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撤僑行動(dòng)提升國(guó)家形象

2011-12-29 00:00:00劉陽子
國(guó)際公關(guān) 2011年2期


  本次撤僑行動(dòng)極大提升了中國(guó)的國(guó)家形象,可謂是一次很好的對(duì)外公關(guān)行動(dòng),展示了真正意義上的大國(guó)風(fēng)范,彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府形象
  
  利比亞內(nèi)亂發(fā)生不久,中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì),多部門聯(lián)合組成撤離工作組,通過“海陸空”三種渠道實(shí)施大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。2月26日至3月5日,在一周時(shí)間里,共撤僑35860人。中國(guó)政府及時(shí)高效、多部門協(xié)調(diào)一致、創(chuàng)新立體地組織實(shí)施了利比亞撤僑行動(dòng),使這次對(duì)海外華人實(shí)施救助的外交事件成為新中國(guó)建國(guó)以來,中國(guó)政府最成功、最大規(guī)模有組織撤離海外中國(guó)公民的行動(dòng)。此次撤僑行動(dòng)的圓滿和成功,其意義已經(jīng)遠(yuǎn)不單是國(guó)家對(duì)國(guó)民的救援,而成為中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)的證明,是國(guó)家形象的一次良好展示。
  
  中國(guó)政府行動(dòng)迅速
  
  2月18日,外交部接到中國(guó)駐利比亞大使館的緊急報(bào)告,一家駐利比亞的中資企業(yè)遭襲。2月19日,外交部官方網(wǎng)站首先發(fā)出了針對(duì)利比亞危險(xiǎn)形勢(shì)的旅游預(yù)警。隨后,胡錦濤主席、溫家寶總理做出重要指示和批示,要求有關(guān)方面迅即采取切實(shí)有效措施,全力保障我駐利人員生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)務(wù)院決定成立應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織我駐利人員撤離及有關(guān)安全保障工作。2月22日,國(guó)務(wù)院副總理張德江緊急召開應(yīng)急指揮部全體會(huì)議,決定立即啟動(dòng)國(guó)家涉外突發(fā)事件I級(jí)響應(yīng)。外交部領(lǐng)事保護(hù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)撤離行動(dòng)。
  外交部領(lǐng)事司請(qǐng)駐利比亞及周邊國(guó)家使館同時(shí)行動(dòng),提前打通撤離的陸路、海路和航空道路,并租用郵輪、客機(jī)、大巴,設(shè)立目的地國(guó)的安置點(diǎn)。由外交部、商務(wù)部、國(guó)資委、公安部和國(guó)防部等多部門工作人員緊急組成的3個(gè)工作小組,陸續(xù)飛赴利比亞。中國(guó)海軍的“徐州號(hào)”護(hù)衛(wèi)艦從亞丁灣海域航行2000多海里馳援地中海地區(qū),保護(hù)撤離中國(guó)公民的郵輪。中遠(yuǎn)、中海運(yùn)集團(tuán)的5艘貨輪,執(zhí)行部分人員的撤離。北京時(shí)間3月2日23時(shí)10分,最后一架軍機(jī)搭載200余名撤離人員從塞卜哈起飛,撤僑行動(dòng)至此結(jié)束。
  在此次撤僑行動(dòng)中,中國(guó)政府不惜代價(jià),動(dòng)用了大手筆:第一次大規(guī)模用民航飛機(jī),第一次雇用他國(guó)郵輪,第一次發(fā)明設(shè)計(jì)緊急旅行證件,第一次用擺渡方式等。據(jù)介紹,被撤出來的大部分中國(guó)公民主要在利比亞石油、建筑、鐵路、電信等行業(yè)工作。與埃及撤僑形勢(shì)不同的是,在利比亞工作和生活的中國(guó)人數(shù)量眾多,撤僑行動(dòng)難度大。
  
  輿論充分肯定撤僑行動(dòng)
  
