王軍營
　　亦用名秦桑吟，生于上世紀(jì)七十年代末，關(guān)中禮泉人，陜西師范大學(xué)中國古代史專業(yè)博士生，研究方向?yàn)樗未鷼v史，有數(shù)篇學(xué)術(shù)論文刊載于國內(nèi)期刊，另有雜文、隨筆等散見于《咸陽日報》《延安日報》《西北大學(xué)報》等。
　　
　　歷史演進(jìn)至宋朝，我國迎來又一次經(jīng)濟(jì)騰飛和文化高漲，成為當(dāng)時世界上經(jīng)濟(jì)最繁榮、文化最先進(jìn)的國家。北宋大臣李清臣夸耀：“朝廷文明，不愧三代、漢、唐?！笔穼W(xué)大師陳寅恪說：“華夏民族之文化，歷數(shù)千年之演進(jìn)， 造極于趙宋之世?！眹鴥?nèi)宋史研究前輩鄧廣銘先生也指出，宋代的物質(zhì)文明與精神文明“在整個封建社會歷史時期之內(nèi)，可以說是空前絕后的”。
　　古代中國地理位置相對比較封閉。宋代時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得高度成就，國內(nèi)、海外貿(mào)易雖較前朝顯著發(fā)展，但是，全國上億人口的糧食供給依然全部仰仗國內(nèi)土地所出，農(nóng)業(yè)是重要的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)稅收在北宋全國財政收入中依然占據(jù)非常重要的地位。
　　
　　宋朝土地政策的認(rèn)識
　　
　　宋太祖建隆二年七月初九日晚朝，趙匡胤把一班昔日跟隨他發(fā)動兵變的鐵哥們——石守信、高懷德等禁軍高級將領(lǐng)留下來喝酒，由他主導(dǎo)精演了一幕精彩的“杯酒釋兵權(quán)”戲劇。宋太祖想讓這幾人心甘情愿交出兵權(quán)，緩緩地講出一番做人的大道理。他說：“人的生命如白駒過隙一般短暫，有所追求想要得到富貴的人，歸根到底不過是想多積累金錢，盡興娛樂，讓子孫后代永遠(yuǎn)避免貧窮之患罷了。你們不如放棄兵權(quán)到地方去，多置良田美宅，為子孫建立恒定的產(chǎn)業(yè)。多買些歌兒舞女，日夜飲酒歡樂，終養(yǎng)天年?！彼兄Z同他們約為兒女親家，并世代讓其享有榮華富貴。皇帝坦誠地把話講得再也明白不過，親近中不乏威勢，石守信等人見沒有回旋余地，只得俯首聽命。次日，他們紛紛上表，聲稱有病，請求解除兵權(quán)。宋太祖欣然同意，最后罷去了他們的禁軍職權(quán)。
　　削奪功臣權(quán)力，加強(qiáng)中央皇權(quán)，這個困擾歷代開國帝王的政治難題在一場不流血的輕松酒宴中基本圓滿解決，宋代也掀起文明處理本朝政治糾紛的開端。另外，皇帝公開慫恿、鼓勵一些功臣去多占土地，可聯(lián)想到宋朝立國后采取的土地政策——“不抑兼并”“田制不立”，政府縱容地主階級兼并農(nóng)民土地，允許土地自由買賣。因此，有宋一代自始至終，土地兼并非常嚴(yán)重。
　　從土地制度的變遷來看，唐代前期承襲北魏以來的均田制。均田制下國家授給農(nóng)民土地，包括口分田和永業(yè)田等，不得隨意轉(zhuǎn)讓或買賣。也就是說均田制下國家名義上仍是土地所有者，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)而沒有完整的所有權(quán)。 安史之亂前后，唐代土地兼并加重，人口增加，且賴以授田的國有荒地逐漸減少，均田制也隨之逐漸崩潰了。兩稅法實(shí)施后，土地兼并不再禁止，取代均田制的是以莊園制為代表的私人土地所有制。
