1949年上海戰(zhàn)役時(shí)，我和濟(jì)南特別市軍事管制委員會(huì)公安局的一些同事南下，參與了接管國民黨上海市警察局的工作。雖然60多年過去了，但當(dāng)時(shí)的情形仍不時(shí)浮現(xiàn)在眼前。
　　
　　從濟(jì)南出發(fā)
　　
　　1949年5月初，中共華東局決定：從濟(jì)南市公安局抽調(diào)干部南下，去接管上海的國民黨警察局。為了完成這一光榮任務(wù)，在中共濟(jì)南特別市市委常委兼公安局局長李士英同志指導(dǎo)下，濟(jì)南市公安局一科科長張文炳和一科有關(guān)同志積極著手做準(zhǔn)備工作。我當(dāng)時(shí)就在其中。
　　首先，我們把市局和分局(包括派出所)分作兩套班子配備。一套是準(zhǔn)備南下的，一套是留下堅(jiān)持工作的。南下干部中的骨干幾乎全是來自原華中和山東各地老區(qū)的同志，也有一小部分是經(jīng)過挑選的原濟(jì)南市國民黨警察局留用人員，總共大約600人。其次，又從華東警察學(xué)校抽調(diào)學(xué)員800人。
　　5月9日，濟(jì)南市公安局南下干部加上華東警校的學(xué)員約1400人，第一次坐上屬于人民自己的火車行軍。但畢竟還處在戰(zhàn)爭時(shí)期，有幾處鐵路大橋像淮河、浦口、明光等鐵路大橋，被敵人在逃跑時(shí)炸壞，火車只好開開停停，再加上我們在南京呆了兩天，所以直到5月15日才到達(dá)江蘇丹陽。
　　
　　丹陽集訓(xùn)
　　
　　丹陽處在江蘇鎮(zhèn)江和常州中間，城市不大，當(dāng)時(shí)卻是我黨在江南的一個(gè)政治、軍事指揮中心。中共華東局和第三野戰(zhàn)軍司令部等首腦機(jī)關(guān)就駐在丹陽城內(nèi)。這時(shí)準(zhǔn)備接管上海的各路人馬，已陸續(xù)到齊。濟(jì)南來的南下干部駐在丹陽城東不遠(yuǎn)處的一個(gè)集鎮(zhèn)上。我隨張文炳同志住在一間并不寬敞的北房內(nèi)。
　　在華東局社會(huì)部梁國斌、李士英、揚(yáng)帆副部長領(lǐng)導(dǎo)下，集訓(xùn)首先在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行組織準(zhǔn)備。劉少儻、顧明代表華東局社會(huì)部，張文炳代表濟(jì)南市公安局，他們根據(jù)國民黨上海市警察局的組織機(jī)構(gòu)和部門，研究配備接管干部的問題。當(dāng)時(shí)國民黨上海市警察局有7個(gè)處、31個(gè)分局。處長、分局長一級干部由當(dāng)時(shí)接管上海的軍事管制委員會(huì)公安部副部長梁國斌、李士英、揚(yáng)帆(部長陳賡沒到任)三人決定。處、分局以下人員的配備，由劉少儻、顧明和張文炳三人研究決定，報(bào)梁、李、揚(yáng)三人同意后宣布。
　　除此之外，絕大多數(shù)同志集訓(xùn)的首要任務(wù)是思想準(zhǔn)備。主要是學(xué)習(xí)黨中央、華東局關(guān)于目前形勢和任務(wù)的論述以及新區(qū)工作特別是新解放城市的各項(xiàng)政策。
　　與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)住在丹陽的中共上海局負(fù)責(zé)人劉曉，也要求上海地下黨按照部門系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)黨員及積極分子帶動(dòng)廣大群眾配合接管。長期隱蔽在國民黨上海市警察局內(nèi)的我黨地下“警察黨委”，在邵健、劉峰等同志的領(lǐng)導(dǎo)下，20個(gè)黨支部，近500名黨員，2000多名參加黨的外圍組織的積極分子，都動(dòng)員起來。在市警察局、各分局、監(jiān)獄、看守所等單位，負(fù)責(zé)監(jiān)視舊警官員，保護(hù)要害部門，保管檔案材料，維護(hù)社會(huì)治安，準(zhǔn)備里應(yīng)外合。