高耀芳

（神華神東煤炭集團工程造價事務所，內蒙古 鄂爾多斯 017209）

建筑工程造價包括預算編制、設計概算、施工圖預算以及施工階段的造價。長期以來，建筑工程投資控制中存在著不少三超現(xiàn)象，即概算超估算、預算超概算、決算超預算；這是由于忽視項目建設前期階段的投資控制，或者沒有有效地預測預算編制造成的。

1 建筑工程預算編制理論

預算編制是建設項目總投資在前期階段的稱謂和計算方法，通常將建設項目的投資額在項目建議書和可行性研究階段稱為預算編制。其內容為：設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算。

在我國，預算編制主要是指貫穿于決策過程的工程造價行為，其中包括項目規(guī)劃階段的預算編制、項目建議書階段的預算編制、初步可行性階段的預算編制、詳細可行性階段的預算編制四個階段。本文中所指的“預算編制”均指早期估算，即可行性研究階段的預算編制。在前期工作的不同階段，允許預算編制的深度和準確度不同。國家計委編印的《投資項目可行性研究指南》規(guī)定，可行性研究階段的預算編制的誤差應保持在士10%以內。

工程預算編制發(fā)生的時間是在建設投資決策階段，這個階段主要是由投資者對擬建設項目提出輪廓性建議和設想，對擬建項目的必要性，技術、經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局上的可行性進行全面論證和優(yōu)化并推薦最佳建設方案。在這個階段里有關工程的信息數(shù)量少，不確定性高。這是工程預算編制的基本特點。此外，建筑產(chǎn)品與一般產(chǎn)品相比，具有單件性、固定性、生產(chǎn)周期長、易受氣候條件影響等特點，這就使建筑產(chǎn)品的成本構成不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，具有特殊性，最后的投資具有明顯的概率分布特點。以上兩點原因，造成了工程建設中存在著諸多不確定因素，給預算編制帶來了相當大的難度。以上的特點使得預算編制不能夠完全與實際的投資吻合，同時也不能夠使估算誤差太大，必須達到國家或者部門規(guī)定的深度要求。

2 關于工程預算編制方法研究

2.1 建筑工程預算編制的質量要求

2.1.1 工程量的計算

數(shù)據(jù)準確。工程量計算的準確與否，是編制預算是否正確的主要條件。它是以現(xiàn)行定額與工程量計算規(guī)則規(guī)定為標準進行的，所以，工程量計算必須嚴格遵照計算規(guī)則，全面熟悉掌握工程量計算規(guī)則，才能確保計算的質量。

符合定額范圍。工程量的計算范圍，必須與定額對口，因為工程量計算的最終目的，是用以計算定額造價與定額工料耗用數(shù)量的。而國家或地區(qū)定額的制定，由于設項繁簡的取、舍、拆、并及采用工藝的選擇等各種因素，每項工程定額都有其特定的內容與范圍。在計算工程量時，如背離定額范圍，就必然會造成計算誤差，最終影響預算質量。因此必須掌握定額要領，熟悉其內容范圍，切不可單憑一般施工工藝及工序要領在計算工程量時潦草從事，任意處理。

注意圖紙外項目和定額外項目的計算。一個單位工程的施工圖設計，主要標志出建筑本身結構與構造的具體尺寸與做法，而對于為完成施工所必須采取的手段和措施，則不詳細表示和說明。因此在施工圖上常有一些并不標示的項目或工序，這些圖外工程，在建筑工程預算中的比重是很大的，必須熟悉施工工藝及有關規(guī)程、規(guī)范，進行確切合理的考慮與計算還有一些與定額規(guī)定工藝、材料、內容不符，而規(guī)定允許調整或補充定額的項目上述各項定額外的工程項目，必須逐項不漏地加以計算，并在編制工程預算書時進行定額補充、調整或換算，使建筑工程預算達到全面完整的要求。

保持適當?shù)木_度。工程量數(shù)據(jù)要保持適當?shù)木_度，就是要在計算過程中對數(shù)據(jù)的小數(shù)位進行適當?shù)目刂啤Ｓ捎诮ㄖこ淌且粋€龐大的建筑零配件組合體其分項工程品種多、數(shù)量大，在計算工程量時，數(shù)據(jù)的小數(shù)位不加限制就會給計算工作帶來無意義的繁瑣與混亂。數(shù)據(jù)過分簡化，則又會由于小數(shù)位不適當?shù)娜∩岫^大幅度地影響工程量的計算質量。實踐證明，各分項工程計算的最后數(shù)據(jù)，保留兩位小數(shù)位就較為合適。但是，在分項工程計算過程中使用的數(shù)據(jù)或建筑零配件及構件的單件計算數(shù)據(jù)，則一般保留三位小數(shù)位，就足以保證使用質量。只有在極個別情況下，才在計算過程中采用三位以上的小數(shù)位。

