兔年伊始，學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)了上海市有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)就今年上海將繼續(xù)以國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為龍頭，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破，同時(shí)突出航運(yùn)功能提升，聚焦重大政策突破，加強(qiáng)部市協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮先行先試政策的效用等講話精神，特別是上海將啟動(dòng)國(guó)家級(jí)船員評(píng)估中心建設(shè)，爭(zhēng)取中國(guó)船員招募中心、國(guó)家級(jí)船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)落滬等，倍感振奮。上海本來(lái)就是全國(guó)最大的船員基地，現(xiàn)在在此基礎(chǔ)上進(jìn)行疊加，其目的就是要?jiǎng)?chuàng)造更好條件為船員服務(wù)，形成船員人才制高點(diǎn)，來(lái)支撐國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，早布置、早安排，有利益于上海早日建成國(guó)際航運(yùn)中心。

然而，我們應(yīng)該清晰地看到，船員人才市場(chǎng)僅僅靠掛幾塊牌子、建設(shè)幾個(gè)中心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)在上海要真正集聚船員的人才市場(chǎng)一定是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，能夠幫助船員獲得體面工作，才能形成真正的市場(chǎng)。要達(dá)到上述目標(biāo)，我們目前就應(yīng)該積極推進(jìn)《2006年海事勞工公約》（簡(jiǎn)稱“公約”）實(shí)施，作為今年這方面工作的重中之重。因?yàn)椋肮s”是在2006年2月第94屆國(guó)際勞工大會(huì)上，來(lái)自106個(gè)國(guó)家的政府、海員、船東代表經(jīng)過(guò)審議，以314票贊成、0票反對(duì)、4票棄權(quán)的絕對(duì)多數(shù)通過(guò)的。國(guó)際海事界普遍認(rèn)為，這項(xiàng)影響全球海員的“權(quán)利法案”，它將與國(guó)際海事組織的《1974年國(guó)際海上人命安全公約》、《國(guó)際防止船舶造成污染公約(73/78)》、《經(jīng)1995年修正的1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》一起，構(gòu)成世界海事法規(guī)體系的四大支柱。

航運(yùn)業(yè)是全球性產(chǎn)業(yè)，建立了統(tǒng)一的海事勞工標(biāo)準(zhǔn)。就看誰(shuí)能幫助船東獲取平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助船員獲得體面的工作，誰(shuí)就有機(jī)會(huì)形成船員人才制高點(diǎn)。并且，根據(jù)“公約”生效：至少有30個(gè)會(huì)員國(guó)，且其所屬商船合計(jì)總噸位占世界商船總噸位33%以上，交存批準(zhǔn)文件之日起12個(gè)月后該公約將開始生效之約定。今年已經(jīng)基本具備生效條件，因此今年是準(zhǔn)備“公約”生效建設(shè)的最后關(guān)鍵之年，任務(wù)繁雜、難度高，而且迫在眉睫。

縱觀目前我們上海對(duì)“公約”生效的準(zhǔn)備工作，感覺氣氛并不濃，且是各自為政。對(duì)“公約”生效后會(huì)對(duì)船員現(xiàn)有管理體系形成的沖擊，好像認(rèn)識(shí)并不很充分，宣傳的力度也不夠。而且這方面工作已經(jīng)落后于其他兄弟省市，這對(duì)上海推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是非常不利的。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，應(yīng)該引起上海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要以理念創(chuàng)新帶動(dòng)方法措施創(chuàng)新，并以“建立海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制”為抓手，盡快建立市級(jí)上海海員工會(huì)組織，來(lái)協(xié)調(diào)上海各類型企業(yè)、組織里的船員，來(lái)維護(hù)船員們的利益。上海應(yīng)該發(fā)揮政府與相關(guān)主管機(jī)關(guān)的核心作用，克服“條塊”的隔閡，按“公約”要求，充分發(fā)揮先行先試政策的效用，理順關(guān)系，形成一整套的海員勞動(dòng)和社會(huì)保護(hù)體系，使其與世界接軌，以適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)發(fā)展的新形勢(shì)。只有這樣，上海才有可能形成船員人才制高點(diǎn)，來(lái)支撐上海建成國(guó)際航運(yùn)中心。