處理“叛變”“自首”
　　問(wèn)題的試點(diǎn)
　　
　　“文化大革命”后期落實(shí)干部政策遇到的一大難題是政治曆史問(wèn)題的定性處理。雖然處理這一問(wèn)題在20世紀(jì)50年代審干時(shí)中央發(fā)布過(guò)政策規(guī)定，對(duì)受審查的干部都據(jù)此作了結(jié)論。但是，在“文化大革命”中卻被批判為執(zhí)行了“劉少奇的叛徒哲學(xué)”、“招降納叛”，許多地方掀起了“抓叛徒”活動(dòng)。這些干部的問(wèn)題又被翻出來(lái)進(jìn)行審查，也有些被查出了新的問(wèn)題。在中央沒(méi)有新的政策規(guī)定的情況下，各地各部門在作定性處理時(shí)既怕右又怕“左”，加之派性干擾，大多等待觀望，久拖不決，少數(shù)作出結(jié)論的則多偏“左”、偏嚴(yán)。據(jù)湖北、遼寧、陜西、四川、吉林、河南六省統(tǒng)計(jì)，“文化大革命”中屬六省省委立案審查的干部有7721人，至1973年底1974年初未作結(jié)論的有2207人，占28.6％，其中大部分屬于政治曆史問(wèn)題。有不少省派人帶案例到中組部匯報(bào)，但都得不到明確答復(fù)，只讓省委研究后向中央請(qǐng)示。
　　由于處理這一問(wèn)題事關(guān)一大批老干部的政治生命，中央十分慎重。黨的十大前，周總理主持中央政治局會(huì)議討論解放干部名單時(shí)，讓將原報(bào)定為“叛徒”的二十幾人都拿下來(lái)，指示起草一新的政策規(guī)定，然后再作研究。以后紀(jì)登奎受中央委托，組織中組部及有關(guān)部門研究起草了《處理叛變自首問(wèn)題的規(guī)定(草稿)》。1975年10月，鄧小平針對(duì)《規(guī)定(草稿)》講了幾點(diǎn)意見(jiàn)：關(guān)于群眾組織的問(wèn)題，如老根據(jù)地工、青、婦，這樣搞如何?前幾條杠杠沒(méi)什么問(wèn)題，但情節(jié)有輕有重，如何解決一下，當(dāng)中有個(gè)緩沖，既要嚴(yán)肅又要具體分析，不搞形而上學(xué)；有的定不上叛徒但有錯(cuò)誤，定了叛徒的也要給工作、給生活出路。
　　為嚴(yán)肅慎重，中央政治局決定將《規(guī)定(草稿)》先在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作會(huì)議于1975年10月下旬召開(kāi)，各部黨的核心組有關(guān)成員和專案工作負(fù)責(zé)人共百余人參加。會(huì)議地點(diǎn)在二里溝國(guó)務(wù)院招待所。試點(diǎn)任務(wù)是，學(xué)習(xí)討論《規(guī)定(草稿)》，提出意見(jiàn)，進(jìn)行修改；對(duì)照研究各部的案例，提出定性處理初步意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)允許發(fā)表不同意見(jiàn)，但要嚴(yán)格保密。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由中組部、國(guó)務(wù)院政工組和總政負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室配十余人，由我牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，了解匯總情況，綜合研究提出的意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)定(草稿)》進(jìn)行修改。試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，用7天時(shí)間學(xué)習(xí)毛主席的批示和《規(guī)定(草稿)》，領(lǐng)會(huì)精神，聯(lián)系實(shí)際，提出對(duì)草稿的修改意見(jiàn)。