提籃橋監(jiān)獄黨支部在解放軍還未到達(dá)蘇州河以北之前，就繳了守衛(wèi)武器、監(jiān)房鑰匙，控制了整座監(jiān)獄，保護(hù)了監(jiān)獄內(nèi)“政治犯”，防止敵人提走或者加以殺害。我黨地下“警察黨委”還布置黨員做深入細(xì)致的調(diào)查工作，包括調(diào)查敵駐軍、特務(wù)機(jī)關(guān)、武器、物資倉庫的情況，調(diào)查敵軍警、特務(wù)分子的經(jīng)歷、住址以及罪惡事實(shí)，等等。所有登記注冊資料，分別送往丹陽或在上海解放后交給軍管會(huì)接管專員。就在各級接管班子定下來以后，打人國民黨上海市警察局的中共地下黨派來劉泮泉同志，詳細(xì)向接管同志介紹了國民黨上海市警察局的情況，并將警察局的地理位置、大門、側(cè)門等所有通道畫成地圖。
　　
　　入城接管
　　
　　形勢發(fā)展神速。人民解放軍于1949年5月12日開始對上海外圍實(shí)施攻擊，23日發(fā)起總攻，25日控制蘇州河以南市區(qū)。當(dāng)天下午，我們隨華東局機(jī)關(guān)，由丹陽乘火車到南翔，再分批乘汽車向上海市區(qū)進(jìn)發(fā)，先后進(jìn)駐位于徐家匯的上海交通大學(xué)。我們沒有占用師生員工的宿舍，而是集中住在交大體育館，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都躺在地板上休息，這就是我們?nèi)氤堑牡谝粋€(gè)夜晚。在丹陽和到上海的行軍、宿營等后勤保障工作，是吳濂同志及其隨同人員負(fù)責(zé)的。在車輛、物資緊缺的戰(zhàn)爭情況下，他們順利地安排好1400多人的衣、食、住、行，其任務(wù)異常艱巨。
　　5月26日，李士英副部長要秘書處處長張文炳和秘書處副處長、國民黨警察系統(tǒng)地下黨領(lǐng)導(dǎo)人邵健，先到國民黨上海市警察局去接觸了解情況，我作為秘書處唯一的秘書隨同前往。時(shí)值風(fēng)大雨急天氣，交大校園的草坪和馬路兩側(cè)人行道上，散落著殘枝敗葉。路上行人不多，沿街商店大多上著門板或虛掩著門窗。汽車緩緩行駛。到了福州路河南路口，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到警察局大門兩側(cè)用麻袋壘起的工事，國民黨士兵的頭盔和殘缺不全的槍支散亂堆積在工事一側(cè)，工事內(nèi)不時(shí)冒出霉變氣味的縷縷灰煙。走進(jìn)大門，兩輛血腥鎮(zhèn)壓人民的“飛行堡壘”，東斜西歪地停在大院南端車庫一角，警察局周邊還時(shí)不時(shí)聽到零落的槍聲，雖然戰(zhàn)斗已經(jīng)結(jié)束，但仍充斥著一片戰(zhàn)火硝煙的氣息。
　　令人極度憤慨和悲痛的是，國民黨警察局局長、特務(wù)頭子毛森在5月24日晚逃跑之前，竟喪心病狂地下令，將關(guān)押在市警察局拘留所的沈鼎發(fā)、施南岳等9名革命志士，槍殺在市警察局后院。雖然尸體已由地下黨同志收殮，但血跡斑斑慘不忍睹的現(xiàn)場依然可見，我們默默地憑吊了已經(jīng)看到曙光而未能與我們會(huì)師的烈士們。離開后院，我們又到市警察局拘留所，看望那些正在歡歌笑語、迫不及待要出來的“政治犯”，并向他們做了工作。
　　張文炳、邵健同志在北部五樓接見了代理警察局局長陸大公和主任秘書王魯。陸大公曾任國民黨上海市警察局督察處督察長、警備科科長、專員等職。1949年4月，他接受中共上海地下組織規(guī)勸，同意反正。5月24日，他被任命為上海市警察局副局長、代理局長。5月25日，陸大公向上海各警察分局發(fā)出“時(shí)局已變，各安職守，維護(hù)秩序，聽候命令”的指令，并下令各警察分局懸白旗向解放軍投誠。兩位處長同他談話，安排好接管事宜，并交代汽車隊(duì)負(fù)責(zé)人隨時(shí)聽候調(diào)遣。
　　5月27日上午9時(shí)，中國人民解放軍上海市軍事管制委員會(huì)公安部副部長梁國斌、李士英、揚(yáng)帆和張文炳、邵健、鐘望陽等領(lǐng)導(dǎo)同志以及我們隨行的幾個(gè)秘書，分別乘車由交大直奔福州路國民黨上海市警察局。
