地震是一種突發(fā)性極強、破壞性極大的自然災(zāi)害，造成的災(zāi)情重、傷亡大。地震能引發(fā)海嘯、山崩、滑坡、地陷、環(huán)境污染等一系列次生災(zāi)害，同時也能引發(fā)社會生活秩序方面的衍生災(zāi)害，形成巨大復(fù)雜的災(zāi)害鏈，因此，地震災(zāi)害被人們公認為群災(zāi)之首。地震災(zāi)害發(fā)生后，對災(zāi)區(qū)乃至整個國家都會產(chǎn)生一定的破壞性影響，人們往往會在震驚慌亂中茫然不知所措，在渴望獲得權(quán)威信息及專業(yè)指揮的同時，他們更需要得到精神上的撫慰和引領(lǐng)，我們稱這些在精神上撫慰和引領(lǐng)人們的人為“意見領(lǐng)袖”，因此，在自然災(zāi)害，尤其是地震這種突發(fā)性災(zāi)害的信息傳播過程中應(yīng)該積極呈現(xiàn)“意見領(lǐng)袖”的言行。一般認為意見領(lǐng)袖主要包括政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府新聞發(fā)言人、災(zāi)害研究領(lǐng)域的專家學(xué)者和第一現(xiàn)場的工作人員等，他們是信息傳播過程中最有發(fā)言權(quán)的人，他們的意見會成為權(quán)威信息，具有極強的說服力，①可以從不同角度對政府的主體行為進行傳播與詮釋，最大限度地增強信息的可信度，最大程度地快速恢復(fù)人們的精神與意志。
　　塑造政府領(lǐng)導(dǎo)人的良好形象，確定災(zāi)害救助的主基調(diào)
　　地震災(zāi)害突發(fā)時，政府領(lǐng)導(dǎo)人要挺身而出，表明政府的態(tài)度與效率，強調(diào)自己的領(lǐng)袖角色，安定民心，盡快消除危機帶來的恐慌。尤其是國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨現(xiàn)場可以最好地彰顯政府對救災(zāi)的重視，體現(xiàn)對災(zāi)民生命和生活的關(guān)注。從2008年的汶川大地震到2010年的玉樹地震，國家領(lǐng)導(dǎo)人堅守一線，其言語和行為構(gòu)成了救災(zāi)的主基調(diào)。在汶川地震發(fā)生后的72小時中，溫家寶輾轉(zhuǎn)9次視察7地災(zāi)情，召開了6次國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部會議，為中國贏得了強震下拯危救困的寶貴時間。②這些信息一旦通過媒介傳遞給受眾，會使處在危困中的民眾大受鼓舞，增強他們戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心。英國《每日郵報》用驚訝的語調(diào)記述溫家寶總理“在太陽下山之前就已經(jīng)到達四川了”③。國家領(lǐng)導(dǎo)人的言行塑造其所代表的是親民愛民的政府形象，他們的指示也成為災(zāi)害救助的最高要求和目標。
　　危急時刻領(lǐng)袖的關(guān)鍵話語在指示救助、穩(wěn)定慌亂、堅定信心、撫慰傷痛等方面也可以發(fā)揮巨大作用，這需要媒體具有高度的新聞敏感性，將這些重要的指示和命令通過各種渠道盡快傳遞到災(zāi)區(qū)乃至全國。胡錦濤“盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全”的指示在汶川地震一個多小時后就傳遍全國。溫家寶對部隊的命令：“只要有一線希望，我們就盡百倍努力，絕不放棄!”“我不管你們怎么樣，我只要這10萬群眾脫險，這是命令!”在當天的新聞中都有及時的體現(xiàn)。