第二階段，與會(huì)同志回本部向黨的核心組傳達(dá)匯報(bào)，根據(jù)本部情況，對(duì)草稿提出修改意見(jiàn)，成立專門班子，對(duì)本部的案子研究提出定性處理意見(jiàn)；同時(shí)，由試點(diǎn)辦公室根據(jù)第一階段提的意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定(草稿)》作初步修改。第三階段，參加試點(diǎn)的同志包括有關(guān)專案組負(fù)責(zé)人分成9個(gè)小組，對(duì)照初步修改的《規(guī)定(草稿)》，對(duì)本組各部的案例逐一研究討論，提出初步結(jié)論意見(jiàn)，最后南各部黨的核心組正式研究確定，按干部管理范圍上報(bào)。第四階段，寫(xiě)出試點(diǎn)工作報(bào)告，連同最后修改后的《規(guī)定(草稿)》及說(shuō)明，上報(bào)中央。
　　試點(diǎn)工作至12月上旬結(jié)束，曆時(shí)近兩個(gè)月。當(dāng)進(jìn)行到10月底時(shí)，內(nèi)部傳達(dá)中央要“反翻案風(fēng)”了，試點(diǎn)中要頂住“翻案風(fēng)”。討論中開(kāi)始批右，研究案例趨向偏嚴(yán)，對(duì)草稿提的修改意見(jiàn)趨向偏“左”。這次試點(diǎn)共討論了39名副部級(jí)干部、700多名局處級(jí)干部和少數(shù)軍隊(duì)干部的案例。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，辦公室抓緊寫(xiě)出工作報(bào)告，修改了《規(guī)定(草稿)》，經(jīng)審核后報(bào)給紀(jì)登奎。這時(shí)，“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”已在全黨展開(kāi)，中央對(duì)上報(bào)的報(bào)告未作批復(fù)，規(guī)定也未下發(fā)。對(duì)此，紀(jì)登奎在黨的十一屆三中全會(huì)上作檢討時(shí)說(shuō)：為了處理干部的曆史問(wèn)題，受中央委托，我主持起草了處理叛變自首問(wèn)題的《規(guī)定(草稿)》，后來(lái)看，這個(gè)規(guī)定對(duì)問(wèn)題缺乏實(shí)事求是的曆史分析，搞得偏嚴(yán)偏“左”，雖然沒(méi)正式下達(dá)，但對(duì)落實(shí)干部政策、解放干部起了阻礙作用。
　　
　　辦理中央交辦的
　　落實(shí)干部政策的具體事項(xiàng)
　　
　　辦理中央交辦的落實(shí)干部政策的具體事項(xiàng)，是“文化大革命”后期落實(shí)干部政策的一項(xiàng)重要任務(wù)，工作量大，時(shí)間要求緊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1972年8月至1975年7月，毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)批辦和臨時(shí)交辦事項(xiàng)共198件(內(nèi)重件21件)、320人的問(wèn)題，其中屬于審查結(jié)論的247人，解除監(jiān)護(hù)放出治病的17人，其他的56人。截至1975年7月，共辦完135件、203人的問(wèn)題。為辦理這些事項(xiàng)，一是調(diào)閱審查材料，認(rèn)真研究后向中央寫(xiě)出報(bào)告；二是督促審查單位寫(xiě)出材料，經(jīng)研究修改形成正式報(bào)告報(bào)送中央；三是組織力量直接進(jìn)行調(diào)查后寫(xiě)出報(bào)告。其中特別重要、機(jī)密性強(qiáng)的，部里多指定我親自動(dòng)手辦理。重要的有：
