校本課程是學(xué)校課程的重要組成部分。開(kāi)發(fā)校本課程是實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)教師專業(yè)水平提高和學(xué)生全面?zhèn)€性化發(fā)展的平臺(tái)及載體。近年來(lái)，基礎(chǔ)教育階段部分學(xué)校結(jié)合課程改革，在校本課程開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，也取得了一定的成效。但還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，將會(huì)影響其他學(xué)校的校本課程開(kāi)發(fā)，影響校本課程在一定范圍的推廣，也將會(huì)成為基礎(chǔ)教育階段學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和新課程的“瓶頸”。
　　一、目前校本課程開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題
　　基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施多年來(lái)，許多教育管理者和一線教師已初步樹(shù)立了校本課程開(kāi)發(fā)的意識(shí)，校本開(kāi)發(fā)已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，校本課程開(kāi)發(fā)問(wèn)題頗多。
　　1.校本課程形式化。一些學(xué)校既有校本課程開(kāi)發(fā)方案、計(jì)劃，又有成形的校本教材，但對(duì)采取何種方式實(shí)施校本課程，校本課程達(dá)到什么樣的育人目標(biāo)，教學(xué)怎樣安排，課程如何評(píng)價(jià)等問(wèn)題卻考慮得甚少。這種只注重教材“形”而忽視課程“質(zhì)”的做法，是形式化的校本課程。
　　2.校本課程質(zhì)量不高。一些學(xué)校校本課程既包括學(xué)科知識(shí)的教學(xué)改革、課題研究，又包括多種“課外活動(dòng)”、“興趣小組”和勞動(dòng)技術(shù)等綜合實(shí)踐活動(dòng)，有的學(xué)校甚至把學(xué)校制定的安全手冊(cè)、行為習(xí)慣養(yǎng)成讀本等作為校本課程，門類多，花樣多，形濫神散。一些學(xué)校把處于一種隨意和無(wú)序狀態(tài)、培養(yǎng)目標(biāo)停留在淺層次上的技藝訓(xùn)練直接作為校本課程，沒(méi)有對(duì)其改造、規(guī)范和提煉。許多學(xué)校沒(méi)有抓住學(xué)校的傳統(tǒng)文化、地域特色、資源優(yōu)勢(shì)，課程特色不夠突出，地方色彩不夠濃厚，造成學(xué)校之間校本課程形式、內(nèi)容雷同。
　　3.校本課程開(kāi)發(fā)，教師參與率低。校本課程開(kāi)發(fā)是一個(gè)漸行、漸思、漸修正、漸完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要課程管理者（領(lǐng)導(dǎo)）、實(shí)踐者（教師）和接受者（學(xué)生）不斷討論、論證、實(shí)踐、提煉。校本課程開(kāi)發(fā)不是結(jié)果，不是一人或幾人的有形杰作，而是新課程實(shí)施過(guò)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的教育教學(xué)活動(dòng)，是每一個(gè)教師的責(zé)任。但就學(xué)校目前已開(kāi)發(fā)的校本課程而言，大部分是分管教學(xué)的校長(zhǎng)或教務(wù)主任主筆，音、體、美教師參與。如此的“開(kāi)發(fā)”模式，不但不能體現(xiàn)集體智慧，保證課程質(zhì)量，反而“課程”不被大部分教師理解，實(shí)施起來(lái)既沒(méi)有積極性，又沒(méi)有責(zé)任意識(shí)。
　　4.合作開(kāi)發(fā)校本課程意識(shí)不強(qiáng)。校本課程開(kāi)發(fā)不僅需要學(xué)校內(nèi)部開(kāi)發(fā)，更需要合作開(kāi)發(fā)，尤其是區(qū)域跨距小、資源互補(bǔ)的學(xué)校，合作開(kāi)發(fā)不但節(jié)省時(shí)間和物力，而且可以增強(qiáng)校本課程開(kāi)發(fā)的實(shí)力，充分實(shí)現(xiàn)人力資源的共享。許多學(xué)校為了體現(xiàn)自己的辦學(xué)“特色”，區(qū)別自己與其他學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，想盡辦法開(kāi)發(fā)各種校本課程，忽視與其他學(xué)校的互動(dòng)合作。
　　5.校本課程實(shí)施學(xué)科化。校本課程實(shí)施應(yīng)靈活多樣，可根據(jù)課程培養(yǎng)目標(biāo)，采用課堂教學(xué)、學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、實(shí)地考察體驗(yàn)等方式進(jìn)行，始終要“原生態(tài)”，真實(shí)鮮活。而一些學(xué)校套用學(xué)科課程的邏輯，以知識(shí)為中心，就教材教教材，造成新的“抓綱務(wù)本”，達(dá)不到為學(xué)生開(kāi)智的目的。
　　二、問(wèn)題原因分析
　　制約校本課程開(kāi)發(fā)的因素很多，有歷史的、現(xiàn)實(shí)的，政策的、觀念的，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