這些指示和命令從另一個角度詮釋了政府救災(zāi)的導(dǎo)向和決心，對災(zāi)害突發(fā)時社會的慌亂和無序狀態(tài)可以起到重要的穩(wěn)定和安撫作用。一些網(wǎng)站和網(wǎng)友將災(zāi)害時領(lǐng)導(dǎo)人的語錄整合起來，稱為“愛心經(jīng)典語錄”或“領(lǐng)導(dǎo)人抗震語錄”，甚至還有出版社將其結(jié)集出版，通過這些形式將政府領(lǐng)導(dǎo)人感人至深的語錄記載流傳下來，強化了其在災(zāi)害中的引導(dǎo)作用，甚至將其中的一部分作為民族振興的標語。
　　繼續(xù)完善新聞發(fā)言人制度，提高新聞發(fā)言人素養(yǎng)
　　政府新聞發(fā)言人作為國家輿論的代言人，使政府在第一時間內(nèi)成為權(quán)威信息的發(fā)布者，對社會輿論進行干預(yù)，使其朝著國家意志的方向發(fā)展，塑造政府良好聲譽和形象，以有助于得到公眾的認同和配合。“新聞發(fā)言人制度應(yīng)該說是政府形象塑造的一種新模式和新手段，是政府公共危機管理的一種必然選擇?！雹芄_透明的政府新聞發(fā)布行為可以引導(dǎo)輿論，樹立良好的政府形象。
　　汶川地震發(fā)生2小時21分鐘，也就是2008年5月12日16時49分，國家地震局召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人張宏衛(wèi)通報地震基本情況。5月13日開始，國務(wù)院新聞辦和四川省人民政府新聞辦每天定時組織汶川特大地震災(zāi)害新聞發(fā)布會。⑤2010年4月14日玉樹發(fā)生地震后，從14日到29日，國務(wù)院新聞辦公室共召開了12次玉樹地震新聞發(fā)布會，及時通報了包括災(zāi)害情況、救災(zāi)進展、醫(yī)療、交通運輸?shù)雀鞣矫嫘畔?。這在一定程度上提升了民眾對政府組織的信任和支持。
　　隨著新聞發(fā)布的不斷進步，新聞發(fā)言人不僅要承擔信息發(fā)布的重要角色，還需要對相關(guān)領(lǐng)域的一些敏感問題進行解答，并可針對當下人們最關(guān)心的話題，利用每次一個專題的形式，策劃組織一段時間內(nèi)的媒介議程，搶先獲取話語權(quán)，贏得信息傳播中的主動地位。例如在汶川地震中自發(fā)組織的個人救災(zāi)活動開始出現(xiàn)無序的苗頭時，四川省人民政府副省長李成云在第五場新聞發(fā)布會上就及時提出建議，建議大家要有組織地開展救助。玉樹地震中也是通過新聞發(fā)布會向志愿者提出建議，建議志愿救助活動要充分考慮高原地區(qū)特點，實施理性救援。
　　我國新聞發(fā)布會制度正逐漸走向成熟，新聞發(fā)言人的素養(yǎng)在不斷提高，但我們也要看到，有的發(fā)言人對一些新聞術(shù)語的掌握還不夠?qū)I(yè)，有的在進行發(fā)布活動時還有一些不成熟的表現(xiàn)，甚至有的發(fā)言人還會就個別問題在發(fā)布會現(xiàn)場與記者展開爭論。這就要求政府加強對新聞發(fā)言人的專業(yè)培訓(xùn)，從新聞發(fā)布技巧、新聞術(shù)語使用、新聞發(fā)言人個人形象等眾多方面展開培訓(xùn)，以保障新聞發(fā)言人在災(zāi)害發(fā)生時能切實發(fā)揮好意見領(lǐng)袖的傳播作用。
　　整合災(zāi)害研究專家和災(zāi)害現(xiàn)場工作人員的媒介形象