　　進(jìn)行深入調(diào)查，否定池必卿是“五一六”黑后臺(tái)和殺人滅口嫌疑。池必卿原任華北局書(shū)記處書(shū)記，1970年天津市委成立時(shí)調(diào)天津工作。后華北局軍管組向中央寫(xiě)報(bào)告，反映池必卿是華北局機(jī)關(guān)“五一六”反革命組織的黑后臺(tái)，有謀殺任某(華北局一中層干部)滅口嫌疑。1971年5月，經(jīng)中央批準(zhǔn)調(diào)回原華北局接受審查，查清后報(bào)告中央。池必卿一直不服，多次向中央寫(xiě)信申訴。1972年10月，紀(jì)登奎指示中組部派人，幫助北京軍區(qū)黨委工作組研究華北局副部長(zhǎng)以上干部的審查結(jié)論，做到實(shí)事求是，特別交代對(duì)池必卿的問(wèn)題要進(jìn)行調(diào)查研究，關(guān)鍵看事實(shí)如何。我?guī)ЫM內(nèi)兩位同志住到原華北局機(jī)關(guān)，對(duì)提供的40多人的審查材料逐一分析研究后，同軍區(qū)工作組交換了意見(jiàn)。為便于查清池必卿的問(wèn)題，我們到天津華北局干校住了數(shù)十日，仔細(xì)查閱了所有審查材料和池必卿寫(xiě)的“文化大革命”以來(lái)大事記。發(fā)現(xiàn)審查的問(wèn)題主要是兩個(gè)人的揭發(fā)交代，說(shuō)法前后不一，相互矛盾，后又都翻了供，此外無(wú)一確鑿證據(jù)。隨后找了7位辦案人員、4位軍代表、8位辦過(guò)揭發(fā)人學(xué)習(xí)班的人進(jìn)行個(gè)別談話，請(qǐng)他們本著實(shí)事求是、對(duì)黨負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)介紹審查工作的詳細(xì)情況，表明對(duì)此案的看法。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致工作，最后判定，所謂池必卿是“五一六”黑后臺(tái)，是在逼供、誘供情況下編造出來(lái)的；任某是在多次批斗被打的情況下自殺的，與池必卿無(wú)關(guān)。以上兩條均應(yīng)予否定。
　　回京后，就此同北京軍區(qū)工作組、華北局軍管組負(fù)責(zé)人多次交換意見(jiàn)，1973年2月向部里寫(xiě)出了匯報(bào)提綱并作了詳細(xì)匯報(bào)。3月，經(jīng)郭玉峰同意向紀(jì)登奎寫(xiě)了正式報(bào)告。此后中央分配了池必卿的工作，池在黨的十一大上當(dāng)選為中央委員。
　　研究寫(xiě)出解放呂正操、胡喬木、黃新廷、王尚榮的報(bào)告。他們四人當(dāng)時(shí)均為中央專案審查對(duì)象。1974年5月20日，中央指示中組部在一周內(nèi)為他們寫(xiě)出結(jié)論。我在仔細(xì)分析研究審查材料后認(rèn)為：胡喬木在鹽城被捕問(wèn)題應(yīng)予否定，1935年參加“假黨”一事不成立。呂正操1937年接受程潛委任是在為我軍改編之前，11月接受改編時(shí)向晉察冀邊區(qū)負(fù)責(zé)人聶榮臻作過(guò)報(bào)告，聶榮臻電告了中央；1938年秋鹿鐘麟以聯(lián)絡(luò)舊部名義進(jìn)行策反時(shí)，被呂正操明確頂了回去；1946年7月和8月，國(guó)民黨兩次策反，并無(wú)此事。黃新廷、王尚榮系因與賀龍的關(guān)系而受審查，應(yīng)修改專案組的審查報(bào)告，分配工作。在寫(xiě)出四人審查報(bào)告稿和摘錄他們寫(xiě)的檢討后，中組部和中專一、三辦主要負(fù)責(zé)人找我進(jìn)行了幾次研究，5月27日送給了紀(jì)登奎。
