韓國總統(tǒng)李明博曾經(jīng)這樣感慨:“最可怕的就是將來人均GDP達到3萬美元甚至4萬美元的時候,韓國還不能得到其他國家的尊重。優(yōu)越的生活條件固然很重要,但是受尊敬愛戴的國家位置更重要?!比绾胃玫靥嵘龂倚蜗?,一直是韓國歷屆政府多年來執(zhí)政的重要課題之一。
設(shè)立總統(tǒng)直屬機構(gòu)
作為亞洲“四小龍”之一,韓國曾經(jīng)在上世紀七八十年代創(chuàng)造了“漢江奇跡”,經(jīng)濟不僅快速發(fā)展,越過了“中等收入陷阱”,而且成功實現(xiàn)了民主化,避免了政治動蕩。韓國的三星、現(xiàn)代、LG、SK等大企業(yè),成為在世界宣傳韓國國家形象的先導力量。此后,韓國接連舉行諸如奧運會、世界杯等大型體育賽事,韓國的國際形象得到較大的提高。
韓國給亞洲鄰國留下的印象還是很深的,比如韓劇、泡菜和電子產(chǎn)品等。然而,世界其他國家的民眾似乎對韓國仍然不“十分了解”。2007年,某權(quán)威調(diào)查機構(gòu)以1000名美國大學生為對象進行調(diào)查,結(jié)果顯示只有10%的學生知道三星是韓國品牌,認為三星是日本企業(yè)的高達58%。韓國政府進行分析后發(fā)現(xiàn),雖然韓國產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)計已經(jīng)達到世界水平,但亞洲以外的世界市場對韓國本身的認知度不高,這與韓國所擁有的經(jīng)濟實力并不相符。
韓國《朝鮮日報》2009年3月報道,韓國國家品牌價值在國際上被嚴重低估的原因主要有:韓朝軍事對峙(占總回答人數(shù)的48.4%)、對國際社會貢獻不足(44.1%)、政治社會不安(41.5%)、作為移民和旅游地缺乏魅力(38.8%)、出境韓國游客缺乏世界公民素質(zhì)(37.5%)等。
為扭轉(zhuǎn)這個局面,2009年1月,韓國宣布設(shè)立總統(tǒng)直屬機構(gòu)——國家品牌委員會,從國家層面系統(tǒng)提高韓國的國際地位和形象。委員會委員長由總統(tǒng)直接任命。韓國國家品牌委員會組成人員層級很高,不僅包括32位主要由大學知名教授組成的民間委員,還包括韓國企劃財政部、教育科學技術(shù)部、外交通商部、法務(wù)部、行政安全部、體育文化觀光部、知識經(jīng)濟部、國土海洋部等8個政府部門的長官,以及國務(wù)總理室長、廣播通信委員會委員長、首爾市長、總統(tǒng)室政策企劃官等。同時,韓國國家品牌委員會還設(shè)立了龐大的咨詢團,聘請了包括學界、經(jīng)濟界、媒體界在內(nèi)的44名國內(nèi)咨詢委員和包括駐韓外交使節(jié)、駐韓外國文化中心、駐韓外國商會、在韓大企業(yè)任職的外國高層等在內(nèi)的32名外國咨詢委員。在組織結(jié)構(gòu)方面,品牌委員會下設(shè)計劃、國際合作、企業(yè)IT、文化觀光和全球市民5個分科委員會,并分別設(shè)立委員長。
韓國國家品牌委員會的主要職能包括整合政府各部門資源,牽頭制定國家中長期國家品牌目標和基本計劃,制定具體的行動方案;強化國家品牌政策的有效執(zhí)行,在防止浪費資金的同時,對國家品牌戰(zhàn)略進行評估;擴大民間合作與關(guān)注,不僅通過國民的廣泛參與提出好的意見和建議,而且要通過典型事件和案例擴大國民的關(guān)注度。
用具體行動提升國家形象
韓國政府和各界的努力沒有白費。根據(jù)韓國國家品牌委員會聯(lián)合三星經(jīng)濟研究院進行的國家品牌指數(shù)調(diào)查顯示,2010年韓國的國家品牌在50個調(diào)查對象國中,實體部門排名第18位,形象部門則排名第19位。而在2009年進行的類似調(diào)查中,韓國這兩項的排名都在30名以外。
2011年1月11日,韓國現(xiàn)任總統(tǒng)李明博在青瓦臺召開了包括國家品牌委員會在內(nèi)的政府主要部門參加的G20峰會后續(xù)措施報告大會,主要議題就是商討如何增強韓國國家競爭力、進一步擴大對外開放和提升國家形象。
韓國國家品牌委員會有針對性地設(shè)立了五大具體行動,第一是擴大對國際社會的貢獻,包括擴大對外援助和人員交流;主動參與諸如減排、減貧等國際熱點問題。第二是打造魅力文化及觀光,包括進一步推進代表韓國形象的韓國飲食、韓語、韓流、跆拳道等的國際化水平。第三是宣傳韓國尖端的科學技術(shù)及產(chǎn)品,包括構(gòu)筑國家和企業(yè)品牌體系的互相融合,宣傳韓國的名牌產(chǎn)品。第四是打造多文化社會,提高韓國社會對外國人的接納程度,包括通過教育、宣傳提高整個社會對多文化的認識。第五是培養(yǎng)具有全球意識的市民素質(zhì),包括在日常生活中注意全球禮儀。
韓國國家品牌工作的目標是,2013年韓國國家品牌要進入世界前15名。正如韓國媒體所評論的,“韓國引以自豪的,并不僅僅是泡菜,它還包含更多,如世界級產(chǎn)品以及高素質(zhì)和負責任的國民