文/止若

朱民活躍在國際金融組織中的中國人

文/止若

朱民，這是一個(gè)中國人的名字。從2011年7月26日起，朱民正式獲得了國際貨幣基金組織（IMF）副總裁頭銜，并成為IMF歷史上首位進(jìn)入高級(jí)管理層、并且講中國話的副總裁。這標(biāo)志著中國乃至其他新興國家都將在國際貨幣合作領(lǐng)域獲得更多話語權(quán)，為促進(jìn)全球金融穩(wěn)定承擔(dān)更多責(zé)任、作出更大貢獻(xiàn)。新興國家在IMF里受到了前所未有的重視，但這僅僅是起步，將來的要走的路還很長(zhǎng)。

總部設(shè)在華盛頓的國際貨幣基金組織（IMF）7月12日宣布，IMF女總裁拉加德提議朱民“從2011年7月26日起擔(dān)任新設(shè)的副總裁一職，與其他三位副總裁一道為總裁提供支持”。這是自1944年國際貨幣基金組織成立以來，首次打破管理層“一正三副”的模式，為朱民增設(shè)第四個(gè)副總裁職位，成為IMF有史以來首位中國籍高層領(lǐng)導(dǎo)人。

作為繼林毅夫之后又一位進(jìn)入國際金融組織核心領(lǐng)導(dǎo)層的中國人，朱民不可避免地被推到了媒體的聚光燈下。對(duì)于自己獲任IMF副總裁，他自我調(diào)侃說：“我就是豬頭肉炒成回鍋肉，一個(gè)小人物而已”。他被外國同行稱為“最能體現(xiàn)中國現(xiàn)代決策層風(fēng)貌的人物之一”；他崇尚“安得心如大海，能風(fēng)能浪空靈”的心境；他兼具中國式的謙恭儒雅和西方式的開放幽默；他在一次次華麗的轉(zhuǎn)身中一貫保持著低調(diào)平和的淡定。

他能代表金融中國“走出去”

在朱民的履歷中，時(shí)光的歷練清晰可見。

生于1952年的朱民是恢復(fù)高考后畢業(yè)最早的一批學(xué)生之一。就讀于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的朱民，“學(xué)術(shù)能力上已經(jīng)是露出相當(dāng)學(xué)術(shù)鋒芒的學(xué)生”。1982年夏天，30歲的朱民畢業(yè)了，因成績(jī)優(yōu)異留校任教，在此期間，朱民還有一段鮮為人知的政府經(jīng)歷：曾兼任上海市體改委和上海市政府經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，短期還擔(dān)任過時(shí)任上海市長(zhǎng)、市委書記汪道涵的秘書。

1985年，朱民赴美留學(xué)，先后獲美國普林斯頓大學(xué)公共行政管理碩士學(xué)位、美國約翰·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。值得一提的是，在美讀博期間朱民曾師從被譽(yù)為“正直領(lǐng)袖”的保羅·沃爾克，這位曾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的金融界傳奇人物是當(dāng)今世界最具影響力的經(jīng)濟(jì)思想家之一。

1990年，朱民先后在約翰·霍普金斯大學(xué)政策研究所、世界銀行任職，6年后歸國，落腳中國銀行。歸國后的朱民開始了中國本土的金融實(shí)戰(zhàn)之旅。2002年，他成功將結(jié)構(gòu)復(fù)雜的中行駐香港各機(jī)構(gòu)重組上市。在此過程中，朱民度過了“20多噸文件每個(gè)字每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都要過目且不能出錯(cuò)”的日子。2003年年底，朱民成功對(duì)中行進(jìn)行不良資產(chǎn)剝離和重組。2006年，朱民升任中行副行長(zhǎng)，直至2009年10月調(diào)往央行。

在海外媒體眼中，朱民在國際金融圈是一位備受尊敬的人物。此前朱民已連續(xù)十年參加瑞士冬季達(dá)沃斯論壇。朱民擅長(zhǎng)中英文表達(dá)，多年活躍在國際學(xué)術(shù)界，經(jīng)常參加各種國際論壇，并擔(dān)任主旨演講人。朱民在國際金融界的表現(xiàn)在一定程度上改變了國際上對(duì)中國官員的印象。

許多業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，朱民非常清楚如何在西方思維中解釋中國現(xiàn)實(shí)并促進(jìn)中國融入全球進(jìn)程，因此“他能代表金融中國‘走出去’”。

朱民在國際金融圈是一位備受尊敬的人物，他的表現(xiàn)在一定程度上改變了國際上對(duì)中國官員的印象。

國際公務(wù)員的職責(zé)所在

與2009年林毅夫當(dāng)選世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)的情形有所不同，當(dāng)時(shí)國內(nèi)媒體做了一些例行報(bào)道，并未給予太多關(guān)注。而此次朱民當(dāng)選IMF副總裁，國內(nèi)報(bào)道卻相當(dāng)高調(diào)。輿論普遍認(rèn)為，此事不僅彰顯國際社會(huì)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)以及政治實(shí)力的一種肯定，亦可看做是中國爭(zhēng)奪國際話語權(quán)的一次勝利，更由此聯(lián)想中國可借此進(jìn)一步提升在國際事務(wù)中的影響力。