  在中國(guó)政府撤僑行動(dòng)中,媒體起了不可忽視的作用。無論中文媒體,還是英文媒體,將中國(guó)政府撤僑全過程鮮活地展現(xiàn)在世人面前。本次撤僑行動(dòng)極大提升了中國(guó)的國(guó)家形象,可謂是一次很好的對(duì)外公關(guān)行動(dòng),展示了真正意義上的大國(guó)風(fēng)范,彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府形象?!∽鳛閲?guó)家通訊社,新華社極為詳盡地報(bào)道了撤僑的全過程。從希臘籍客輪“奧林匹克冠軍號(hào)”、“希臘精神號(hào)”,到卡塔爾航空公司的航班;從撤僑人員的情緒到國(guó)內(nèi)家屬的反映;從希臘克里特島、馬耳他租用豪華客輪,到從埃及和突尼斯租用近百輛巴士;從調(diào)遣客機(jī)直飛的黎波里,到派護(hù)衛(wèi)艦火速奔赴目的地護(hù)航,立體、全方面地將撤僑的整個(gè)過程展現(xiàn)在民眾面前。
  中國(guó)的英文媒體高度關(guān)注這次撤僑行動(dòng)?!吨袊?guó)日?qǐng)?bào)》評(píng)價(jià),“中國(guó)日益增長(zhǎng)的綜合國(guó)力為如此大規(guī)模的撤僑行動(dòng),提供了強(qiáng)有力的支持。”《環(huán)球時(shí)報(bào)》英文版報(bào)道,“這次撤僑行動(dòng)展示了中國(guó)危機(jī)處理能力較之前提高很多”,“中國(guó)越強(qiáng)大,承擔(dān)的責(zé)任也越大”,中國(guó)應(yīng)該“加速海軍建設(shè),加快航空母艦的發(fā)展”,去捍衛(wèi)“大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的身份”。
  法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》的評(píng)論說,中國(guó)這次撤離行動(dòng)不僅表現(xiàn)出一個(gè)強(qiáng)大國(guó)家對(duì)其海外公民保護(hù)能力的提升、處置突發(fā)事件能力的增強(qiáng),以及應(yīng)急機(jī)制的日益完善,也體現(xiàn)出中國(guó)國(guó)際影響力的提升。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》從“執(zhí)政為民”的角度作了解讀。該報(bào)指出,中國(guó)官方高度重視在利比亞的民眾通過網(wǎng)絡(luò)向政府發(fā)出的求助消息,并及時(shí)進(jìn)行回應(yīng),充分體現(xiàn)了其“執(zhí)政為民”理念。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》網(wǎng)站的評(píng)論認(rèn)為,在撤離行動(dòng)中動(dòng)用軍艦,反映出中國(guó)軍隊(duì)日趨重視保護(hù)中國(guó)公民海外的合法權(quán)益。有美國(guó)媒體甚至反省說,從撤離行動(dòng)來看,中國(guó)比美國(guó)表現(xiàn)得更像一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”。
  歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站刊文稱,中國(guó)有史以來最大規(guī)模的一次救援中國(guó)公民行動(dòng),動(dòng)用了一艘在亞丁灣參與反海盜行動(dòng)的護(hù)衛(wèi)艦,還派出了4架軍用運(yùn)輸機(jī)。這些標(biāo)志著中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的新啟航。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,利比亞撤離行動(dòng)標(biāo)志著一個(gè)意義深遠(yuǎn)的變遷,中國(guó)有能力保護(hù)其遠(yuǎn)離祖國(guó)的公民,同時(shí)也表明中國(guó)有能力采取全球行動(dòng)。
  清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心研究員周慶安認(rèn)為,這次大規(guī)模撤離行動(dòng)是一個(gè)“鮮活的國(guó)家形象宣傳片”。去年8月,智利政府傾力投入礦工救援一事,一度成為智利最好的“國(guó)家形象宣傳片”。而這次利比亞危機(jī)折射出中國(guó)的新形象。中國(guó)政府在利比亞撤離本國(guó)公民的行動(dòng),充分展示了“國(guó)家溫情”的一面,展示了危機(jī)處理中“以人為本”的負(fù)責(zé)任政府形象,再次增強(qiáng)了國(guó)家的凝聚力與向心力。
  
  “光說不做”的時(shí)代過去了
  
  對(duì)于西方媒體而言,災(zāi)難報(bào)道、突發(fā)事件報(bào)道是媒體報(bào)道的一個(gè)重要內(nèi)容,這類報(bào)道也是危機(jī)傳播的重要內(nèi)容,是國(guó)家形象塑造的主要輿論環(huán)境之一。周慶安指出,國(guó)家處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力,會(huì)影響這個(gè)國(guó)家政府的形象和聲譽(yù)度,國(guó)家形象和危機(jī)的關(guān)系也顯現(xiàn)出來。在突發(fā)事件面前,國(guó)家形象往往不是孤立和宏觀的,在危機(jī)中,政府承擔(dān)了危機(jī)管理的主體。公眾對(duì)政府行為有一定的期望值和滿意度。大規(guī)模的公共危機(jī)既對(duì)國(guó)家形象構(gòu)成挑戰(zhàn),同時(shí)也是塑造國(guó)家形象的重要契機(jī)。從政府形象的角度來看,關(guān)鍵在于政府反應(yīng)速度和信息公開程度。
  政協(xié)委員、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任田青認(rèn)為,國(guó)家形象是一種無形的軟實(shí)力,“汶川地震,舉國(guó)救助,總理在廢墟前喊話,這是國(guó)家形象;利比亞撤僑,短期內(nèi)撤回幾萬人,救回的都是最普通的平民,這也是國(guó)家形象。”全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正指出:“以往我們不太愿意講故事,這給別人先講中國(guó)故事提供了機(jī)會(huì)。而別人講的故事可能是假的、失真的,等別人講完了假故事,我們?cè)偃ブv真故事,已經(jīng)晚了。”
  國(guó)家形象片總導(dǎo)演高小龍發(fā)出這樣的感慨,在信息時(shí)代,如果你不去表達(dá)自己,就必然被別人所表達(dá)。而這樣的表達(dá)可能是扭曲的,甚至完全違背事實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外委會(huì)副主任兼公共外交小組召集人韓方明也認(rèn)為,國(guó)際環(huán)境變化了,中國(guó)自身的情況變化了,對(duì)外開放的格局也變化了,因此中國(guó)不能因循守舊,光說不做的歲月恐怕已經(jīng)一去不復(fù)返了。
  中國(guó)想要回?fù)粑鞣降恼`讀或偏見,要把自己希望塑造的形象傳播出去,就必須借助媒體的力量,在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)出自己的聲音。中國(guó)政府及時(shí)、公開地發(fā)布撤僑過程中的相關(guān)信息,利用媒體充分報(bào)道事件進(jìn)展,是一次成功的讓外界了解政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的案例。面對(duì)多元化的信息傳播渠道,當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí),政府及時(shí)公布信息,通過新聞媒體第一時(shí)間發(fā)布,既是滿足受眾知情權(quán)、求知心理的需要,也是制止流言,降低恐慌心理的需要,調(diào)控了公眾的心理情緒。否則,作為新聞替代品的傳言就會(huì)泛濫成災(zāi),甚至造成不必要的恐慌和混

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