　　進(jìn)入警察局大門時(shí)，大門上方懸掛著一面白旗，到了大院后，又見四周樓房的窗口處，有人伸出胳膊手持大小不一的小白旗，向我們搖動(dòng)，聲音不大地喊著：“歡迎解放軍!”幾位領(lǐng)導(dǎo)向大家揮了揮手，直接乘電梯上到北部五樓舊警察局局長辦公室。接待我們的是原局長辦公室工友、中共地下黨員馮鴻順同志，他高興地為我們搬座沖茶。整個(gè)大樓完好無損，整齊有序。局長室對門的大房間里，分類排列著舊警察局機(jī)關(guān)警員使用過的各種槍支。
　　領(lǐng)導(dǎo)同志在寬敞的局長辦公室坐定后，由邵健引進(jìn)警察局代理局長陸大公。他面對幾位領(lǐng)導(dǎo)坐下，畢恭畢敬地介紹了自己的身份和近兩天維護(hù)警察局的情況。最后他將國民黨上海市警察局的印章鄭重地交給李士英副部長。李士英簡短地講了話，說：“陸大公先生率領(lǐng)警察局人員向人民解放軍投誠，交出了警察局印章和槍械，保存了文書檔案，這種行動(dòng)我們軍管會(huì)公安部表示歡迎。并決定請陸大公留任上海市人民政府公安局顧問，配合我們繼續(xù)做好接管工作。”
　　5月27日下午，后續(xù)接管人員陸續(xù)到齊后，在北部八樓會(huì)議室專門召開了一個(gè)由國民黨上海市警察局所屬各處長或代理人和我們接管警察局各處室領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議。會(huì)議由揚(yáng)帆主持。李士英作了講話，他說：“上海今天已成為人民的城市，上海市人民政府公安局是保衛(wèi)城市、服務(wù)人民的。希望警察局各級人員，服從命令，辦理好移交，共同做好接管工作?！彼€說：“除了劣跡昭著為人民所不容者外，凡愿意繼續(xù)留任供職的，一律歡迎，并分別錄用，給予工作的機(jī)會(huì)，給予生活出路。我們的態(tài)度是鄭重的、負(fù)責(zé)的，希望大家不要上當(dāng)，不要輕信現(xiàn)在流傳的那些謠言?！睍?huì)議開得很成功，講話深得人心，很快穩(wěn)定了許多舊警人員焦慮不安的心情。
　　會(huì)后，按我們原來組織接管的部署，遵照軍管會(huì)確定的“穩(wěn)步前進(jìn)，量力而行，實(shí)事求是”的接管方針，整個(gè)接管工作分成接收、管理、改造三步驟進(jìn)行，按組織按系統(tǒng)，各就各位，先后著手接收階段的工作。
　　我奉命接管警察局檔案室。檔案是接管中重要的一項(xiàng)。《約法八章》第五條特別強(qiáng)調(diào)：凡屬國民黨各級政府機(jī)關(guān)的官員、警察人員，應(yīng)各按職守，負(fù)責(zé)保護(hù)各機(jī)關(guān)資財(cái)、檔案等，聽候接收處理。如有乘機(jī)破壞，攜帶公款、公物、檔案潛逃者，定予依法懲辦。
　　5月28日，我持由軍管會(huì)陳毅、粟裕簽發(fā)的接管命令，與隨同我參與接管的3位同志到檔案室執(zhí)行命令。該室從股長到科員共9人，均已照常到位，接管工作隨即進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作過程。我們根據(jù)檔案目錄卡，逐一清點(diǎn)、交接、入柜。接收完畢時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少22宗重要案卷。正在嚴(yán)格追查之際，我刑事偵察處接管同志交來了這批材料。經(jīng)查，這是由原刑警處對我進(jìn)步人士搞的調(diào)查材料，解放前夕，檔案室股長特為調(diào)出移送刑警處的。
　　警察局這批中文、外文文書檔案資料，歷史跨度長，歷經(jīng)租界工部局警務(wù)處、日偽警察局到國民黨警察局三個(gè)時(shí)期，多達(dá)10萬余卷。
　　由于我黨的接管方針正確，加上移交人員協(xié)同配合，上海市人民政府公安局各處室大約用了半個(gè)月到20天的時(shí)間，就勝利地完成了接收任務(wù)。
　　
　　維護(hù)安寧
　　