　　5月29日，紀(jì)登奎找中組部等幾家單位負(fù)責(zé)人和我到京西賓館開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取我的匯報(bào)并逐人進(jìn)行了討論。紀(jì)登奎講：要將呂正操審查情況報(bào)告改為查證情況報(bào)告，前面寫(xiě)明審查他的要害問(wèn)題，并說(shuō)明他曾向毛主席寫(xiě)過(guò)“認(rèn)罪書(shū)”，后來(lái)翻了，有關(guān)犯人的交代也翻了。胡喬木的材料要寫(xiě)好，“文化大革命”中紅衛(wèi)兵要抄他的家，毛主席親自去他家保的(恰巧胡不在)；他在延安編了《六大以前》和《六大以來(lái)》，供全黨學(xué)習(xí)，立了大功；他的檢討要摘錄好。黃新廷曆史上沒(méi)什么問(wèn)題，讓他寫(xiě)個(gè)榭寸并對(duì)林彪事件表個(gè)態(tài)，然后中央批他的檢討。王尚榮的報(bào)告可以了，不必再改。會(huì)后我抓緊修改了報(bào)告，連同摘錄的四人檢討報(bào)給了紀(jì)登奎。不久，四人獲得解放。
　　研究審查材料。代中央起草為賀龍平反的文件。1974年9月5日，傳達(dá)中央指示，要抓緊為賀龍恢復(fù)名譽(yù)，在十天內(nèi)辦好。6日，我在認(rèn)真研究了中央專案組的審查材料和寫(xiě)的報(bào)告后，認(rèn)為原報(bào)告應(yīng)予推翻，另代中央草擬文件。我向郭玉峰匯報(bào)后連夜寫(xiě)出為賀龍恢復(fù)名譽(yù)的通知稿。通知稿指出：賀龍專案一直為林彪、黃永勝等把持，捏造罪名加以陷害，應(yīng)予平反。所謂“通敵”，是指1933年蔣介石派反動(dòng)政客熊貢卿到湘西游說(shuō)賀龍，企圖收編，賀龍了解其企圖后，召開(kāi)公審大會(huì)將其處決，并發(fā)電報(bào)告了中央，據(jù)此說(shuō)賀龍“通敵”純屬蓄意陷害；所謂“圖謀篡奪軍權(quán)”，經(jīng)查并無(wú)此事；所謂搞“二月兵變”并無(wú)任何證據(jù)，實(shí)系訛傳。最后寫(xiě)了一段文字對(duì)賀龍一生作了評(píng)價(jià)。次日，將印出的清樣連同有關(guān)材料經(jīng)郭玉峰同意報(bào)給了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。9月9日晚，紀(jì)登奎、華國(guó)鋒找郭玉峰和我到人民大會(huì)堂，我匯報(bào)了結(jié)論意見(jiàn)和具體依據(jù)，認(rèn)為可以將這個(gè)稿子送中央政治局討論。兩天后中央政治局討論時(shí)，紀(jì)登奎又讓我在原稿上加了一句話。對(duì)賀龍一生評(píng)價(jià)部分，鄧小平、周總理作了修改和補(bǔ)充。9月29日，中央發(fā)出了《關(guān)于為賀龍同志恢復(fù)名譽(yù)的通知》。
　　
　　落實(shí)干部政策受到“四人幫”的
　　嚴(yán)重干擾阻撓
　　
　　1974年1月開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展的“批林批孔”運(yùn)動(dòng)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是“反右傾回潮”，矛頭直接指向前一時(shí)期解放使用的老干部。中組部?jī)?nèi)傳達(dá)王洪文的談話：除特殊重要的案件以外，不要報(bào)告中央。在此形勢(shì)下，落實(shí)干部政策工作舉步維艱，全年只上報(bào)了45名副省級(jí)以上干部審查情況。1975年進(jìn)行全面整頓，黨中央和毛主席督促進(jìn)一步落實(shí)干部政策。7月，鄧小平在全國(guó)婦聯(lián)一負(fù)責(zé)人來(lái)信上批示：請(qǐng)中組部親自過(guò)問(wèn)此事，對(duì)一個(gè)同志政治生命要熱忱關(guān)懷，要實(shí)事求是，不可馬虎了結(jié)或拖延了事。中組部根據(jù)中央指示精神，督促各地抓緊報(bào)送干部審查材料，落實(shí)干部政策有了重要進(jìn)展。但年末即開(kāi)始了“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，批判“為叛徒翻案”成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。部里指示，對(duì)各地沒(méi)報(bào)來(lái)的干部審查情況不要再催，有些問(wèn)題不好定。落實(shí)=F部政策工作基本陷于停頓狀態(tài)，至1976年5月只上報(bào)了49人。我經(jīng)手的兩件事可以具體反映出當(dāng)時(shí)的曲折過(guò)程。