　　宋承唐遺，宋代的土地制度不僅繼續(xù)了唐代后期的變化，而且在唐代的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，土地私有化程度進(jìn)一步提高了。
　　從北宋的全國形勢來看，耕懇土地分民田和官田兩大類。官僚、地主、商人的私有土地以及自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)所有的很少一部分土地屬于民田；政府的屯田、官莊的土地屬封建國家所有，主要屬于官田。官田在宋代土地形式中不占主要地位。
　　宋代的官田征租，民田納稅。
　　
　　名目繁多的農(nóng)業(yè)稅收
　　
　　北宋時期，社會經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度水平，農(nóng)業(yè)方面顯著發(fā)展。土地開墾面積不斷擴(kuò)大，糧食單位畝產(chǎn)顯著提高，經(jīng)濟(jì)作物品種增加以及種植區(qū)域不斷擴(kuò)大等。正如承繼晚唐五代歷史的順序，北宋的農(nóng)業(yè)稅收也沿襲了許多唐末五代亂世的征收名目，瑣碎繁多，大致可分為正稅與附加稅兩類，田稅和丁稅兩方面。
　　北宋的田賦制度沿襲了唐代中期楊炎所創(chuàng)立的兩稅法，面向全部主戶亦即所謂“有常產(chǎn)”的“稅戶”征收土地稅，分夏秋兩次。宋初一般按照畝收一斗的定額課取谷物，但是。部分地區(qū)仍依十國時的舊制，每畝每年納稅三斗。這是宋朝政府征收農(nóng)民的正稅。
　　宋政府把唐末五代的雜稅大部分繼承下來，兩稅之外，又有丁口之賦和雜變之賦的附加稅。宋仁宗時規(guī)定這兩種稅收都必須隨同兩稅輸納。丁口之賦以身丁為主要對象征收，沿用了歷代的人頭稅，不管有無土地，全需交納。雜變之賦（又名沿納）內(nèi)容很多，牛皮、鹽、曲（釀酒所用）等稅收都在范圍。
　　五代時期，酒曲有時官造，有時許民自造而官府征收稅錢稱為曲錢。后唐明宗時，將這一臨事性政策常設(shè)化、制度化，規(guī)定諸道州府鄉(xiāng)村人口于夏秋田苗上每畝納曲錢五文，允許百姓隨意造曲釀酒。這項(xiàng)措施直接成為政府的創(chuàng)收手段。曲錢按田畝計征，分夏秋兩季征收，成為田賦附加稅。入宋以后此項(xiàng)弊政沒有取消，反得以傳承下來。
　　牛皮是古代制造兵甲的重要材料，牛筋、牛角是重要戰(zhàn)略物資。五代時期兵連禍結(jié)，戰(zhàn)火不息，各朝都嚴(yán)禁民間私自買賣牛皮等物品。耕牛死后，皮和筋骨都要全部交給官府，而官府付給很少的錢。后唐明宗時只給農(nóng)民一點(diǎn)鹽充作牛皮款，再后來，收了牛皮也不給錢。最后規(guī)定制度，牛皮牛筋等都要上繳，對無牛皮者也要收牛皮稅。后周時，規(guī)定牛皮稅按田畝攤派。牛皮稅也成了田賦附加稅。整個南北宋一直沿用下來。
　　農(nóng)具是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，就像我們生存需要穿衣吃飯，它是農(nóng)業(yè)耕作的必需品。對農(nóng)具課稅明顯是一種無理可講的苛政。后唐明宗時，因官府經(jīng)營的農(nóng)具質(zhì)次價貴，農(nóng)民不愿使用，改為農(nóng)民自制鐵農(nóng)具，官府征收農(nóng)具稅，依隨夏秋兩稅交納，逐漸成為田稅附加稅。以后歷代開明君主都認(rèn)識到農(nóng)具稅的明顯不合理，也頒布過減免措施。前代有開創(chuàng)，宋初的農(nóng)器也要納稅，以后時征時停。
