基本知識(shí)教育，鼓勵(lì)學(xué)生積極向黨組織靠攏；第二堂課由黨支部書記主講，講授中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史，對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨史教育，引導(dǎo)學(xué)員樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想；第三堂課由輔導(dǎo)員或組織員主講，講授入黨的基本條件，告訴他們遞交入黨申請(qǐng)是要求入黨的第一步，并鼓勵(lì)他們結(jié)合自身的成長，逐步樹立起正確的入黨動(dòng)機(jī)。
　　2.嚴(yán)把入口，注重教育。
　　在入黨積極分子到列為發(fā)展對(duì)象階段，著力點(diǎn)放在對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)上，根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生的思想特點(diǎn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，更新教學(xué)內(nèi)容和課堂組織形式。在入黨積極分子的培訓(xùn)方面，采取分級(jí)培養(yǎng)模式，即“三級(jí)教育”模式：第一級(jí)由院（系）團(tuán)組織負(fù)責(zé)在班級(jí)中成立黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)小組，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想基本理論為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容；第二級(jí)是在黨支部建立黨課學(xué)習(xí)班，選送一些表現(xiàn)較好的同學(xué)來這里進(jìn)一步學(xué)習(xí)，由年級(jí)黨支部組織實(shí)施，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的基本理論、黨的基本知識(shí)和路線方針政策；第三級(jí)是黨總支培訓(xùn)，由黨支部把黨課學(xué)習(xí)班中的優(yōu)秀入黨積極分子選送到黨總支集中培訓(xùn)，通過講座、參觀、愛國主義影片學(xué)習(xí)等形式進(jìn)一步端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生的黨性修養(yǎng)。
　　
　　3.嚴(yán)格程序，積極落實(shí)。
　　在發(fā)展對(duì)象到成為預(yù)備黨員階段?；鶎狱h組織的工作應(yīng)集中幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，加強(qiáng)黨性教育。各黨支部應(yīng)安排正式黨員認(rèn)真、嚴(yán)格地指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》和其他入黨材料，認(rèn)真開好黨支部接納新黨員大會(huì)。二是充分征求廣大黨員和群眾意見，召開支部大會(huì)。三是在支部大會(huì)以后，各黨支部要加強(qiáng)對(duì)新接納的入黨對(duì)象的教育，提出要求。四是上級(jí)黨組織批準(zhǔn)入黨對(duì)象加入黨組織后，要促進(jìn)黨員思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟的進(jìn)一步升華和提高。
　?。ㄈ┙⒔∪贫?，為發(fā)展學(xué)生黨員工作提供制度保障。
　　1.建立工作計(jì)劃制度，確保數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　院（系）黨總支要嚴(yán)格按照學(xué)院發(fā)展學(xué)生黨員工作的目標(biāo)、規(guī)劃和要求，科學(xué)制定學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃，對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、工作步驟和進(jìn)度做出明確而細(xì)致的安排，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　2.完善民主推薦制度，全方位選拔人才。
　　民主推薦制度主要包括兩個(gè)方面：一是建立完善入黨積極分子逐級(jí)推薦制度。首先由團(tuán)支部全體共青團(tuán)員無記名投票推選優(yōu)秀團(tuán)員，即根據(jù)同學(xué)們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)表現(xiàn)，在開推優(yōu)團(tuán)會(huì)之前遞交入黨申請(qǐng)書的同學(xué)中，按照一定比例向上推薦積極分子的人選，同時(shí)充分聽取輔導(dǎo)員、任課老師、班級(jí)同學(xué)的意見，在此基礎(chǔ)上，提交發(fā)展對(duì)象的初步名單，由學(xué)生所在黨支部研究審定。二是實(shí)行培養(yǎng)聯(lián)系人推薦制度。在確定入黨積極分子后，黨支部要確定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，要求聯(lián)系人對(duì)被聯(lián)系人定期進(jìn)行培養(yǎng)考察，了解被聯(lián)系對(duì)象的進(jìn)步情況和意見反饋情況，最后根據(jù)培養(yǎng)情況和入黨積極分子的成熟程度，適時(shí)向所在黨支部提出推薦入黨積極分子為發(fā)展對(duì)象的意見。
　　3.試行面試制度，深化考察層次。
　　面試制度是發(fā)展學(xué)生黨員工作中的一項(xiàng)重要制度，是確保黨員發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。面試答辯制度主要針對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行的入黨前的面試。面試分為兩大環(huán)節(jié)，即筆試和答辯環(huán)節(jié)。筆試考查的內(nèi)容有：黨的性質(zhì)、目標(biāo)、指導(dǎo)思想、黨的歷史、基本制度、黨員的權(quán)利義務(wù)等基本理論知識(shí)，答辯側(cè)重于入黨動(dòng)機(jī)、入黨態(tài)度的考查。這項(xiàng)制度，不僅會(huì)有力地促進(jìn)發(fā)展對(duì)象和廣大入黨積極分子對(duì)黨的基本理論、基本知識(shí)的學(xué)習(xí)把握，同時(shí)對(duì)端正他們的入黨動(dòng)機(jī)也有很大的幫助。高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并完善該制度，使之在實(shí)際工作中發(fā)揮更積極的作用。
　　4.推進(jìn)民主評(píng)議制度，主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督。
　　首先，要求每一名黨員都要嚴(yán)肅認(rèn)真地做黨性分析，總結(jié)學(xué)習(xí)、思想和工作情況，切實(shí)對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自評(píng)。其次，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取無記名的方式，對(duì)全體黨員進(jìn)行民主測評(píng)，接受全體黨員和群眾代表的民主評(píng)議；對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)主要包括四個(gè)方面，即政治思想方面、實(shí)際行動(dòng)方面、群眾評(píng)價(jià)方面、關(guān)鍵事件方面。最后，黨支部委員會(huì)對(duì)照黨員民主評(píng)議的內(nèi)容，對(duì)黨員的黨性分析、黨內(nèi)外評(píng)議意見和測評(píng)結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見。
　　
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