2.2 建筑工程預算書的編制

分部工程內容要基本固定。一個單位工程預算書，是由若干個分部工程項目及數(shù)十個或數(shù)百個分項工程項目所組成的，一般中等復雜結構的房屋建筑單位工程，約需列出20個以上的分部項目和300個以上的分項工程項目。在編制預算書，編排這些分部內容時，一般需加工、調整和組合，并相對固定，使其趨近于工程的自然分部部位，趨近于施工工序的順序，適合于施工的勞動力組合與進行工料分析中同類工料的作表集中，以及同類結構的單位工程之間的分部比較。

分項工程要排列有序，言簡意賅。如上所述，一個單位工程預算書中各項分部工程之內，一般有數(shù)十到數(shù)百項分項工程，而在工程量計算的原始算稿中則有較此多達數(shù)倍的分項工程項目。這些繁多的項目，必須分類匯總、排列有序、言簡意明地編入預算書，才能確切地反映工程面貌，使人看后有一種系統(tǒng)明確的概念。為此要做到以下幾點：①分項排列要照顧到施工順序；②同類、同部位分項工程要適當合并；③特殊項目要單獨列出；④分項工程名稱要標出部位及做法并要言簡意明。

工程量計算與價格計量要適應工作習慣。在工程量的計算過程中，我們一般是按基本計量單位計算的，即米（m）、平方米（m2）立方米（m3）、套、只、Kg等，而預算定額的計量單位一般采用擴大計量單位，如 10m、100m、10m2、100m2、10m3、10套、10只、T等，因此必須注意在套用定額時的計量單位的轉換，避免工程量成十或百倍地出現(xiàn)誤差。

正確套用定額，注意定額的換算和補充。定額單價是決定工程預算造價的主要依據(jù)，能否正確使用定額，是影響預算書質量的重要因素。因此，必須切合實際地套用定額，嚴格區(qū)分定額規(guī)定的準許換算及不準許換算的范圍，合理合法地去處理問題，堅決避免在套用定額時，由于不嚴肅不認真而發(fā)生以下常見的幾種弊?。孩偻纳x，不求甚解，翻開定額，抓住一個項目，不進行分析拿來就用；②牽強附會，勉強撮合；③盲目拆并，不加分析；④粗枝大葉，不分檔次，不同類別的工種選用同一種定額；⑤貪圖省力，不加換算，不予補充，隨意套用近似定額或任意估價，草率行事；⑥違反定額規(guī)定，片面強調實際，亂用定額；⑦不掌握現(xiàn)行定額特點，憑老經(jīng)驗辦事。

建筑企業(yè)編制施工圖預算的工作程序一般如下所示：收集資料，熟悉圖紙→提審圖意見，搞清楚圖紙中的疑問→計算工程量→按定額要求分類匯總工程量→套用定額→編寫工程預算書的編制說明→上機操作，輸入定額子目及定額工程量→計算基本直接費→材機分析→輸入材料供應價格、計算材料差價→輸入機械臺班議價、計算機械臺班差價→按規(guī)定取定各項費用→打印預算書初稿→檢查核對→重新上機調整、計算→打印預算書正稿。上述各項步驟之間關系密切，任何一個環(huán)節(jié)出了差錯，都將直接影響到預算書的質量。竣工結算一般是在施工圖預算的基礎上，結合工程施工過程中發(fā)生的變更、簽證，國家、地區(qū)下發(fā)的費用規(guī)定等經(jīng)濟文件及材料的實際采購價格等，對相關的分項工程量、材料價格及取費所作相應的調整。它的編制程序與施工圖預算的編制程序大同小異，這里不再羅列。但要注意的一點是必須收集齊全各種資料，包括整套的圖紙、施工合同或施工協(xié)議、圖紙會審意見、變更通知、簽證、材料批價等經(jīng)濟性文件和工程量計算底稿等，以便在工程審計工作中能做到有理有據(jù)，整齊有序，減少不必要的損失，提高工作效率。盡早向建設單位辦理工程結算，取得收入，用以補償企業(yè)的資金耗費和分配利潤。

3 結語

本文主要對建筑工程的預算編制方法進行簡要的總結研究，對預算編制的方法進行總結。

[1]戚安邦，日本工程造價管理[M].天津:南開大學出版社，2004.

[2]胡珊.借鑒外國先進經(jīng)驗探討我國工程造價管理趨向[J].福建建筑，1997，(4).