摘 要： 公務(wù)員的心理健康問題引起了全社會的高度重視，因為身心健康的公務(wù)員隊伍是保持高效、廉潔的國家公權(quán)力運轉(zhuǎn)的前提。本文從組織建設(shè)、經(jīng)費保證、心理疏導(dǎo)內(nèi)容和心理疏導(dǎo)形式四個方面提出了公務(wù)員四維一體心理疏導(dǎo)模式。
　　關(guān)鍵詞： 公務(wù)員 心理健康 四維一體心理疏導(dǎo)模式
　　
　　在我國，公務(wù)員是指在各級黨的機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派中從事公務(wù)的人員、司法機(jī)關(guān)工作人員和各級政府中執(zhí)行國家公務(wù)的所有工作人員。他們代表黨和人民執(zhí)掌政權(quán)，是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事務(wù)的管理者、實施者。近些年來，我國公務(wù)員的工作壓力和心理健康問題已成為社會各方關(guān)注的焦點，病態(tài)心理已是影響機(jī)關(guān)行政效能和導(dǎo)致當(dāng)今公務(wù)員職務(wù)犯罪的重要誘因。公務(wù)員這樣一個特殊群體，其心理健康水平不僅直接關(guān)系到自身素質(zhì)的提高，而且直接關(guān)系到國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，更關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)繁榮興旺和國家的長治久安。而當(dāng)前社會急遽變革，各種社會思想激蕩，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但同時又伴隨各種各樣的誘惑，與此同時，公務(wù)員的內(nèi)部生態(tài)也從原有的官本位和單純對上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠棵襟w監(jiān)督和對上負(fù)責(zé)的雙重負(fù)責(zé)，尤其是隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，任何人都可以成為一個媒體，公務(wù)員變成了被所有人監(jiān)督的對象，稍有不慎就有可能帶來種種意想不到的后果，所以公務(wù)員群體承受著特殊的壓力，手握公權(quán)力，抵抗著各種誘惑，因而重視公務(wù)員的心理健康狀況，推進(jìn)公務(wù)員心理輔導(dǎo)體系探悉的建設(shè)于國于民都具有十分重要的意義。本文從心理輔導(dǎo)的角度，探索如何幫助公務(wù)員保持良好的心理狀態(tài)。
　　1.公務(wù)員四維一體心理疏導(dǎo)模式
　　當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國家對公務(wù)員廣泛開展了員工心理幫助計劃（EAP），為工作場所的個體提供個體咨詢及其他咨詢服務(wù)。國內(nèi)只有少部分地方對公務(wù)員心理援助工作從不同的側(cè)面進(jìn)行了一些嘗試，但很少從制度層面系統(tǒng)地對公務(wù)員開展心理援助工作。我們結(jié)合本課題組心理疏導(dǎo)的實踐提出四維一體的公務(wù)員心理疏導(dǎo)模式：
　　2.公務(wù)員心理疏導(dǎo)的組織建設(shè)
