2010年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國的GDP已超過了日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這表明中國的國力已經(jīng)今非昔比。一個強(qiáng)大的中國將給世界發(fā)展帶來新的希望，帶來更多的機(jī)遇和更和諧的基因，這已是不爭的事實(shí)。但實(shí)際上，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國際范圍內(nèi)，負(fù)面的輿論卻潮起潮落，沒有銷聲匿跡的趨向。
　　這些對中國國家形象不利的因素，更多的是由于對中國政府的內(nèi)政外交、治國理念、發(fā)展戰(zhàn)略的不了解或不理解。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架下，構(gòu)建與國家硬實(shí)力相匹配的軟實(shí)力，使我們的國家在國際社會里不但擁有相應(yīng)的話語權(quán)，同時還享有應(yīng)當(dāng)受到的尊敬，塑造一個良好的國家整體形象，應(yīng)當(dāng)是公共外交領(lǐng)域應(yīng)盡的責(zé)任。
　　公共外交是政府主導(dǎo)下的民間外交活動，屬于國際公共關(guān)系專業(yè)范疇。其主要職能應(yīng)是在信息傳播導(dǎo)向、文化經(jīng)濟(jì)交流與合作等廣泛的民間交往基礎(chǔ)上，對國家、民族對外形象的專業(yè)化管理，增強(qiáng)世界公眾對我們的認(rèn)同感，提升國家的正面形象，取得國外輿論的理解和支持，從而配合政府外交，為國家經(jīng)濟(jì)、0lpzmNshB5j0uTNm3GfrR8Nff+pMGNnA8hmsZ8015eU=社會發(fā)展和民族復(fù)興營造一個和諧有利的外部環(huán)境。
　　公共外交要服務(wù)于國家利益和整體外交戰(zhàn)略，政府主導(dǎo)是核心。政府主導(dǎo)下開展公共外交的重要意義在于可以在總體目標(biāo)下，整合各個領(lǐng)域的資源，明確傳播策略，集中地表達(dá)一個訴求點(diǎn)(key message)，使傳播更具精準(zhǔn)性和更有效，而不至出現(xiàn)輿論分散、多方位傳播的局面，以至建立不起話語權(quán)。比如針對中國經(jīng)濟(jì)快速增長，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)，政府主導(dǎo)的各種民間活動應(yīng)主要傳播一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的中國對世界和諧的重要性，同時中國在發(fā)展過程中自身也面臨著許多困難，這些困難也會需要各國的幫助。
　　英國《每日鏡報》的記者羅伯特·弗休在一篇文章中寫道：現(xiàn)在的中國意味著什么?富裕、強(qiáng)壯、性感，想想2308年奧運(yùn)會開幕式我們就不寒而栗，開幕式免費(fèi)發(fā)放的礦泉水的費(fèi)用，就足夠讓英國政府破產(chǎn)。這樣的輿論在西方發(fā)達(dá)國家是有代表性的，顯然這種對中國的評價所造成的影響是恐懼、壓力和一種抵觸心理。
　　政府主導(dǎo)下的公共外交可以在更高的層面調(diào)動民間參與的積極性，形成以點(diǎn)帶面，上下呼應(yīng)的氛圍和強(qiáng)烈的沖擊力，使形象傳播獲得極大的增值。3月14日中國總理溫家寶在兩會記者招待會進(jìn)人尾聲時，專門“有話要對日本記者說”。他在講話中深切地表達(dá)了對災(zāi)情的關(guān)切，同時承諾中國愿意根據(jù)日本的需要，繼續(xù)提供必要的幫助。政府領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，也帶動了民間的關(guān)愛行動，隨著中國救援隊和救災(zāi)物資的投入，公眾之間也呈現(xiàn)了廣泛的國際人道主義關(guān)愛和輿論環(huán)境，通過媒體的廣泛傳播，對于中日外交關(guān)系和中國國家形象的傳播無疑發(fā)揮了積極的作用。
　　政府主導(dǎo)下公共外交的另一大優(yōu)勢還在于，來自政府政策和財政的支持，這在我國近鄰韓國、日本早有先例。韓國自1998年提出“文化立國”以來，政府支持了大量的“文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)”和“文化產(chǎn)業(yè)基金”，分別從現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化多層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在對外傳播上產(chǎn)生了很大影響，同時也拉動了相關(guān)經(jīng)濟(jì)鏈條，僅2004年韓國電影出口就有1500萬美元，而對日本的出口占到44％。在獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，把韓國的傳統(tǒng)、風(fēng)尚和精神有效地輸出，在日本培育出了一代青年人成為韓國偶像的“粉絲”。這種狀況無形中提升了韓國在日本的影響力，必將潛移默化地改變著未來的韓日關(guān)系。
　　今年1月，由國務(wù)院新聞辦主持拍攝的中國國家形象宣傳片在胡錦濤主席訪美期間，在美國紐約時代廣場播放，這形成了中國代表團(tuán)訪美的主流新聞與宣傳片介紹中國的相互呼應(yīng)，將媒體關(guān)注的熱點(diǎn)與公眾的興趣點(diǎn)調(diào)動起來，收到了很好的效果。
　　從公共外交的公共關(guān)系專業(yè)層面上看，首先應(yīng)當(dāng)是公眾間通過載體的互動傳播和雙向的交流活動，在來往中加深理解和增強(qiáng)認(rèn)同感，從而達(dá)到影響力、美譽(yù)度上升。從其內(nèi)涵上看，是文化傳播管理。在籌辦2008年奧運(yùn)會期間，北京奧組委曾簽約了一家著名的國際公關(guān)公司，為奧運(yùn)進(jìn)行媒體監(jiān)測和傳播管理。隨后的上海世博會，更是有幾十家公關(guān)公司受到聘請。2009年由商務(wù)部主導(dǎo)的“中國制造”宣傳片在美國主流媒體播出，直到2個月前的中國國家形象宣傳片“人物篇”和“角度篇”的問世，這都表明中國在開展公共外交的道路上邁出了專業(yè)化的重要一步。藉此方向，中國的公共外交一定會為塑造良好的國家形象、提升國家軟實(shí)力發(fā)揮更大作