　　舊上海是帝國主義和國民黨間諜特務(wù)機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)基地。國民黨潰逃前，他們有計(jì)劃地進(jìn)行“應(yīng)變”部署，布置了一批潛伏間諜特務(wù)分子。同時(shí)，還有一些從先解放的地區(qū)逃亡來滬的反革命分子。解放初期，境外間諜特務(wù)機(jī)關(guān)與境內(nèi)隱蔽的和公開的特務(wù)、武裝特務(wù)、慣匪、盜匪以及散兵游勇等殘?jiān)嗄蹉戾粴猓瑸榉亲鞔?，始終把上海作為重要目標(biāo)，擾亂社會(huì)治安，破壞生產(chǎn)和建設(shè)，妄圖顛覆新生的人民民主政權(quán)。
　　從見之于報(bào)端的兩則新聞，就可知當(dāng)時(shí)情況的復(fù)雜、不安。1949年6月12日《新民報(bào)》晚刊登載：“本市南市江南造船廠附近，最近連續(xù)發(fā)生國民黨殘匪潛伏里弄，深夜開槍狙擊解放軍守衛(wèi)，甚至公然放火焚燒民房事情，由于群眾協(xié)力檢舉，已經(jīng)捕獲重大嫌疑犯多人。且其日記簿上均有‘軍統(tǒng)’及‘中統(tǒng)’特務(wù)之人名地名，群眾憤怒，自動(dòng)嚴(yán)密合作防范?！蓖?月10日，《解放日報(bào)》公布的市公安總局6月份治安工作總結(jié)中指出：“破匪特六十幫，捕匪特二百三十九名，繳各式手槍百零七支，子彈及其他物品一部?！薄拔伊路菝C匪工作可分兩個(gè)階段，第一階段，自解放后至六月十五日。此時(shí)期由于散匪特務(wù)、慣匪、地痞流氓，趁我剛剛解放，各方面尚未就緒之際，肆無忌憚進(jìn)行搶劫，危害市民生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會(huì)秩序。最多時(shí)一天發(fā)生十五起搶案之多”?！暗诙A段，六月十五至三十日，由于多方面工作初步就緒，政府采取治安部署，建立起軍警聯(lián)合辦事處的治安機(jī)構(gòu)，各方治安工作取得很好配合，因此匪特案件被連續(xù)大批的破獲，六月下旬一天破獲匪案九起。匪特轉(zhuǎn)入更加隱蔽分散的活動(dòng)”。
　　事實(shí)說明，由于當(dāng)時(shí)我們組織尚未健全，警力不足，加之?dāng)程氐脑熘{破壞，留職員警情緒不穩(wěn)，工作不力，還不能適應(yīng)尖銳斗爭形勢的需要，亟需我們從思想上、組織上、工作上采取新的措施，打開新的局面。
　　
　　陳毅市長講話
　　
　　為了鼓舞斗志，威懾?cái)橙?，消除留職員警的思想顧慮，堅(jiān)定對敵斗爭信心，1949年6月8日，陳毅市長在天蟾舞臺(tái)向公安系統(tǒng)接管干部和市局、分局員警代表4000多人作了動(dòng)員報(bào)告。陳市長首先從上海解放說到思想解放。他說：“你們現(xiàn)在的工作性質(zhì)與在國民黨反動(dòng)派統(tǒng)治時(shí)期是完全不同的兩回事，過去是警察人民，今天是人民警察。這個(gè)任務(wù)是非常光榮的，要做名副其實(shí)的人民警察，大家必須努力學(xué)習(xí)，樹立為人民服務(wù)的思想，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為人民的事業(yè)多作貢獻(xiàn)。你們不要束手束腳，要大膽地履行職責(zé)，把眉毛舒展開，把胸脯挺起來，人民政府支持你們?！?br/>　　陳市長講明了共產(chǎn)黨、人民政府對舊人員的政策和態(tài)度。他說：“我們是采取鄭重負(fù)責(zé)、妥善安置的辦法，除了個(gè)別劣跡昭著群眾反對者以外，一律采取團(tuán)結(jié)和改造的方針，要使大家都得到工作、學(xué)習(xí)和生活出路，決不會(huì)一腳踢開，使他們流離失所。上海一天要燒20萬噸煤，600萬人這一張大口又要飯吃，擺在我們眼前的困難還很多。軍管會(huì)決定，要厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，準(zhǔn)備過緊日子。從我陳毅做起，各級政府官員都要勒緊腰帶，共渡難關(guān)，奪取建設(shè)上海新的勝利!”