　　目前我國公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作還處于起步階段，部分地區(qū)意識到心理疏導(dǎo)工作對于公務(wù)員隊伍建設(shè)和公務(wù)員個人健康的重要性，并開始探索著進(jìn)行一些干預(yù)工作，而絕大多數(shù)地區(qū)還處于對公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作重要性論述和原因分析的階段。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是，公務(wù)員心理疏導(dǎo)是一個全新的事物，在傳統(tǒng)的政工部門沒有這方面專業(yè)部門和人員，即使有公務(wù)員出現(xiàn)了心理問題，也往往當(dāng)思想政治工作的一部分來處理。這就導(dǎo)致當(dāng)心理問題成為公務(wù)員面對的一個重要問題時，心理疏導(dǎo)工作成為政工干部重要工作職責(zé)的時候，很多政工干部表現(xiàn)得不知所措，束手無策。要解決這樣一個問題，我們就需要為公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作建立一支專業(yè)的心理援助機(jī)構(gòu)隊伍。從機(jī)構(gòu)的方面來說，公務(wù)員心理援助工作可以建立一個虛擬機(jī)構(gòu)和一個實體機(jī)構(gòu)。
　　虛擬機(jī)構(gòu)是建立一個由單位一把手牽頭，心理疏導(dǎo)實體機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，各相關(guān)職能部門參與的心理援助的委員會。因為心理援助工作不是心理工作者單方面可以完成的，很多時候需要其他方面的配合。比如因為提拔人選引起的心理問題，可能就需要人事和組織部門的參與，問題才能得到解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，可能需要組織部門重新設(shè)置機(jī)構(gòu)才能消除問題，等等。
　　實體機(jī)構(gòu)是建立一個黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，與原來政工部門并列的心理疏導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)，只有這樣公務(wù)員的心理疏導(dǎo)工作才能在專業(yè)的軌道上運行，而不會像現(xiàn)在有些地方出現(xiàn)的那樣，那心理疏導(dǎo)人員放到政工部門下面，結(jié)果導(dǎo)致心理疏導(dǎo)工作只能按習(xí)慣與政工工作的領(lǐng)導(dǎo)的意思運作，導(dǎo)致心理疏導(dǎo)的專業(yè)性無法得到保證。
　　根據(jù)實際工作的需要，實體機(jī)構(gòu)的心理工作人員應(yīng)該包括以下兩類。
　　2.1心理健康教育教師
　　心理疏導(dǎo)工作應(yīng)該遵循預(yù)防為主，治療為輔的原則。心理疏導(dǎo)工作應(yīng)該為絕大多數(shù)還沒有出現(xiàn)心理問題的公務(wù)員服務(wù)，把他們可能出現(xiàn)的心理問題消滅在萌芽狀態(tài)，而不能等到問題出現(xiàn)后再咨詢和治療。這就要求心理健康教育教師定期為公務(wù)員進(jìn)行心理普查，及時發(fā)現(xiàn)公務(wù)員中存在的問題，然后有針對性地進(jìn)行相應(yīng)的講座和科普，給予遭遇到現(xiàn)實困難的公務(wù)員以知識和技能上的指導(dǎo)，避免心理問題的形成。
　　2.2專業(yè)咨詢師
　　盡管公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作以預(yù)防為主，治療為輔，但對那些已經(jīng)出現(xiàn)心理問題的同志進(jìn)行積極和專業(yè)的咨詢和治療也十分重要。因此公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作隊伍中必須配備一定數(shù)量的心理咨詢師，對已經(jīng)出現(xiàn)心理問題的同志進(jìn)行必要的診斷、咨詢或者轉(zhuǎn)診，以保證出現(xiàn)問題的這部分同志的身心健康和政府工作的順利開展。
　　3.公務(wù)員心理疏導(dǎo)的經(jīng)費保證