　　1.認(rèn)識(shí)不到位。學(xué)校發(fā)展的靈魂和核心是學(xué)校精神及其文化品位。通過(guò)校本課程開(kāi)發(fā)，挖掘、展現(xiàn)、改造并提升學(xué)校文化品位，實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)。校本課程開(kāi)發(fā)也是教師成長(zhǎng)的有效途徑，教師在參與開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，專業(yè)素養(yǎng)會(huì)得到提高。更重要的是，通過(guò)校本課程的實(shí)施，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、生活能力更強(qiáng)，心態(tài)更陽(yáng)光自信，校園生活更幸福。目前，不論是校長(zhǎng)，還是教師對(duì)校本課程的價(jià)值和目的性認(rèn)識(shí)不到位，把校本課程僅認(rèn)為學(xué)校課程多了一門，把其開(kāi)發(fā)過(guò)程僅看成學(xué)校、教師自編教材的過(guò)程，這樣的認(rèn)識(shí)使課程開(kāi)發(fā)從開(kāi)始就偏離了它的本意。
　　2.功利思想嚴(yán)重。教育是一個(gè)慢功，需要“熏”、“化”、“悟”，需要“慢火細(xì)燉”，如果太看重有形的、量化的東西，就勢(shì)必違背教育本真。長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)試教育所帶來(lái)的功利思想，表現(xiàn)在校本課程開(kāi)發(fā)上，一方面認(rèn)為校本課程勞財(cái)費(fèi)時(shí)，擔(dān)憂開(kāi)發(fā)和實(shí)施校本課程影響學(xué)生學(xué)科成績(jī)，另一方面急于呈現(xiàn)教材，急于標(biāo)新立異，為特色而特色，不考慮學(xué)生的實(shí)際需要，不解決實(shí)際問(wèn)題。
　　3.校長(zhǎng)缺乏課程領(lǐng)導(dǎo)能力。一是缺乏專家型的眼光，缺乏大教育質(zhì)量觀。校長(zhǎng)對(duì)教育的本真、教育規(guī)律的把握不是很準(zhǔn)確，忽視了促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展、健康幸福成長(zhǎng)的教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注的是具體的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)成績(jī)；二是缺乏獨(dú)特的辦學(xué)思想。從我市校長(zhǎng)隊(duì)伍實(shí)際情況看，充其量只能說(shuō)大部分校長(zhǎng)辦學(xué)思想正確，而有獨(dú)特辦學(xué)思想的校長(zhǎng)并不多，這是學(xué)校沒(méi)有活力、沒(méi)有特色的根本原因，也是制約校本課程開(kāi)發(fā)的主要因素；三是對(duì)校本課程本身不認(rèn)識(shí)，對(duì)于校本課程開(kāi)發(fā)的目的、作用和意義缺乏深層次的理解。
　　4.教師課程開(kāi)發(fā)能力欠缺。教師具備一定的課程意識(shí)和課程開(kāi)發(fā)能力是校本課程開(kāi)發(fā)的重要前提條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家本位課程政策，教師完全執(zhí)行指令性課程計(jì)劃，不可能也不需要有課程意識(shí)和課程開(kāi)發(fā)能力。教師課程意識(shí)淡薄，課程開(kāi)發(fā)能力無(wú)從談起。同時(shí)，相當(dāng)一部分教師新課程理念不強(qiáng)，穿新鞋走老路，怎么談得上開(kāi)發(fā)校本課程呢？另外，教師職業(yè)意識(shí)總體上看并不樂(lè)觀，奉獻(xiàn)精神、責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。教學(xué)任務(wù)重、時(shí)間緊，同樣是制約教師參與開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)困難。
　　5.校本課程管理不到位。教育行政部門承擔(dān)著對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)的管理和指導(dǎo)責(zé)任，然而，在具體實(shí)施過(guò)程中還存在管理不到位的問(wèn)題。一是對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)改革不到位，擺脫不了應(yīng)試教育評(píng)價(jià)單一的量化、指標(biāo)化思想，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的控制和評(píng)價(jià)結(jié)果的利用不盡科學(xué)；二是監(jiān)督與支持不到位。沒(méi)有建立課程開(kāi)發(fā)監(jiān)督與支持的保證機(jī)制，學(xué)校課程開(kāi)發(fā)缺乏政策、方向的把關(guān)和引導(dǎo)，缺乏經(jīng)費(fèi)、專業(yè)資源等方面的支持；三是沒(méi)有建立校本課程評(píng)價(jià)體系，這是造成學(xué)校課程開(kāi)發(fā)困難和偏差的主要因素。
　　三、對(duì)策與建議