　　五代十國時，占據(jù)兩浙的吳越錢氏政權(quán)為免吞滅，千方百計巴結(jié)中原政權(quán)，創(chuàng)制了進(jìn)際稅，以進(jìn)貢之名虛增稅額，向轄下農(nóng)民征收稅錢，每田十畝虛增六畝，桑地十畝虛增八畝。這項(xiàng)政策在北宋得以繼承，也一直沿用至南宋。
　　此外，北宋政府還在絹帛與糧食產(chǎn)地采取“和買”與“和糴”政策。起初，依照絹帛與糧食所出多寡，宋政府分別派定征購數(shù)量，并付出一些代價，但后來都是“官不給錢而白取之”。再后來，又把白取的絹帛或糧米折成現(xiàn)錢而勒令民戶交納，“和買”與“和糴”變成了稅戶的經(jīng)常負(fù)擔(dān)。
　　依據(jù)繁多的名目可以課得大量賦稅，此外，交納田賦稅時，北宋政府還沿用了前代的“支移”和“折變”來盤剝農(nóng)民。所謂支移，就是官府借口軍事急需，強(qiáng)迫北方農(nóng)民把秋稅谷物送到沿邊城鎮(zhèn)去繳納，人畜盤費(fèi)全需自備。在沒有支移任務(wù)的地區(qū)，農(nóng)民也要按照田賦數(shù)量每斗繳納“道里腳費(fèi)”，也就是運(yùn)輸稅財?shù)穆焚M(fèi)。所謂折變，就是官府借口需要，命令農(nóng)民改納指定的物資或現(xiàn)錢。在此過程中，方便了官府從中百般漁利。
　　兩稅之外還有頭子錢，北宋時凡是和官府往來發(fā)生銀錢出納事物，按一定比例要加收頭子錢。頭子錢本來是一種手續(xù)費(fèi)，供征稅官吏支用，也用于彌補(bǔ)倉耗，后來變?yōu)殡S田賦征收的額外稅費(fèi)。各地頭子錢稅率不一，且不斷提高。宋朝的頭子錢也不限于田賦繳納時加收，凡與政府發(fā)生的收支行為都征收頭子錢。
　　宋代的義倉稅源于以親民著稱的仁宗皇帝，主要面向富裕農(nóng)民征收。北宋三等以上戶屬大中地主行列。仁宗慶歷時，令三等民戶輸米二斗者納一升，以處義倉防備水旱。后來時興時費(fèi)。宋哲宗時改為納糧至地方倉庫，以之補(bǔ)充國家的經(jīng)費(fèi)。于是失去了義倉的原意，成為一種稅收。
　　
　　另外，宋代還有蠶鹽錢，醋息錢，市例錢等等?？傊?，北宋以至南宋，田稅的附加稅名目繁多，有的遍征全國，有的專征數(shù)郡或一地，有時興，有時廢，不一而足。
　　除過依照土地征收的正稅及附加稅外，針對農(nóng)民的還有徭役。宋朝的主戶（擁有土地向政府繳納兩稅的人戶）還要到各級政府去服差役（也叫職役）。差役的負(fù)擔(dān)十分沉重，一些有權(quán)勢的地主都設(shè)法逃避，最后大都落到中、下戶頭上。他們一旦承擔(dān)了主管官物，負(fù)責(zé)輦運(yùn)的衙前等重役，往往傾家蕩產(chǎn)。另一種雜徭（又稱“夫役”），則幾乎全部由貧苦農(nóng)民來承擔(dān)。
　　
　　苛重賦斂得以持續(xù)的背后
　　
　　宋朝承繼五代余緒，其賦稅政策深受亂世之弊的影響。宋太祖開國后有心革除其弊，但一味用寬容的手段來緩和這種問題。后來，國家外患不斷，戰(zhàn)爭損耗嚴(yán)重，兵員數(shù)量眾多，軍費(fèi)開支浩大，官僚隊伍龐大，政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本甚巨，冗官、冗兵、冗費(fèi)等“三冗”問題嚴(yán)重，皇室官員驕奢淫逸，與遼、夏和議后，每年輸出的巨額歲幣無疑也雪上加霜。宋朝的財力困窘，接近山窮水盡的邊緣。
　　沉重的財政