　　當(dāng)前大家都認(rèn)識到了公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作是十分必要的，一些地方的政工部門也進(jìn)行了一些嘗試，但很少有系統(tǒng)且深入地進(jìn)行下去，出現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)象，其中的原因除了專業(yè)人才不具備外，我想很重要的一個方面是缺乏專門的經(jīng)費保證。因為心理疏導(dǎo)工作是新形勢下出現(xiàn)的一個新任務(wù)，開展這項工作需要相應(yīng)的工作經(jīng)費?？墒钦块T的經(jīng)費都是按任務(wù)需要提前進(jìn)行預(yù)算，心理疏導(dǎo)工作根本沒有進(jìn)入各地工作預(yù)算內(nèi)，這樣一來開展這項工作就成了無源之水，根本無法持續(xù)下去。很多政工部門開展的一些嘗試性工作，費用都是從政工工作的經(jīng)費中擠出來的，當(dāng)然也就無法持續(xù)了。對于公務(wù)員的心理疏導(dǎo)工作經(jīng)費，只有從以下兩個方面入手才能從根本上解決問題。
　　3.1心理健康教育經(jīng)費進(jìn)入預(yù)算
　　公務(wù)員心理疏導(dǎo)中的專業(yè)人員工資福利和辦公經(jīng)費相對比較固定可以進(jìn)行預(yù)算，對于這一部分費用，政府在編定預(yù)算的時候，直接編入預(yù)算以維持日常工作的開展。緩解公務(wù)員心理疏導(dǎo)無源之水的現(xiàn)狀。
　　3.2心理咨詢和心理治療費用進(jìn)醫(yī)保
　　對于那些已經(jīng)出現(xiàn)了心理問題進(jìn)行的心理咨詢和心理治療工作，因為我們不知道會有多少人出現(xiàn)心理問題，更不知道會花多少費用。所以對這部分費用，建議納入醫(yī)療保險的范疇，根據(jù)實際產(chǎn)生的費用進(jìn)行報銷，以解決目前很多單位出現(xiàn)的把有問題的同志送到相應(yīng)部門后不知道該誰出錢的問題。
　　4.公務(wù)員心理疏導(dǎo)的主要內(nèi)容
　　公務(wù)員作為一個特殊群體，他們除了具有一般人常見的問題外，他們可能還具有自身所特有的心理問題，根據(jù)本課題組實踐經(jīng)驗，公務(wù)員心理疏導(dǎo)包括以下幾個方面的內(nèi)容。
　　4.1心理壓力的減輕
　　處于對上負(fù)責(zé)和被輿論處監(jiān)督夾縫中的公務(wù)員群體，既要讓上級滿意，又不能給輿論留下任何把柄，所以他們必須處處謹(jǐn)言慎行、小心行事，內(nèi)心承受著巨大壓力。因此心理疏導(dǎo)工作需要根據(jù)這一特點來設(shè)計一些戶外素質(zhì)拓展各種文體活動，讓他們在緊張的工作之余，讓自己的身心迅速放松下來。
　　4.2人際關(guān)系困擾
　　當(dāng)前，很多公務(wù)員受困于工作環(huán)境中復(fù)雜微妙的人際關(guān)系，相互矛盾、猜忌、沖突常常會感到心理不安、情緒緊張。尤其在部門利益分配、分工合作、職位升遷階段，為了讓利益天平傾向自己，公務(wù)員之間容易形成惡性人際關(guān)系。有些公務(wù)員習(xí)慣于掩蓋自己的真實想法和情感，相互之間表現(xiàn)出較強(qiáng)的戒備心，出現(xiàn)人人自危、如履薄冰的感覺，干起工作縮手縮腳。公務(wù)員如果長期處在這種信任度低、猜疑不安的工作環(huán)境中，容易感到精神壓抑、心情苦悶，嚴(yán)重影響心理健康。
　　4.3個人成長
　　在公務(wù)員所生活的這樣一個從上到下的行政體制中，需要遵從從上到下逐層服從的原則才能保證國家權(quán)力的有效運行。因此，在這樣的一個體系中，個人所處位置的高低對一個人的地位和作用就具有相當(dāng)大的影響，如何通過自己的努力讓自己得到相應(yīng)的升遷，是身處這個體系中的公務(wù)員所必須思考的，但是作為國家機(jī)關(guān)的行政系統(tǒng)，可以得到升遷的畢竟是少數(shù)，而絕大多數(shù)成員得到升遷的概率是比較小的。讓這些無法得到升遷的個體找到自己的位置，找到自己的成就感，就是公務(wù)員心理疏導(dǎo)必須完成的任務(wù)。