　　為了使已經(jīng)啟動(dòng)了校本課程開(kāi)發(fā)的學(xué)校開(kāi)發(fā)和實(shí)踐活動(dòng)更規(guī)范，更有實(shí)效性，更好地引領(lǐng)、帶動(dòng)其他學(xué)校校本課程建設(shè)，建議重視和加強(qiáng)以下幾方面工作。
　　1.實(shí)施校長(zhǎng)素質(zhì)提高工程，增強(qiáng)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)能力。教育行政部門要組織開(kāi)展多種形式的校長(zhǎng)素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)校長(zhǎng)掌握管理學(xué)常識(shí)，學(xué)習(xí)名家教育思想，樹(shù)立大教育質(zhì)量觀和新課程理念，為校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)儲(chǔ)備知識(shí)和能力。特別要邀請(qǐng)課程專家就課程研究、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、整合、實(shí)施等進(jìn)行專門培訓(xùn)與指導(dǎo)，促使校長(zhǎng)挖掘?qū)W校潛力，弘揚(yáng)學(xué)校優(yōu)勢(shì)。要建立“名校長(zhǎng)”、“優(yōu)秀校長(zhǎng)”等評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，讓校長(zhǎng)體驗(yàn)自身價(jià)值被認(rèn)可的成就感。
　　2.加大教師培訓(xùn)力度，提高教師職業(yè)能力與水平。一方面，教育行政部門應(yīng)向教師提供多種形式的繼續(xù)教育及終身培訓(xùn)，不斷更新教師知識(shí)，另一方面，學(xué)校應(yīng)緊密結(jié)合教學(xué)實(shí)際，建立教師校本培訓(xùn)機(jī)制，以課題研究的形式，推動(dòng)校本課程開(kāi)發(fā)的探索性研究。通過(guò)開(kāi)展“興趣小組”等課外實(shí)踐或個(gè)案研究，固化積累經(jīng)驗(yàn)，推出典型，加以借鑒。通過(guò)這種以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式強(qiáng)化教師課程意識(shí)，提高教師開(kāi)發(fā)技能，促進(jìn)校本課程開(kāi)發(fā)得更系統(tǒng)、更專業(yè)、更有特色。
　　3.加強(qiáng)校本課程管理，建立課程開(kāi)發(fā)保障機(jī)制。一要通過(guò)高校、教研部門、校際之間的合作及專家指導(dǎo)，借助外力，幫助學(xué)校開(kāi)發(fā)校本課程；二要?jiǎng)?chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)教師參與校本課程開(kāi)發(fā)的積極性。學(xué)校要賦予教師一定的課程自主權(quán)，提供時(shí)間和相關(guān)硬件支持，補(bǔ)充開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，為教師校本課程開(kāi)發(fā)提供條件；三要針對(duì)學(xué)校差異分類進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)與監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)發(fā)出有學(xué)校和地方特色的校本課程。
　　4.完善課程評(píng)價(jià)體系，確保課程質(zhì)量和效應(yīng)。校本課程評(píng)價(jià)應(yīng)該以“適宜性”為原則，以切合本校實(shí)際，體現(xiàn)本校辦學(xué)思想和特色，教師愿意承擔(dān)并能夠勝任，學(xué)生歡迎并有實(shí)際收獲等為衡量校本課程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)過(guò)程評(píng)價(jià)應(yīng)該包括教師的參與程度，教師的知識(shí)能力能否保證課程開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)行，教師在開(kāi)發(fā)過(guò)程中所獲得的專業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)校本課程的程序步驟是否完整和規(guī)范等。實(shí)施效果的評(píng)價(jià)包括學(xué)生的興趣需要能否滿足，了解學(xué)生在校本課程實(shí)施中的體驗(yàn)與收獲等。校本課程評(píng)價(jià)的功能要突出激勵(lì)功能、反饋功能、改進(jìn)功能。
　　5.加大典范推廣力度，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。近年來(lái)，在校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的典范盡管不多，但個(gè)別學(xué)校做得很到位，已經(jīng)嘗到了校本課程的甜頭。教育行政部門要充分發(fā)揮本土自生、原創(chuàng)典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用。不但要引導(dǎo)學(xué)校學(xué)習(xí)他們的具體做法，更要從先進(jìn)典型模式中發(fā)掘精神因子，提煉思想元素，啟發(fā)、規(guī)范中小學(xué)校校本課程開(kāi)發(fā)。