作為IMF的創(chuàng)始國之一，在2010年通過的份額改革方案中，中國的份額從之前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也提升至6.07%，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之后。因此，一個(gè)中國人擔(dān)任IMF副總裁也屬實(shí)至名歸。

朱民在其履新前后，也曾在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，2010年新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國家首次成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，貢獻(xiàn)了全球GDP增量的七成，世界經(jīng)濟(jì)正蘊(yùn)藏著結(jié)構(gòu)性的變化，新興經(jīng)濟(jì)體第一次作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)者，出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上。不過，人們更為關(guān)心的是，朱民履新的IMF到底是個(gè)怎樣的機(jī)構(gòu)？中國以及新興國家能從該機(jī)構(gòu)得到怎樣的實(shí)際利益？

法國財(cái)長(zhǎng)拉加德在正式任職IMF總裁的第二天，就在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上表示，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從2007年至2009年的金融危機(jī)中反彈，但是這種反彈并不平衡，如中國和印度等老工業(yè)國家已經(jīng)成長(zhǎng)成為關(guān)鍵的新興市場(chǎng)。她表示，對(duì)IMF等國際機(jī)構(gòu)應(yīng)該更好地反映全球經(jīng)濟(jì)權(quán)利平衡的轉(zhuǎn)移的要求，以及在IMF設(shè)立高層職位給新興市場(chǎng)國家更多的發(fā)言權(quán)的設(shè)想并不是一個(gè)壞主意，“世界局勢(shì)持續(xù)在改變，世界格局的改變也應(yīng)該在IMF的管理層構(gòu)成和雇員結(jié)構(gòu)中反映出來。”

此次提議朱民出任IMF副總裁，符合了拉加德此前承諾的增加新興市場(chǎng)國家在IMF決策層的權(quán)重。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春則認(rèn)為，朱民的任命有一定積極意義，但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)演世界經(jīng)濟(jì)體系變動(dòng)的地步，“只是一次小改良而已，遠(yuǎn)談不上大改革，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在國際組織上有關(guān)規(guī)則制定權(quán)和管理權(quán)之爭(zhēng)仍然很漫長(zhǎng)，要有耐心?！?/p>

心系中小企業(yè)的副總裁

關(guān)于中國在IMF當(dāng)中的地位，普遍的看法是，那是與中國對(duì)IMF的貢獻(xiàn)相匹配的。此前，IMF資金的獲得尚更多地倚賴歐洲市場(chǎng)，但在2009年，中國承諾向IMF注資400億美元，并以其龐大的外匯儲(chǔ)備成為其強(qiáng)有力的資金后盾。中國的資金援助是非常重要的和必要的，因?yàn)镮MF正在全力向那些需要更多貸款和流動(dòng)性的國家提供貸款和資金支持。

當(dāng)時(shí)，中國政府采取了一系列政策以擴(kuò)大內(nèi)需，其中包括將投資4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的政策。IMF認(rèn)為，這說明中國政府已經(jīng)充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的存在，而其他國家的政府在對(duì)危機(jī)的意識(shí)和掌控方面卻相對(duì)反應(yīng)較慢。此舉的另一個(gè)重要意義在于，中國政府將證明，中國有充分的資源以應(yīng)對(duì)危機(jī)，其財(cái)政預(yù)算也是堅(jiān)強(qiáng)可靠的。例如，政府的開支僅占GDP不到20%，而政府的財(cái)政收入?yún)s達(dá)到21%。這一點(diǎn)足以證明，中國有能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是保證其經(jīng)濟(jì)成分當(dāng)中最具活力的中小企業(yè)的成長(zhǎng)。

當(dāng)前，IMF正得到歐洲一些國家，包括英國、法國以及石油輸出國和中國等擁有較多外匯儲(chǔ)備的國家的資金援助。IMF駐華代表處一位人士表示：“朱民以其傳奇般的個(gè)人履歷、淵博的學(xué)識(shí)和對(duì)國際金融事務(wù)深刻的領(lǐng)悟，當(dāng)選IMF副總裁是非常合適的人選。”“IMF需要更多的資源和資金，以更加充分地履行其使命。中國是一個(gè)資源豐富的大國，中國也在付出更多的努力以承擔(dān)其大國的責(zé)任、履行其大國的義務(wù)。朱民當(dāng)選IMF副總裁后，可以讓中國更多地積極參與到類似應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)那樣的國際合作當(dāng)中去。事實(shí)上，中國很高興這樣做。而IMF也將從中國的努力當(dāng)中獲得益處?！?/p>

上任當(dāng)月，朱民在意大利參加蒙代爾舉辦的國際貨幣圓桌會(huì)議，其同席人員稱：“朱民的發(fā)言令人印象深刻，表明他對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的變化有透徹理解?！?/p>