　　(一)堅(jiān)持定曹荻秋為“叛徒”。為曹平反工作受到百般阻撓和追查。曹荻秋原任上海市委書(shū)記、市長(zhǎng)，1973年9月，上海市委向中央報(bào)告將其定為“叛徒”。曹荻秋給毛主席寫(xiě)信，詳細(xì)敘述他1932年被捕情況，表示強(qiáng)烈反對(duì)。1975年10月，上海市委派組織組組長(zhǎng)王日初到中組部匯報(bào)受審查的原市領(lǐng)導(dǎo)干部的定性處理意見(jiàn)。我根據(jù)審查材料指出，韓哲一的問(wèn)題屬于人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)明確恢復(fù)其黨的組織生活；曹荻秋給毛主席寫(xiě)信申訴不同意定他為叛徒，建議進(jìn)行復(fù)查。事后我對(duì)審查曹荻秋的材料進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為他被捕后沒(méi)承認(rèn)黨員身份和發(fā)表反共言論，沒(méi)供出同志，不應(yīng)定為“叛徒”，經(jīng)向部核心組會(huì)議詳細(xì)匯報(bào)得到同意后，向中央寫(xiě)了報(bào)告，經(jīng)紀(jì)登奎同意批給中央政治局同志。不久，收到張春橋的批示：“曹荻秋的叛徒不是已經(jīng)定了嗎?”顯然他硬要將曹荻秋打成“叛徒”。“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”開(kāi)始后，此事成為—個(gè)問(wèn)題在部?jī)?nèi)有了爭(zhēng)議。
　　1976年3月，曹荻秋病逝，家屬要求早日作出結(jié)論。4月5日，中組部核心組再次討論，郭玉峰講，對(duì)曹荻秋案，紀(jì)登奎批，擬可同意中組部邀上海來(lái)人商量再向中央、主席報(bào)告。張春橋批，可以商量，但不同意中組部的結(jié)論。上海市委則表示，如何定“吃不準(zhǔn)”。4月23日夜，郭玉峰給我打電話說(shuō)，為曹荻秋的結(jié)論，紀(jì)登奎同張春橋談了，說(shuō)上海不拿意見(jiàn)中組部不大好辦。張春橋說(shuō)這事難也不難，你要查一下去年組織部的人同上海來(lái)人的談話，查一下就清楚了。在我講了當(dāng)時(shí)談話內(nèi)容后，郭玉峰要找當(dāng)時(shí)的記錄看。次日，我用保密電話要王日初將他記錄的我的談話逐字復(fù)述并作了記錄，送給郭玉峰。報(bào)紀(jì)登奎看，后讓先放一放。這樣，對(duì)我的追查就拖了下來(lái)。6月22日，郭玉峰和核心組三位副組長(zhǎng)集體找調(diào)查組幾名負(fù)責(zé)人談話，不顧我再次申述，決定按上海1973年定曹荻秋為叛徒的意見(jiàn)上報(bào)。報(bào)告被紀(jì)登奎壓下沒(méi)有批出去，后退了回來(lái)。粉碎“四人幫”后的1977年12月，胡耀邦任中組部部長(zhǎng)，次年1月2日在他主持召開(kāi)的整風(fēng)會(huì)上，我在發(fā)言中講了辦理此事的過(guò)程。胡耀邦聽(tīng)后說(shuō)：做干部工作不講黨性，不堅(jiān)持原則，危險(xiǎn)得很，堅(jiān)持原則，無(wú)非是不當(dāng)官嘛!拿原則做交易是違犯黨紀(jì)國(guó)法。他要我寫(xiě)出事實(shí)經(jīng)過(guò)。1978年2月11日，胡耀邦要我一起聽(tīng)取上海市委組織部部長(zhǎng)關(guān)于干部問(wèn)題的匯報(bào)。他明確表示，曹荻秋不僅不是叛徒，而且表現(xiàn)是好的，是張春橋一手陷害的，應(yīng)當(dāng)完全平反。不久，曹荻秋得到了徹底平反。