　　
　　5.公務(wù)員心理疏導(dǎo)的形式與方法
　　公務(wù)員心理疏導(dǎo)有了人員、經(jīng)費和內(nèi)容安排后，必須通過一定的形式把心理疏導(dǎo)工作落實到具體工作中，才能達(dá)到對公務(wù)員進(jìn)行心理疏導(dǎo)的最終目的。課題組通過一年多的摸索和實踐，認(rèn)為以下幾種方式可以有效實現(xiàn)公務(wù)員心理疏導(dǎo)的目的。
　　5.1定期進(jìn)行心理普查
　　要對公務(wù)員進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，維持公務(wù)員良好的心理狀況，我們必須了解現(xiàn)有公務(wù)員的心理健康狀況。要了解掌握公務(wù)員的心理健康狀況，對公務(wù)員進(jìn)行定期的心理普查，建立公務(wù)員心理健康檔案就成為了一項必不可少的工作。通過心理普查和建立心理檔案，可以準(zhǔn)確把握公務(wù)員的心理動態(tài)，可以提前發(fā)現(xiàn)公務(wù)員可能出現(xiàn)的各類問題，可以把公務(wù)員面臨的各種問題進(jìn)行分門別類，分別處理。
　　5.2心理健康講座
　　心理健康教育講座是心理預(yù)防的重要形式，通過心理健康教育知識講座，可以普及心理健康教育知識，增強(qiáng)公務(wù)員心理保健意識，讓廣大公務(wù)員積極關(guān)注自己的心理健康問題，在遇到問題的時候積極尋求專業(yè)幫助，消除對心理健康和心理咨詢的誤解，形成良好的心理疏導(dǎo)氛圍，形成遇到心理困擾主動尋求心理幫助的大環(huán)境。與此同時，心理健康講座還可以針對心理普查中發(fā)現(xiàn)的明顯問題進(jìn)行專題講座，以幫助相關(guān)人員消除困惑。2011年6到8月本課題組邀請全國專家開展了十次專題心理講座，取得了良好反響。
　　5.3開展個體心理輔導(dǎo)
　　對那些已經(jīng)出現(xiàn)心理問題的個體對其開展一對一的專業(yè)的心理咨詢和治療服務(wù)，幫助其盡快回歸正常狀態(tài)就顯得尤為重要了。個體心理咨詢既可有效維護(hù)這部分同志的身心健康，維護(hù)其合法利益，又可減少因為其心理問題帶來的職務(wù)損失，提高其工作效率，有效維護(hù)集體與個人的利益。
　　5.4組織團(tuán)體心理輔導(dǎo)或者心理沙龍
　　把面臨相同或者相似心理問題的人組織在一起，運用團(tuán)體動力學(xué)的原理，讓團(tuán)隊成員之間相互激勵、相互啟發(fā)、相互支持，逐步認(rèn)識和分析自己，最終讓自己強(qiáng)大起來，戰(zhàn)勝困難。也可以組織一些的心理沙龍，定期舉辦活動，讓活動參與者在沙龍中表達(dá)自己的觀點，宣泄自己的情緒，通過表達(dá)互相的觀點來開闊視野，同時通過心理沙龍，讓參與者獲得歸屬感并得到一定的社會支持。
　　6.結(jié)語
　　總之，解決好公務(wù)員心理健康問題，要充分發(fā)揮教育主陣地的示范和輻射作用。在各級黨校、行政學(xué)校增設(shè)心理健康類課程，在干部培訓(xùn)中為領(lǐng)導(dǎo)干部增設(shè)心理健康講座，讓國家公務(wù)員了解心理健康問題對工作和生活的影響，正確應(yīng)對各種心理問題，積極地參加繼續(xù)教育是公務(wù)員維護(hù)自身心理健康的一項重要措施。只有不斷地接受新知識，開闊自己的視野，才能站在更高的角度看問題，以更平和的心態(tài)對待生活和工作中不盡如人意之處，使身心更加健康。而要想讓公務(wù)員的心理疏導(dǎo)工作順利開展，必要的組織與經(jīng)費保障和靈活多樣的心理疏導(dǎo)形式是公務(wù)員心理輔導(dǎo)體系的必要前提。建立健全四維一體的公務(wù)員心理輔導(dǎo)體系，可以保持公務(wù)員心理疏導(dǎo)工作持續(xù)、高效和科學(xué)地運行，為公務(wù)員的心理健康提供堅實的基礎(chǔ)。
　　
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