作為IMF副總裁，朱民十分關(guān)心中小企業(yè)的成長(zhǎng)。他在擔(dān)任中國人民銀行副行長(zhǎng)期間就多次發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)解決中小企業(yè)融資難的問題。他曾獨(dú)到地指出，信息披露的不規(guī)范、不充分是中小企業(yè)融資難的重要原因。在解決中小企業(yè)融資難問題上，征信機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮更大作用。他強(qiáng)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)向亞洲轉(zhuǎn)移，對(duì)征信服務(wù)的需求也必將大大增加，這給我國的征信行業(yè)帶來了絕無僅有的空前機(jī)遇。無論是我國債券市場(chǎng)的發(fā)展還是農(nóng)村金融的發(fā)展，都對(duì)征信服務(wù)、信息的透明度和質(zhì)量提出了更高的要求。

朱民當(dāng)選IMF副總裁后，可以讓中國更多地積極參與到類似應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)那樣的國際合作當(dāng)中去。

中國人管理IMF事務(wù)名正言順

在2009年達(dá)沃斯論壇，當(dāng)被問及中國希望在IMF中扮演什么樣的新角色時(shí)，朱民認(rèn)為，很顯然希望看到亞洲國家有更大的話語權(quán)和更強(qiáng)的實(shí)力。不過，但他也強(qiáng)調(diào)，即使新興經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)重有所增加，IMF還是由美國和歐洲國家所主導(dǎo)，比治理結(jié)構(gòu)更加重要的是讓所有人都參與對(duì)話和決策進(jìn)程。

隨著中國在國際事務(wù)當(dāng)中扮演越來越關(guān)鍵的角色，發(fā)揮越來越重要的作用，中國人在IMF當(dāng)中的地位也會(huì)日益凸顯。時(shí)間回溯到2008年，當(dāng)時(shí)全球面金融危機(jī)達(dá)到空前程度。當(dāng)面對(duì)如此嚴(yán)重泛濫的全球性危機(jī)，IMF也顯得力不從心，可使用的資源捉襟見肘。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，IMF當(dāng)時(shí)已實(shí)際上被邊緣化了。IMF最初加緊接觸中國的目的是希望中國能像日本一樣，與IMF達(dá)成雙邊的“信用卡式”的新借款安排（New Arrangement of Borrowing）--即IMF成員國有需要時(shí)，中國以龐大的外匯儲(chǔ)備提供資金。最終，在中國推動(dòng)的多邊協(xié)議框架下，IMF成員國對(duì)IMF注資7500億美元，使其可用資金翻了兩番。

從IMF的總裁助理到副總裁，朱民邁出的這一步，對(duì)中國而言，無疑是具有標(biāo)志意義的一大步。畢竟，過去60余年來，中國人還從未染指該職。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來的一百多年時(shí)間里，中國人曾長(zhǎng)時(shí)間淪為世界歷史的旁觀者，而現(xiàn)在那個(gè)時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在，中國回到了西方崛起之前它一度長(zhǎng)期占據(jù)的世界舞臺(tái)的中心，朱民以及現(xiàn)任世界銀行副行長(zhǎng)的林毅夫就是這一現(xiàn)象最好詮釋。

從中國在IMF的份額和投票權(quán)的提升，到朱民的任命，表明西方主導(dǎo)的世界權(quán)力格局開始正視中國自改革開放以來日漸強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，畢竟當(dāng)美歐經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)期間哀鴻遍野之際，中國經(jīng)濟(jì)依然是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，并為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了超過50%，而今，中國更是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

美國傳統(tǒng)基金會(huì)中國經(jīng)濟(jì)專家史劍道認(rèn)為，沒有人能找到什么理由來反對(duì)中國在IMF中獲得一個(gè)高層級(jí)職位。但是，他對(duì)于IMF因?yàn)槊绹蜌W洲不愿意給新興市場(chǎng)讓權(quán)，不得不增設(shè)一個(gè)職位的做法感到“不幸”。

百年罕見的金融危機(jī)已經(jīng)暴露出了這種歐美把持的國際金融體系的弊端。有分析指，IMF若要贏得成員國的真誠擁護(hù)，必須改變固有的歐美把持的“世襲制”，從份額與投票權(quán)、監(jiān)督職能到高層人事安排，都必須進(jìn)行深刻改革，改變現(xiàn)有不合理、不公平的金融秩序。

拉加德上任之初承諾將繼續(xù)推進(jìn)IMF的改革，并加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)的國家如中國在IMF的合適的代表性。此前IMF的改革步履蹣跚，如果這位女強(qiáng)人真有志于整頓國際經(jīng)濟(jì)秩序，那么，不妨如她自己所說的多聽聽來自中國的得力助手朱民的建設(shè)性的意見。從一定意義上講，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將給世界另外一種思路，朱民及林毅夫們的重要意見，其實(shí)濃縮了中國改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)。