　　(二)將對(duì)宋任窮的平反，上告到中央，被指責(zé)“為叛徒翻案”。宋任窮原任中央政治局候補(bǔ)委員、東北局第一書(shū)記，“文化大革命”中被打倒、受審查。1974年10月，周總理安排他到北京住中組部招待所，11月恢復(fù)了黨的組織生活。但遼寧一直未將組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)，也未作出審查結(jié)論。后幾經(jīng)催促，1975@i7月，遼寧省委將結(jié)論送宋任窮征求意見(jiàn)。9月派省委組織組負(fù)責(zé)人蒼某來(lái)京見(jiàn)宋任窮，宋任窮堅(jiān)持不予接受。蒼某到中組部匯報(bào)提出，不定“叛變”能否定“變節(jié)”，要求我表態(tài)。我在聽(tīng)取情況介紹后表示，研究這一問(wèn)題必須考慮當(dāng)時(shí)的曆史情況，宋任窮1927年被捕是被釋放的，1929年1月部隊(duì)被打散找不到自己的部隊(duì)回家，參加國(guó)民黨部隊(duì)當(dāng)兵三四月后收羅了一些國(guó)民黨兵回到了紅軍。被捕和當(dāng)國(guó)民黨兵都沒(méi)有暴露共產(chǎn)黨員身份和供出黨的組織，沒(méi)有發(fā)表過(guò)反對(duì)黨的言論和文章，不應(yīng)定“叛變”，也不應(yīng)定“變節(jié)”。蒼某聽(tīng)后一再表示很受啟發(fā)，回去后一定認(rèn)真研究考慮。但此后一直未見(jiàn)到遼寧的結(jié)論。1975年底開(kāi)始“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，1976年2月的一天，郭玉峰從中央開(kāi)會(huì)回來(lái)急著找我談話說(shuō)，遼寧有兩次簡(jiǎn)報(bào)報(bào)到中央政治局，說(shuō)中組部為“叛徒”翻案，指的是宋任窮的事情，要我詳細(xì)匯報(bào)去年同遼寧來(lái)人談話的內(nèi)容，空氣相當(dāng)緊張。“四人幫”被粉碎后的1977年1月，調(diào)查組經(jīng)反復(fù)研究寫(xiě)出關(guān)于宋任窮審查情況的報(bào)告。經(jīng)部審核后報(bào)送中央。當(dāng)年10月，宋任窮被任命為第七機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)。1978年12月，宋任窮接替胡耀邦任中組部部長(zhǎng)，在送胡迎宋的處以上干部大會(huì)上，胡耀邦公開(kāi)為宋任窮作了平反正名。
　　“文化大革命”后期落實(shí)干部政策，把被打倒的大批領(lǐng)導(dǎo)干部解放出來(lái)重新走上工作崗位，對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)和推動(dòng)建設(shè)起了重要作用；同時(shí)客觀上加強(qiáng)了黨內(nèi)抵制和糾正“文化大革命”錯(cuò)誤的力量，為終結(jié)“文化大革命”，從一個(gè)方面準(zhǔn)備了條件。但因受到“四人幫”和極左思潮的嚴(yán)重干擾阻撓，仍有相當(dāng)多的干部沒(méi)有得到解放，冤假錯(cuò)案沒(méi)有平反，直至粉碎“四人幫”特別是十一屆三中全會(huì)后才完全徹底解決。
　　從事落實(shí)干部政策工作的多數(shù)同志，認(rèn)真執(zhí)行中央指示精神，在當(dāng)時(shí)曆史環(huán)境下，冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，力求實(shí)事求是，做了大量艱苦工作，這些應(yīng)當(dāng)予以肯定。(續(xù)