　　地震災(zāi)害發(fā)生后，公眾依賴媒介獲取權(quán)威信息，但要更加專業(yè)地解讀地震，人們更傾向于相信地震研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。政府要有意識地整合專家學(xué)者的意見，從多個角度進行信息的傳播，利用專家訪談、專家咨詢等形式公布專業(yè)意見和建議，以滿足公眾的信息需求，指導(dǎo)救災(zāi)工作。汶川地震中媒體對災(zāi)害研究領(lǐng)域的多位專家學(xué)者安排了專訪和在線答疑活動，地震方面的專家學(xué)者對地震的成因、危害和地震發(fā)生時的自救常識開展普及工作，建筑方面的專家對建筑物抗震設(shè)防、建筑結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與抗震性的關(guān)系等進行解讀，醫(yī)療和心理方面的專家對醫(yī)療救護、心理援助、水源安全等信息進行深入分析，對災(zāi)后常見的心理問題、釋放心理壓力的方法等進行了專業(yè)介紹?？梢哉f這些專家學(xué)者的意見從專業(yè)的角度為公眾釋疑解惑，提出比較專業(yè)的建議以指導(dǎo)和規(guī)勸公眾的行為，這在一定程度上完善了政府信息公開的內(nèi)容及角度，對穩(wěn)定公眾心理、解除公眾疑惑、指導(dǎo)公眾行為等均具有不可忽視的作用。
　　災(zāi)害救助中，第一現(xiàn)場的工作人員是災(zāi)區(qū)公眾最早最直接的接觸者，包括災(zāi)區(qū)的政府工作人員、專業(yè)救援人員、新聞記者和志愿者等。在公眾心目中，他們就是政府的代表、國家的代表，他們的救災(zāi)表現(xiàn)就是政府救災(zāi)態(tài)度的最好詮釋，他們的一言一行直接影響災(zāi)區(qū)公眾的心理。每次救災(zāi)活動中都會涌現(xiàn)出一批英雄人物，這些人在日常生活中可能只是一個普普通通的平常人，卻在救災(zāi)活動中彰顯出人性的偉大與光輝。在汶川地震武都小學(xué)救援中，面對撤退命令，跪地哭泣道“你們讓我再去救一個，求求你們讓我再去救一個!我還能再救一個”的消防戰(zhàn)士荊利杰；痛失10位親人卻日夜奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，用救助他人來告慰親人的四川彭州市公安局民警蔣敏；玉樹地震中本已及時逃離卻又冒險折返廢墟，英勇救出三名孤兒和一名教師，最終不幸遇難的香港義工黃福榮。每每重大災(zāi)害發(fā)生時，這些平凡人的不平凡行為往往更容易打動人的心靈、鼓舞人的斗志，也從另一個角度顯現(xiàn)了政府的救災(zāi)行為，向全國乃至全世界傳播了政府抗災(zāi)的決心和行動，成為救災(zāi)活動的閃光點。
　　但我們也注意到一些現(xiàn)場救援人員的非專業(yè)與救災(zāi)熱情的矛盾，新聞采訪的人性化與信息報道的矛盾也時時體現(xiàn)出來，相信隨著政府、媒體和公眾對地震災(zāi)害信息傳播的成熟，這種矛盾會得到很好的解決。[本文為2010年度中國地震局教師科研基金項目（20100112）]
　　注 釋：
　?、購埈t乾：《政府危機公關(guān)中的整合傳播》，《新聞界》，2004（3）。
　?、凇渡鬆I救——5·12汶川大地震一月祭》，《今日科苑》，2008（9）。
　?、蹍晴骸吨袊偫淼挠H民形象感染世界——抗震救災(zāi)期間國外媒體上的溫家寶》，《新聞記者》，2008（6）。
　　④高鋼、孫聚成：《新聞發(fā)布與新聞發(fā)言人實務(wù)》，北京：人民日報出版社，2005年版，第131頁。
　　⑤張玉川、吳建：《汶川地震中四川省政府新聞發(fā)布分析——兼論我國新聞發(fā)言人制度步入第三個發(fā)展階段》，《西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版）》，2008（11）。
　?。ㄗ髡邌挝唬悍罏?zāi)科技學(xué)院人文社科系）
　　編校：鄭 艷