　　陳市長告誡大家，不要聽信謠言，不要懼怕恐嚇。他對大家說：“有特務(wù)給軍管會(huì)寫恐嚇信，寄了兩枚子彈，想嚇人。打淮海戰(zhàn)役，消滅敵人五六十萬，飛機(jī)大炮都不怕，怕你兩顆花生米，豈不笑話?！睂﹃愂虚L的幽默，大家報(bào)以熱烈掌聲。
　　陳毅市長講話不久，新聞媒體連續(xù)配發(fā)兩則消息。1949年6月17日《新民報(bào)》晚刊以《員警上半月薪昨起發(fā)放》為題，詳為報(bào)道說：“本市公安總局于昨日起分發(fā)各分局員警本月份上半月份薪水，計(jì)警員每人6875元，一等警士6250元，三等警士5000元，工友4375元，上述薪金除扣除已發(fā)之預(yù)支薪金1000元及配米16斤折合錢幣1334元外，均實(shí)數(shù)照發(fā)?！?這里是以當(dāng)時(shí)流通的貨幣計(jì)算的——作者注)1949年7月11日《解放日報(bào)》報(bào)道：“軍管會(huì)為了提倡節(jié)約運(yùn)作，自昨日起，自陳毅市長以次，一律改吃大灶。按干部伙食，向分小灶、中灶、大灶二三種，小灶兩菜一湯，中灶一菜一湯，大灶僅有一菜?！苯裉炜磥磉@并不驚人的兩則信息，在當(dāng)時(shí)頗為引人關(guān)注，尤其在接管干部和員警中反應(yīng)強(qiáng)烈。員警們說，陳市長說一不二，時(shí)代真是不同了。
　　到1949年6月中旬發(fā)薪時(shí)，上海市公安局(包括31個(gè)分局)總員額16500多人，其中接管干部、地下黨員和留職員警分別占總?cè)藬?shù)的12.5％、2.5％和85％左右。同年6月22日，華東軍區(qū)警衛(wèi)旅及所轄4個(gè)團(tuán)共7000余人，奉命改編為上海市人民政府警察總隊(duì)，直屬市公安局領(lǐng)導(dǎo)和指揮。經(jīng)過組織整頓，士氣更旺盛，凝聚力更增強(qiáng)。這就大大提高了對敵作戰(zhàn)能力，極大地推動(dòng)了全市對敵斗爭和社會(huì)治安形勢的發(fā)展。六七兩月，公安機(jī)關(guān)和警備部隊(duì)共逮捕殘敵、特務(wù)、盜匪2560多人；收容散兵游勇2.5萬多人，其中包括各級軍官2700多人；掃除市區(qū)近郊地雷2.5萬多個(gè)；拆除碉堡1.8萬多座。通過整頓交通秩序，六七兩月車輛肇事案件比解放前的一兩個(gè)月顯著減少。與此同時(shí)，市公安局先后破獲美國中央情報(bào)局遠(yuǎn)東情報(bào)總站魏克特間諜案和妄圖謀刺市長陳毅及其他黨政領(lǐng)導(dǎo)人的國民黨“保密局”劉全德行動(dòng)特務(wù)案。
　　逃亡臺(tái)灣的國民黨反動(dòng)派殘余不甘心失敗，趁我立足未穩(wěn)，不斷派飛機(jī)來上海轟炸、掃射。1949年6月23日，竟然公開宣布對上海口岸實(shí)行武裝封鎖，企圖以此阻止我內(nèi)外交通，斷絕重要物資供給，破壞上海的生產(chǎn)建設(shè)，逼我就范。1949年7月24日，上海又遭特大臺(tái)風(fēng)襲擊，災(zāi)情極其嚴(yán)重。在市軍管會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安干警以極大熱情繼續(xù)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和反封鎖、反轟炸的嚴(yán)峻斗爭